МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК СЛОЖНОЙ СИСТЕМЫ
advertisement
Пятый Украино-Российский симпозиум «Теория и практика налоговых реформ», 1-6 июля 2013 года, г. Ирпень МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК СЛОЖНОЙ СИСТЕМЫ Е.Н. Евстигнеев, зав. кафедрой налогообложения и налогового менеджмента СПбГТЭУ Н.Г. Викторова, доцент кафедры 1 НАЛОГОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК СЛОЖНАЯ СИСТЕМА • система НМ – открытая, на нее воздействуют 4 аспекта внешней среды: философский, социально-политический, экономический, правовой • система НМ – нерефлексная, ее состояние определяется не только внешними факторами, но и участием людей в принятии решений • система НМ – динамичная, она изучается в ретроспективе и динамике • система НМ – это регулятор взаимодействия участников налоговых отношений с целью обеспечения своей устойчивости (гомеостаза) • система НМ – это сложная система, состоящая из разноплановых содержательных представлений и обеспечивающих подсистем >> 2 СИСТЕМНЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА • генетическое – фундаментальные установки, суждения и термины, принимаемые научным сообществом в налоговой сфере (парадигма) • гомеостатическое – поддержание динамического равновесия и устойчивости системы налогообложения (гомеостаз) • иерархическое – полииерархическая структура системы управления налогами и налогообложением • целевое – целеполагание, разработка доктрины (вектор целей и задач) • функциональное – набор действий участников налоговых отношений • организационное – формы распределения задач, ресурсов и полномочий по принятию решений в структурных звеньях • процедурное – алгоритмизация, программирование, моделирование действий (функций) и процедур в соответствии с нормами права • инновационное – использование различных новаций, формирование новых идей, взглядов и подходов, разработка новой парадигмы. 3 Налоговый менеджмент – это открытая динамическая нерефлексивная система, регулирующая взаимодействие участников налоговых отношений Последовательность теоретического исследования системы НМ такова 1) парадигма – 2) гомеостаз – 3) структура – 4) цели (доктрина) – 5) функции – 6) организация – 7) процедуры – 8) новации – 9) парадигма' Первое представление формирует концептуальные основы налогового менеджмента как сложной системы, следующие шесть – раскрывают механизм ее функционирования, а два последние – замыкают всю цепочку исследования, обеспечивая переход к новой парадигме. 4 ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ЧАСТЬ НАЛОГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА кадровое обеспечение, образование – подготовка специалистов и научнопедагогических кадров на базе информационных, телекоммуникационных и мультимедийных средств и технологий (проведение мастер-классов) нормативно-правовое обеспечение – это основа легитимной реализации налогового администрирования и налогового производства информационное обеспечение – различные виды информации, в том числе сетевые ресурсы ФНС; приоритет до 2015 – "облачные вычисления " техническое обеспечение – техника и телекоммуникационные средства, используемые в управлении финансами и налогообложением технологическое обеспечение – алгоритмы, программы и процедуры налогового администрирования, а также налогового производства научно-практический инструментарий – совокупность общенаучных и специальных способов, моделей и веб-ресурсов для решения проблем развития налоговой системы, разработки новой концепции управления. 5 МОДЕЛЬНЫЙ ОБРАЗ СИСТЕМЫ КАК СРЕДСТВО АНАЛИЗА И СИНТЕЗА ДИФФЕРИНЦИРОВАННОЕ ЦЕЛОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПОНЯТИЙ, ИХ ТРАКТОВКА И ОЦЕНКА вариант(ы) системного подхода гомеостазис представления (образа) структура образа целеполагание образа локальные функции, действия участников распределение задач, ресурсов и полномочий процедуры, программы, модели образа новации системного представления оценка системности подходов оценка учета внешних факторов полииерархическая структура системы вектор целей (доктрина), обратные связи синтез действий (функций) участников формы распределения задач, ресурсов и полномочий обобщение локальных процедур синтез частных инноваций, госпрограмм ____________________________________ __________________________________ термины и определения в узком смысле анализ - начальное состояние, парадигма дефиниции в широком смысле синтез - авторское видение парадигмы‘ >> 6 Литература 1. Налоговые реформы. Теория и практика: монография для магистрантов. [И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 464 с. – (Серия «Magister»). 2. Налоговые системы. Методология развития: монография для магистрантов, обучающихся по программам «Налоги и налогообложение», «Финансы и кредит»/[И.А. Майбуров и др.]; под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 463 с. – (Серия «Magister»). 3. Евстигнеев Е.Н., Викторова Н.Г. Налоговый менеджмент и налоговое планирование в России: Монография. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 270 с. 7
