Форма комплексного разрешения

Управление качеством воздуха в странах
Восточного региона ЕИСП
Законодательство по переходу
на системy комплексных разрешений
Моника Прибылова
1 октября 2013 года
Стратегия
Закон о разрешениях
Законодательство по
переходу на новую систему
Ситуация в различных странах ЕС:
 Специальные законодательные акты не разрабатывались, но
подготовлено множество рекомендательных или
обязательных для выполнения руководств
 Имеется единое предписание или методические указания,
содержащие требуемые формы и инструктивные материалы
 Принят ряд законодательных актов или постановлений
с типовыми формами и инструкциями по их заполнению
2
Состав законодательства по переходу на
новую систему
• Форма заявки и инструкция по её заполнению
• Состав экспертных заключений заинтересованных
ведомств
• Форма комплексного разрешения
• Обязательные методические требования – например,
состав справочных руководств по НДТМ
• Указания по созданию и организации работы центра по
НДТМ или системы информационного обмена по НДТМ
3
Содержание заявки на комплексное
разрешение –1(3)
A. Общие сведения о предприятии
B. Система экологического менеджмента
C. Описание производства и его местоположения
D. Потребление сырья и материалов, утилизация отходов.
Потребление и выработка энергии
E. Описание образующихся загрязнений, анализ их
воздействия на окружающую среду и здоровье
населения
4
Содержание заявки на комплексное
разрешение –2(3)
F. Состояние окружающей среды на промышленной
площадке и прилегающей территории
G. Описание мер и оборудования по сокращению
загрязнения
H. Детальный анализ производства относительно НДТМ
I.
Мероприятия по подготовке безопасного вывода
производства из эксплуатации и реабилитации
территории
5
Содержание заявки на комплексное
разрешение –3(3)
J. Определение объектов возможного трансграничного
переноса загрязнения
K. Декларация и подпись заявителя
L. Сокращения и обозначения
M. Приложения
N. Предлагаемые условия комплексного
разрешения
6
Форма заявки - предлагаемые условия
комплексного разрешения
• Структура документа соответствует пунктам
комплексного разрешения
• Для действующих производств помимо прочего –
мероприятия по достижению соответствия НДТМ
• Предложения оператора по составу и содержанию
обязательных для соблюдения условий
• Регулятор может согласиться с указанными условиями
или предложить изменения
7
Форма комплексного разрешения
• Соответствует положениям закона
о природоохранных разрешениях
• Соответствует всем требованиям Директивы о
промышленном загрязнении IED 2010/75/EU
• Рассматриваются загрязнения всех природных сред,
их мониторинг
• Приводятся примеры условий, которые могут быть
установлены для промышленного производства
8
Форма комплексного разрешения содержание
1. Описание основного и вспомогательных производств, их
местоположение
2. Условия эксплуатации, включая нормативы ПДВ/ПДС и
другие природоохранные условия, требования к
отчётности, планируемые мероприятия по улучшению
экологических показателей
3. Какие действующие разрешения отменяются данным
комплексным разрешением
4. Обосновывающие материалы, учёт экспертных
заключений
5. Условия подачи апелляции
9
Условия эксплуатации 1(3)
Непрер
ывный
С даты
монитор
30 мг/м3 при получен
Пример: Инсине
инг, 30
Пыль усреднении
ия
A1
мин и
ратор 1
30 мин.
разреше
24 ч
(труба
ния
усредне
60 м)
ние
Метод
контроля
Частота отбора
проб
Дата , с
которой
действует
Норматив ПДВ
(интервал
усреднения)
Bещество
Указание
источника
выброса
№ источника
выброса
1. Нормативы ПДВ/ПДС, мониторинг источников загрязнения
Ссылка
на
методик
у или
нормати
вный
докумен
т
10
Условия эксплуатации 2(3)
2. Выпуски на рельеф и их мониторинг
3. Инфраструктура промплощадки и дороги
4. Предотвращение и планы ликвидации аварийных ситуаций
5. Правила эксплуатации (технологические регламенты)
6. Анализ чрезвычайных ситуаций и жалоб населения
7. Эффективное использование сырья и материалов,
водопотребление
8. Энергетическая эффективность
9. Хранение и размещение отходов, обращение с ними
11
Условия эксплуатации 3(3)
10. Шум и вибрация
11. Вывод их эксплуатации
12. Отчёты о соблюдении условий разрешений
13. Производственный контроль загрязнений
14. Мероприятия по улучшению экологических показателей
производства
12
Рекомендации
• Прежде всего определяется область регулирования
комплексного разрешения
• Разрабатывается форма заявки для получения
необходимой информации для принятия решения об
условиях разрешения
• Целесообразно опробование форм и заявки, и
разрешения в пилотных проектах
• Разумно структурированная форма заявки и получение
достоверной информации являются необходимым
условием своевременного получения разрешения с
обоснованными условиями
13
Обсуждение
• Достаточно ли одной типовой формы заявки на
получение комплексного разрешения?
• Сколько специальных форм заявок, учитывающих
специфику отдельных отраслей и секторов экономики,
было бы целесообразно разработать?
14
Děkuji za pozornost пора обедать
15