1 - ФКУ "Дороги России"

1
ПРОЕКТ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО
АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ
СРЕДСТВАМИ ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ
МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН
Система взимания платы в России
22
Введение Системы взимания платы является одной из задач действующей
Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года
В соответствии с мировым опытом государственно-частное партнерство – наиболее
эффективный механизм создания и эксплуатации Системы взимания платы
В связи с этим Правительством РФ было принято решение о создании Системы
взимания платы с транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше
12 тонн с использованием схемы контракта жизненного цикла (КЖЦ)
Система взимания платы (СВП) - автоматизированная система, обеспечивающая сбор,
обработку, хранение и передачу данных о движении Транспортных средств в режиме
"реального времени"
Категория плательщиков – транспортные средства с разрешенной
максимальной массой свыше 12 тонн
Основные принципы:





Оплата за фактически пройденное расстояние;
Безостановочное взимание платы;
Использование глобальных спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС /GPS;
Регулярный мониторинг движения автотранспортных средств и идентификация
автомобилей, подпадающих под категорию плательщиков
Фиксация нарушений правил оплаты и т.д.
33
Правовая основа
Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановление Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 "О взимании платы в
счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего
пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими
разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн";
Распоряжение Правительства РФ от 06.04.2013 № 531-р "О заключении
концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для
взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования
системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого
автомобильным дорогам общего пользования федерального значения
транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу
свыше 12 тонн".
44
Система взимания платы.
Уникальность проекта
Протяженность автодорожной сети, на которой будет действовать система
взимания платы - 50774 км
Количество бортовых устройств с поддержкой ГЛОНАСС/GPS – 2 млн. шт.
55
Требования к участникам
конкурса
Квалификационные требования к заявителю:
Опыт финансирования концессий и иных проектов по созданию систем взимания платы
с автодорожных средств:
 минимум один проект
 стоимость по крайней мере одного объекта ≥ 5 млрд. руб.
 ≥ 25% частного финансирования по одному из проектов
Опыт создания систем взимания платы:
 стоимость по крайней мере одного объекта ≥ 5 млрд. руб.
 автомобильная дорога протяженностью ≥ 1 тыс. км.
 наличие объектов, обеспечивающих безостановочное взимание платы
Финансовая состоятельность:
 годовой оборот ≥ 3 млрд. руб. в год
 чистые активы ≥ 1 млрд. руб.
Опыт эксплуатации систем взимания платы:
 автомобильная дорога протяженностью ≥ 1 тыс. км.
 непрерывная длительность эксплуатации ≥ 1 года.
Проектирование и
создание
Схемы создания
проекта
Акционеры
Инвестиции
Концессионер
Банки
CAPEX
Подрядчик (-и)
Ввод в эксплуатацию
656
Объект концессии:
Система взимания платы
Концедент
Концессионер
Эксплуатационная схема
Проекта СВП
Акционеры
Эксплуатация
787
Возврат
инвестиций
Плата
Концедента
Концессионер
Банки
Подрядчик
Плата за
проезд
Владельцы
ТС > 12 т.
Дорожный
фонд
Концедент
88
Состав Конкурсных
Предложений
Опись представленных документов и материалов Конкурсного Предложения
Конкурсное Предложение по форме Ф-3 (приложение №1 к тому 3 КД)
Сводная технико-экономическая часть Конкурсного Предложения (Ф-4)
Подтверждение участником конкурса, что все документы и сведения, включенные в
состав представленной заявки, остались без изменения*
Письма от кредитных организаций
Технико-экономическая часть Конкурсного предложения
Резюме Конкурсного Предложения на 5-10 страницах, отражающее основные его
положения
Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
участника конкурса при подаче Конкурсного Предложения
NB! Дополнительно может быть предоставлен проект Концессионного
соглашения (отсутствует в КД), иные предложения участника, а также
документы, рассматриваемые в качестве Конкурсного Предложения, к таким
документам может также относится проект Прямого соглашения
* Если изменения произошли: подтверждение, что участник конкурса с учетом таких изменений соответствует требованиям
конкурсной документации и что конкурсная комиссия была предварительно уведомлена о таких изменениях
99
Критерии конкурса
Начальное
значение
Требование к
изменению
начального
значения
Вес
критерия
Минимальное количество определенных (выявленных)
транспортных средств с разрешенной максимальной
массой свыше 12 тонн от фактического количества
транспортных средств с разрешенной максимальной
массой свыше 12 тонн (ПВ)
90%
Увеличение
0,15
Минимальное количество идентифицированных
транспортных средств с разрешенной максимальной
массой свыше 12 тонн от общего количества
определенных (выявленных) транспортных средств с
разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (ПИ)
92%
Увеличение
0,1
Минимальная собираемость взимаемой платы в счет
возмещения вреда с владельцев идентифицированных
транспортных средств (ЭФ)
98%
Базовый размер платы концедента по концессионному
соглашению в год, без учета НДС (БЭП)
11 168 млн.
руб.
Критерии конкурса
Качественная характеристика функциональнотехнологического, конструктивного или инженернотехнического решения, необходимого для обеспечения
создания Системы взимания платы (ПР)
Увеличение
Уменьшение
Предусмотрена экспертная
оценка критерия
0,2
0,45
0,1
10
10
Система взимания платы.
Статус проекта
Схема реализации и финансирования проекта: Концессия, контракт
жизненного цикла, инвестирование концессионера. Срок действия концессии
13 лет
Концедент: Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).
Плата Концедента – максимальный размер составляет 11 168 млн. руб. без учета
НДС.Окончательная величина платы Концедента будет определена по результатам
конкурса
Прирост ВВП составит от 41 млрд. руб. в 2016 году до 69 млрд. руб. в 2025 году
Увеличение налоговых поступлений, без учета платы за проезд составит от 13
млрд. руб. в 2015 году до 19 млрд. руб. в 2025 году
11 сентября 2013 года объявлен конкурс на право заключения Концессионного соглашения.
12 ноября 2013 года - подведены итоги предварительного отбора Конкурса.
К участию в Конкурсе допущены:
1. ОАО «Навигационно-информационные системы»,
2. ООО «Оптима плюс»
3. ООО «Инфраструктурные спутниковые системы»;
11
11
Ключевые стадии конкурса
Для участников
Для Концедента
до 23.10.2013 г.
Представление комплекта КД
Представление комплекта КД
до 23.10.2013 г.
Представление заявок на участие в
конкурсе
12.11. 2013 г.
Подведение итогов предквалификации
Подписание протокола
Открытые консультации с участниками
Открытые консультации с
участниками
С18.11.2013 г. по
15.05.2014 г.
16.05.2013 г.
Предоставление разъяснений КД
Ознакомление участников конкурса с
материалами по проекту в
Информационном помещении
Предоставление разъяснений КД
Конкурс
Вскрытие конвертов с Конкурсными
Предложениями
не позднее 05.06.
2014 г.
Подписание протокола о результатах
конкурса
не позднее
16.06.2014
Уведомление победителя
До 01.09.2014
Проведение переговоров и
заключение Концессионного
соглашения
Проведение переговоров и
заключение Концессионного
соглашения
12
12
График проекта СВП
Объявление
Конкурса
11.09.2013
Подведение
итогов
12.10.2013
Предквалификация
Подача
предложений
15.05.2014
Подведение
итогов
05.06.2014
Конкурс
Конкурс
Подписание
соглашения
01.09.2014
Ввод СВП в
эксплуатацию
(рассматривается)
01.12.2015
Ввод в эксплуатацию