Нұрлы Жол: Улучшение Бизнес Среды и Создания Платформы для Конкурентно TEXT
advertisement
Европейский Банк Реконструкции и Развития www.ebrd.com Нұрлы Жол: Улучшение Бизнес СредыTEXT и Создания Платформы для Конкурентно Способных МСП в Регионах Агрис Прейманис, Главный Экономист по Центральной Азии 15 июля, Астана © Европейский Банк Реконструкции и Развития 1 Нұрлы Жол: платформа для развития? • • • НУРЛЫ ЖОЛ И ЭФФЕКТ МУЛЬТИПЛИКАТОРА важно сфокусироваться на эффективность и улучшение мультипликатора… …но программа может быть использована, для достижения более значительных изменений • • • ТРУДНОСТИ БИЗНЕС СРЕДЫ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ проводятся существенные реформы, но, как добиться эффекта в регионах? можно ли использовать Нурлы Жол для достижения прогресса в регионах? • • ИНВЕСТИЦИИ ЕБРР В ИНФРАСТРУКТУРЕ улучшение инфраструктуры, повышения потенциала органов местного самоуправления, компании и т.д. • КОСВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОГРАММЫ: ПОВЫШЕНИЕ ИННОВАЦИИ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ МСП В РЕГИОНАХ 2 НҰРЛЫ ЖОЛ: ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ 3 Нурлы Жол • • • • ПРОГРАММА НУРЛЫ ЖОЛ БУДУТ ПОДДЕРЖИВАТЬ РОСТ ВВП В КРАТКОСРОЧНОМ И СРЕДНЕСРОЧНОМ ПЕРИОДЕ программа использует существующие каналы / проекты, которые позволят использовать деньги сравнительно быстро НО ВАЖНО ВЫЙТИ ЗА ПРЕДЕЛЫ РЕШЕНИЯ О РАСХОДАХ И УЛУЧШИТЬ МУЛЬТИПЛИКАТОР РОСТА для развития инфраструктурных программ надо улучшить управление и разработать механизмы для более эффективного использования государственных средств в инвестициях 4 Расходы на инфраструктуру имеют высокий мультипликативный эффект • НО УПРАВЛЕНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИМЕЕТ РЕШАЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ Источник: Zandi (2008) 5 ТРУДНОСТИ БИЗНЕС СРЕДЫ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ СТРАНЫ 6 BEEPs – "восприятие" трудностей бизнес среды • • НЕОБХОДИМО СНИЗИТЬ ПРЕПЯТСТВИЯ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА, КАК В АСТАНЕ / В АЛМАТЫ, ТАК И В РЕГИОНАХ КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ НУРЛЫ ЖОЛ ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ УЛУЧШЕНИИ? Период опроса BEEPs V: Декабрь 2012 - Август 2013. Трудности оценивается для гипотетической “средней” фирмы. высокие значения соответствуют более слабой деловой среде. 7 Некоторые разделы конкурентоспособности - важные в том числе для регионов • • ИНСТИТУТЫ, ИНФРАСТРУКТУРА, ФИНАНСОВОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УЛУЧШЕНЫ, И В АСТАНЕ / В АЛМАТЫ И В РЕГИОНАХ КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ НУРЛЫ ЖОЛ ЧТОБЫ ДОСТИЧЬ УЛУЧШЕНИИ? 8 НҰРЛЫ ЖОЛ: БОЛЕЕ ШИРОКИЕ ЭФФЕКТЫ 9 Нурлы Жол: снижение трудностей бизнес среды и создания более конкурентоспособных МСП в регионах • КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ НУРЛЫ ЖОЛ МОГЛИ БЫ ОБЕСПЕЧИТЬ ОСНОВУ ДЛЯ: 1. УЛУЧШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ • дороги, электричество, телекоммуникации и т.д. 2. 3. ПОВЫШЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ УЛУЧШЕНИЕ БИЗНЕС-СРЕДЫ • …которая также может обеспечить платформу для дополнительных инноваций и увеличение продуктивности • САМАЯ БОЛЬШАЯ ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИЙ ПРОГРАММЫ МОЖЕТ ПРЕВРАТИТЬСЯ В ОДИН ИЗ САМЫХ ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ЭФФЕКТОВ • • способность местных органов власти (освоить финансирование Нурлы Жол) согласованные усилия правительства и других заинтересованных сторон под Нурлы Жол может помочь улучшить потенциал • ЕБРР И ДРУГИЕ РАБОТАЮТ НАД ПОВЫШЕНИЕМ ПОТЕНЦИАЛА • эффект : не толка улучшенная инфраструктура, но улучшение потенциала местных органов власти, практики закупок и т.д. 10 Примеры инвестиции ЕБРР в регионах • ИНВЕСТИЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРУ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, ДОРОГИ, ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ И Т.Д.) ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНОЙ ЧАСТЬЮ СОГЛАШЕНИЙ О РАСШИРЕННОМ ПАРТНЕРСТВЕ, ПОДПИСАННЫМ ЕБРР И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КАЗАХСТАНА В МАЕ 2014 ГОДА • в 2014 и 2015 году на сегодняшний день, были подписаны 24 Инфраструктурные проекты со стоимостью 408.5 миллион долларов • ПРИМЕР БОЛЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ЭФФЕКТА: МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ АКИМАТАМИ • более чем 20 муниципальных инфраструктурных проектов в 10 регионах Казахстана на сегодняшний день находятся в стадии подготовки или реализации использование лучшей международной практики для (i) подготовки проекта; (ii) практики закупок; (iii) мониторинга и других аспектoв; и институционального развития • 11 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ И ИННОВАЦИИ КОМПАНИИ 12 Производительность и инновации в производственном секторе • • ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ БОЛЬШЕЙ ИННОВАЦИЙ ВКЛЮЧАЮТ УЛУЧШЕНИЕ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ И БАЗА ДЛЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СТРАНЫ производственный сектор Казахстан - Производственный Сектор Израиль производительность Источник: BEEPS V, MENA ES и расчеты авторов. Примечание: Красная линия обозначает подобранное распределение по Израилю. Производительность труда на предприятиях измеряется в логарифмическом масштабе и определена как объем реализации на одного работника. 13 Производительность и инновации в производственном секторе (2) • • КОМПАНИИ ОТСТАЮТ ОТ ИННОВАЦИОННЫХ ЛИДЕРОВ ... НО ПОХОЖИ НА ТАКИХ РЫНКАХ, КАК В РОССИИ возможность продвигать производительность инновациями: новые продукты, процессы, технологии и многое другое (и более сложные) финансирование производственный сектор Казахстан - Производственный Сектор Россия производительность Источник: BEEPS V, MENA ES и расчеты авторов. Примечание: Красная линия обозначает подобранное распределение по Израилю. Производительность труда на предприятиях измеряется в логарифмическом масштабе и определена как объем реализации на одного работника. 14 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ 15 Заключительные замечания • НУРЛЫ ЖОЛ МОЖЕТ ПОМОЧЬ • • улучшение инфраструктуры и деловой среды могут создать платформу для конкурентоспособности МСП но главное формулировать внедрение Нурлы Жол таким образом чтобы получить более существенные эффекты • КАК НУРЛЫ ЖОЛ МОЖЕТ ПОМОЧЬ: • • • улучшении инфраструктуры/логистики улучшении потенциала местных органов власти …которая также может помочь создать платформу для дополнительных инноваций и улучшения производительности 16 ПРИЛОЖЕНИЕ 17 Перспективы роста для Казахстана • • ПРОГНОЗИРУЕТСЯ СНИЖЕНИЕ РОСТА ВВП ДО 1.5% В 2015 ГОДУ, С 4.3% В 2013 ГОДУ И 6% В 2013 ГОДУ • • • • НА РОСТ ВЛИЯЕТ: падения цен на нефть, признавая существенную зависимость от экспорта нефти изменения условия торговли и, в меньшей степени, замедление роста в России Последствия Украинско-Российского кризиса на настрои инвесторов к региону • НУРЛЫ ЖОЛ И ДРУГИЕ ПРОГРАММЫ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ КЛЮЧЕВЫМИ ДЛЯ РОСТА В КРАТКОСРОЧНОМ ПЕРСПЕКТИВЕ • • ТЕНГЕ ПОД ДАВЛЕНИЕМ но под контролем Национального Банка Казахстана 18 “Новая реальность”: Что Казахстану предпринять? НУЖНО ПРИНЯТЬ РЕАЛЬНОСТЬ: • • • • • 1) 2) 3) 4) низкие темпы роста в России низкие цены на нефть вызовы в Китае • Евразийский Экономический Союз • Экономический Пояс Шелкового пути, ПИИ из Китая • Улучшенное Партнерство с Европейским Союзом КАК ПРАВИТЕЛЬСТВУ ВЕРНУТСЯ К 5% + РОСТУ? продолжить реформы высокие и более целенаправленные инфраструктурные расходы повышение роли и объема капитала больше инноваций 19 Деловая среда и инновации: инновационные предприятия являются более чувствительными к бизнес-среде В частности: коррупция, навыки и доступ к финансированию Больше ограничения для новаторов Corruption коррупция навыки Skills Corruption Tax administration Informal sector финансы Finance Finance Tax administration Skills Tax administration электричество ElectricityElectricity Finance телекоммуникации Electricity Informal sector Skills Labour regulations налоговое транспорт Telecommunications таможенные / Informal sector Customs/trade Telecommunications администрирование Transport торговые правила неформальный Crime Corruption сектор regulations to land доступ к земле Customs/trade Labour Access regulations Transport преступление regulations Labour Courtsregulations Crime Transport лицензии / Courts Telecommunications Licences/permits разрешения Licences/permits Courts Customs/trade Access to land правила труда regulations Crime Восточная Европа и Central Кавказ, Europe and South-eastern Europe Центральная the Baltic States Азия и Россия Licences/permits Больше ограничения для не-новаторов 20 20 Европейский Банк Реконструкции и Развития www.ebrd.com TEXT Агрис Прейманис PREIMANA@EBRD.COM +44 791 2070631 +7 701 7220690 www.ebrd.com 21
