новые меры по упрощению порядка доведения

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УПРОЩЕНИИ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
16 июня 2015 г.
1
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОБ УПРОЩЕНИИ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации по всем
мероприятиям государственной поддержки, оказываемой в рамках Государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (за исключением мероприятий,
требующих проведения отбора, и мероприятий, направленных на субсидирование части затрат
на уплату процентов по кредитам) утверждать федеральным законом о федеральном бюджете
Применение новой схемы финансирования межбюджетных трансфертов в части доведения
федеральных субсидий до регионов и сельскохозяйственных товаропроизводителей через
отдельные лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства
Заключение между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации соглашений о
предоставлении субсидий в электронном виде (электронной подписью)
Предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях
финансового обеспечения планируемых получателями субсидий затрат
Закрепление достаточного (ограниченного) перечня требований и установление сроков
доведения субсидий до конечных получателей
2
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕАЛИЗОВАННЫЕ МЕРЫ ПО УПРОЩЕНИЮ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации по всем мероприятиям
государственной поддержки, оказываемой в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (за
исключением мероприятий, требующих проведения отбора, и мероприятий, направленных на субсидирование части
затрат на уплату процентов по кредитам) утверждать федеральным законом о федеральном бюджете
- В 2015 году осуществлено распределение субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по 12
направлениям приложениями к Федеральному закону от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015
год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
- Начиная с 2016 года, планируется утвердить распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации по всем мероприятиям государственной поддержки, оказываемой в рамках Государственной
программы (за исключением мероприятий, требующих проведения отбора, и мероприятий, направленных на
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам), приложением к федеральному закону о
федеральном бюджете.
- Это улучшит условия для планирования расходов субъектами Российской Федерации для обеспечения
необходимого уровня софинансирования средств федерального бюджета и позволит в сжатые сроки
организовать заключение соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации.
Применение новой схемы финансирования межбюджетных трансфертов в части доведения федеральных субсидий
до регионов и сельскохозяйственных товаропроизводителей через отдельные лицевые счета, открытые в
территориальных органах Федерального казначейства
- Минсельхоз России совместно с Минфином России и Федеральным казначейством реализовал пилотный проект
по механизму доведения федеральных субсидий до регионов и сельскохозяйственных товаропроизводителей
через отдельные лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства.
- Данная схема финансирования межбюджетных трансфертов является наиболее оптимальной, так как
позволяет субъектам Российской Федерации использовать межбюджетные трансферты для перечисления
сельскохозяйственным товаропроизводителям в максимально короткие сроки без предоставления заявки в
Минсельхоз России.
3
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВЫЕ МЕРЫ ПО УПРОЩЕНИЮ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Заключение между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации
соглашений о предоставлении субсидий в электронном виде (электронной
подписью)
- Условием для перечисления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям
является наличие заключенного между Минсельхозом России и регионами соглашения о
предоставлении субсидий. Возможность взаимодействия с субъектами Российской
Федерации
в
части
обмена
электронными
документами
через
систему
межведомственного электронного документооборота (МЭДО) путем перевода
регламентных процедур в электронный вид, в том числе согласования и подписания
документов электронной подписью, позволит упростить и ускорить процедуру
подписания соглашений с субъектами Российской Федерации.
- Требуется включить в перечень видов документов, передаваемых при взаимодействии
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов в
электронном виде, утвержденные распоряжением Правительства Российской
Федерации от 02.04.2015 № 583-р, соглашение о предоставлении субсидий из
федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключаемое между
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
4
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВЫЕ МЕРЫ ПО УПРОЩЕНИЮ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в целях финансового обеспечения планируемых получателями
субсидий затрат
- Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что субсидии из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ и
услуг могут предоставляться как в целях возмещения затрат, фактически понесенных
получателями субсидий, так и в целях финансового обеспечения планируемых
получателями субсидий затрат.
- «Авансовое» получение сельскохозяйственными товаропроизводителями субсидий из
бюджетов субъектов Российской Федерации позволит не отвлекать собственные
оборотные средства от реализации проектов.
5
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НОВЫЕ МЕРЫ ПО УПРОЩЕНИЮ ПОРЯДКА ДОВЕДЕНИЯ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Закрепление достаточного (ограниченного) перечня требований и установление
сроков доведения субсидий до конечных получателей
- Требования к сельскохозяйственному товаропроизводителю, предъявляемые для
получения субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе за счет
средств государственной поддержки из федерального бюджета (далее – требования), и
условия их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации. В ряде случаев данные требования являются
избыточными.
- Закрепление достаточного (ограниченного) перечня требований и установления сроков
доведения субсидий до конечных получателей позволит упростить механизм доведения
субсидий до конечного получателя.
6
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ