Состояние электронной торговли в России и перспективы

Электронная торговля.
Российский опыт и мировые тенденции.
Астана 2014
Илия Димитров
Ассоциация электронных торговых площадок
Электронная торговля
Электронная торговля подразумевает
замещение всех бумажных процедур
коммуникациями, основанными на
информационных технологиях по всему
циклу закупок.
Электронная торговля – это внедрение
электронных процессов, включая:
• объявление о закупке,
• предоставление конкурсной документации,
• подачу заявки,
• оценку заявки,
• присуждение контракта,
• проведение платежей.
Электронная торговля
2 стадии электронных закупок
1.
Стадия до заключения контракта:
•
•
•
•
•
2.
Электронные источники
Электронное уведомление
Электронный доступ
Электронное участие в торгах
Электронное присуждение
Стадия после заключения контракта:
•
Электронный контракт (заключение, принятие и мониторинг)
•
Электронное выставление счета
•
Электронная оплата
В России на высоком уровне развита стадия
«до заключения контракта»
Международное законодательство по электронной торговле
Европейская Комиссия
Директивы ЕС - устанавливают правила проведения государственных закупок
стран ЕС на наднациональном уровне. Под эти директивы попадают закупки выше
определенного порога
Стратегия электронных закупок (2012), определяющая основные действия для
перехода к повсеместному применению электронных закупок в ЕС (к сентябрю
2018 г.)
Организация Объединенных Наций (ООН)
Типовые законы ЮНСИТРАЛ об электронной торговле (1996) и об электронных
подписях (2001) - устанавливают правила формирования и действительности
договоров, заключенных с помощью электронных средств; критерии
эквивалентности между электронными и собственноручными подписями
Конвенция об использовании электронных сообщений в международных
договорах (2005) - содержит основные правила по использованию электронных
сделок на национальном и на международном уровнях
Всемирная Торговая Организация (ВТО)
Соглашение о правительственных закупках – устанавливает общие правила и
процедуры организации госзакупок стран – членов ВТО. Важная роль в документе
отводится открытости и доступности систем электронных закупок, криптографии и
аутентификации
Цель соглашения - повышение прозрачности госзакупок, препятствие
дискриминации иностранных товаров и услуг в данной сфере
Состояние электронной торговли в мире:
международные организации
Организация
Деятельность в сфере электронной торговли (ЭТ)
ЮНСИТРАЛ
Разработка правил, законодательных норм и рекомендаций по
регулированию ЭТ между государствами-членами ООН
Организация Экономического
Сотрудничества и Развития
Анализ проблем ЭТ, разработка рекомендаций для государств- членов
ООН
Всемирная организация
интеллектуальной собственности
Обеспечение гарантий защиты торговых знаков, авторского права и
патентов в области ЭТ для государств- членов ООН
Всемирная Торговая Организация
(ВТО)
Регламентация вопросов, связанных с ЭТ для стран-членов ВТО;
законотворческая деятельность
Азиатско-Тихоокеанское
Экономическое Сотрудничество
(АТЭС)
Разработка стандартов регулирования ЭТ между странами-участницами
(приоритет - защита конфиденциальных данных, увеличение масштабов
ЭТ)
Ассоциация Государств ЮгоВосточной Азии
Разработка стандартов регулирования ЭТ между странами-участницами
Пан-Азиатский Альянс по
электронной коммерции
Разработка ИТ-инфраструктуры и сервисов ЭТ для стран-участниц Альянса
(приоритет - безопасность, надежность)
Россия является участником ключевых международных организаций.
Представители РФ входят в рабочие группы по ЭТ, инициируют
создание экспертного диалога по этой теме
Состояние электронной торговли в мире: основные
тенденции

Наличие во многих странах мира собственного законодательства о
государственных закупках

Отсутствие в большинстве государств единых информационных ресурсов
(интернет-сайтов), объединяющих сведения о всех закупках в стране

Стадия «до заключения контракта» в России более развита, чем в странах
Евросоюза

Страны, которые успешно внедрили систему электронной торговли (например,
Южная Корея), добились значительной экономии бюджетных средств от 5% до
20%
Электронные закупки в России: краткая история
2001
— Начальный этап развития ЭТ. В стране насчитывается около 10 торговых площадок B2B
2002
— Появление первых крупных игроков сектора B2B (B2B-Center, Фабрикант и другие )
Выход № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»
2004
— Первый электронный аукцион в республике Татарстан 24 июня 2004 года
2006
— Появление первых государственных ТП: Новосибирск, Татарстан, Москва
2009
— На законодательном уровне вводится понятие «аукцион в электронной форме» (ст.41 №94-ФЗ)
2010
— 5 Федеральных ЭТП аккредитованы на размещение госзаказа
Единый сайт размещения информации в области госзаказа на федеральном уровне –
Официальный Общероссийский Сайт (ООС)
Торги по реализации имущества банкротов обязаны проводится в электронной форме на
аккредитованных ЭТП
2011
— Начало публикации на ООС информации о региональных и муниципальных заказах
2012
— 223-ФЗ обязывает компании с государственным участием (>50%) и естественные монополии
публиковать информацию о своих закупках и проводить часть закупок в электронной форме
2014
— Внедрение Контрактной Системы (№44-ФЗ)
Электронные закупки в России: текущая ситуация
и основные игроки
В Российской Федерации функционируют более 6000 площадок
(включая государственные, коммерческие и площадки по реализации
имущества банкротов)
Электронные закупки в России: текущая ситуация
и основные игроки
•
•
Совокупный объем торгов в 2013 г. составил около 600 млрд. долл.
—
Закупки для нужд государства - 185 млрд. долл.
—
Закупки компаний с государственным участием и естественных монополий 370 млрд. долл.
Около 60% торгов проводится через ЭА
Динамика объемов электронных закупок
государства и госкорпораций в России
Электронные торги в рамках ЕЭП
•
«Соглашение о государственных закупках» от 9 декабря 2010 г. в рамках
Таможенного союза и Единого экономического пространства Казахстан,
Россия и Белоруссия
•
Возможность принимать участие в размещении государственного заказа в
рамках Таможенного союза
•
Решение вопроса трансграничного использования ЭП
•
С 15 сентября 2012 г. обеспечено взаимное признание ЭП в сфере
размещения электронного заказа между Россией и Белоруссией
•
В начале 2015 г. Казахстан также откроет свой рынок для России и
Белоруссии
Выводы
Все страны решают одинаковые задачи
–
–
–
–
повышение эффективности закупок
борьба с коррупцией
повышение динамика товарооборота (OpenPEPPOL)
повышение безопасности финансовых транзакций (Паназиатский альянс)
Инструменты для решения существующих задач
Повышение качества и эффективности системы госзакупок в целом может быть
достигнуто путем обеспечения трансграничности, транспарентности и безбарьерности
Для решения этих задач разработан обширный инструментарий:
–
Технологические инструменты (для обеспечения открытости информации,
единого формата данных и аутентификации/безопасности данных);
–
Юридические инструменты (унификация законодательной базы);
–
Лингвистические инструменты (разработка лингвистических алгоритмов для
информационных систем электронной торговли).
Выводы
Борьба за лидерство
•
Технологии и организационные решения в сфере ЭТ в перспективе будут
определять правила игры на рынке международной торговли
•
Россия занимает лидирующие позиции в области ЭТ
–
–
•
Беспрецедентная практика реализации трансграничных электронных закупок на
основе взаимного признания сертификатов ЭП (2012 г. – Белоруссия, в начале
2015 года - Казахстан, в перспективе - Армения и Вьетнам)
Созданы все условия для дальнейшего развития ЭТ (инфраструктура ЭТП и УЦ,
правовая база, сервис ДТС и т.д.)
Продвижение российских технологий в ЭТ при условии соответствующей
господдержки будет способствовать :
–
–
увеличению объема иностранных инвестиций в отечественную экономику
положительному влиянию на рост ВВП
Необходимо продолжать полномасштабное развитие сферы
трансграничной электронной торговли
Спасибо за внимание