Перспективы тарифного регулирования для предприятий водоснабжения и водоотведения (ВиВ)

Перспективы тарифного регулирования
для предприятий водоснабжения и
водоотведения (ВиВ)
Довлатова Елена Владимировна
Исполнительный директор
Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения
Обеспеченность населения услугами ВКХ
Обеспеченность центральным
водоснабжением и водоотведением
100%
100%
100%
97%
90%
79%
80%
2%
4% 7%
5%
70%
60%
50%
Структура управления
водоканалов России
МУПы
Росводоканал
Города*
38%
40%
Городские
поселения
30%
20%
5%
10%
Сельские
поселения
0%
*Услуги водоснабжения и
водоотведения доступны не
всем жителям городов
ООО «Лекс-Инвест Аудит»
www.lexina.ru
82%
Евразийский
РКС
Прочие ОАО
Динамика изменения тарифов на услуги ВКХ
Тариф по водоснабжению в среднем по РФ
25
Рубли
20
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Население
2006
ЭОТ
2007
2008
2009
1010
2011
Прочие
Тариф по водоотведению в среднем по РФ
20
Рубли
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
Население
ООО «Лекс-Инвест Аудит»
www.lexina.ru
2005
2006
ЭОТ
2007
Прочие
2008
2009
2010
2011
Система цен (тарифов)
Организация водопроводно-канализационного хозяйства
(гарантирующие организации ВКХ)
Метод RAB
Метод индексации
Срок действия 5 лет
Метод экономически
обоснованных затрат
Метод сравнения
аналогов
Срок действия не менее 1 года
(при первом применении -3 года)
Установление предельных индексов, учитывающих инвест.программы, параметры, обязательства
Регулируемые тарифы в сфере холодного водоснабжения
Тариф на
Питьевую воду
Тариф на
Техническую воду
Тариф на
транспортировку
Тариф на
подвоз воды
Тариф на подключение к
Централизованной системе ХВС
Регулируемые тарифы в сфере водоотведения
Тариф на
водоотведение
Тариф на
Транспортировку СВ
Тариф на подключение к
Централизованной системе водоотведения
Тариф на
очистку СВ
При установлении ОКК, осуществляющей ГВС, ХВС, водоотведение тарифы
для отдельных регулируемых видов деятельности не устанавливаются,
за исключением случаев оказания абонентам отдельных видов услуг.
Содержание централизованных ливневых систем
водоотведения
Ливневые стоки
Общесплавная канализация
?
Ливневая канализация
Договорные отношения
Для организаций, осуществляющих эксплуатацию
централизованных ливневых (дождевых) систем водоотведения
тарифы на водоотведение не устанавливаются, если иное не
предусмотрено Федеральным законом
Виды тарифов
Тарифы
Календарная
разбивка
Дифференцированные
Системы
В/с или В/о
С учетом
объемов
?
С учетом
состава
сточных вод
Учитываются экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении
тарифа в истекшем периоде регулирования и результаты выполнения ПП и ИП
Одноставочные
Двухставочные
Многоставочные
Тарифы на ГВС
Сохранение экономии, вследствие повышение эффективности, на 5 лет
?
Дифференциация тарифов
Питьевая вода
Горячая вода
Водоотведение
Категории абонентов
По системам в/снабжения и в/отведения
По объемам потребления
( в т.ч. и многоставочные)
Учет объемов потребления;
Учет соответствия качества
требованиям усредненного состава
сточных вод
К1
Население
К2
Общепит и бытовое
обслуживание
К3
Промышленные предприятия
К4
ЖБО из нецентрализованных источников
в/отведения
И другие категории абонентов
Дифференциация тарифов по объему. Социальная норма
Только для абонентов, рассчитывающихся по приборам учета
В рамках
предельного
индекса
Не ниже
себестоимости
Социальная норма
Норматив
Тариф по соц.
норме
Экономически
обоснованный
тариф
Тариф по
нормативу и
сверх соц.
нормы
Не повлияет на снижение потребления коммунальных ресурсов
(Экономия воды уже достигла 30%)
Не повлияет на снижение социального напряжения, связанного с ростом
тарифов ЖКХ (снижение фактически предоставляемых льгот)
Приведет к появлению выпадающих доходов ЖКХ
(сложность прогнозирования потребления доходов сверх социальной нормы)
Социальная норма не учитывает потребление на общедомовые нужды
Приведет к изменению ряда НПА
(Общее число изменений порядка более 600 НПА)
Двухставочный тариф
Население, чел.
Платеж населения по
двухставочному
тарифу
Объем
(переменная
составляющая)
Объем потребления м. куб.
Платеж, руб.
Мощность
(постоянная
Субсидии
50-60%
составляющая)
Выручка по
объему
Выручка по мощности
Объем, м.куб.
(ст.36)
Соглашение об условиях осуществления регулируемой
деятельности
Заключают
ВКХ
Субъект РФ
ОМСУ
(уполномоченный орган)
(уполномоченный орган)
Соглашение
(договор по ГК)
При наличии концессионного
соглашения не заключается
Источники финансирования ИП
Достижение
целевых показателей
Осуществление строительства,
реконструкции и (или)
модернизации объектов, сроки
Выполнение мероприятий
производственной программы
Наличие утвержденных схем
водоснабжения и водоотведения
Долгосрочные параметры
регулирования
(не подлежат изменению)
Порядок контроля и
внесения изменений в
соглашение;
Схемы
водоснабжения и
водоотведения
При передаче
полномочий по
установлению тарифа
Учет расходов организации при
установлении тарифа
Компенсация разницы между определенными и
учтенными расходами
Поправка ст.36: заключать по предложению организации ВКХ и обязательно для
заключения субъектом и муниципалитетом
Спасибо за внимание!