3 - Российские автомобильные дороги

СОВЕТ ПРИ ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДАСТАВИТЕЛЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИБИРСКОМ
ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ
«Перспективы развития скоростного автомобильного
движения в Сибирском федеральном округе»
г. Красноярск
19 февраля 2016 г.
Государственный Совет
«Важное направление – развитие скоростных
автомагистралей.
Мы добились здесь определённого прорыва,
прогресса благодаря использованию
механизма государственно-частного
партнёрства, и уже введены первые участки
таких трасс.
Полагаю, что Правительству нужно подумать
о разработке специальной программы
развития скоростных магистралей
и о механизмах поддержки таких проектов
на региональном и муниципальном уровне.»
Владимир Путин
на заседании президиума Государственного совета
по вопросу совершенствования сети автомобильных
дорог в целях комплексного освоения и развития
территорий страны,
г. Новосибирск 8 октября 2014 года
2
Нормативные характеристики дорог
Автомагистрали
(категория IА) и
скоростные (категория IБ)
Обычные автодороги
(категории II, III, IV и V)
1
Имеют две и более полос движения в
одном направлении
1
Имеют одну полосу движения
(только II категория может иметь 2).
2
Имеют центральную разделительную
полосу не менее 5 метров.
2
Отсутствуют требования к наличию
разделительной полосы.
3
Расчетная скорость 120 - 150 км/ч
3
Расчетная скорость от 60 до
120 км/ч
4
Пересекают авто и железные дороги в
разных уровнях
4
Не пересекают на одном уровне
железные дороги
5
Примыкания дорог не чаще 5 км (для
Iа не допускаются)
5
Доступ к дороге с примыкающей
дороги в одном уровне допускается
6
Несущая способность не менее 11,5
тонн на ось
6
Несущая способность 6 - 10 тонн на
ось
Основной грузопоток и пассажиропоток идет по автомагистралям и скоростным
дорогам. Таким образом, они обеспечивают основной эффект для экономики
Источники:
Федеральный закон от 08. 11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации«;
СНиП 2.05.02-85 утвержденный приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. N 266
3
Протяженность автомобильных дорог
протяженность автомобильных
дорог общего пользования
1 141 тыс. км
4,5%
52.4
41%
43,7%
468
498.5
из них федерального значения
52,4 тыс.км
5.6,
11%
10,8%
123
46.8,
89%
федеральные
региональные
местные
ведомственные
I категории (Iа-магистральные, Iб-скоростные)
Автодор: 1,833 тыс.км; ФДА: 3,807 тыс.км
II - V категории, 46,8 тыс.км
Доля дорог первой технической категории (магистральные и скоростные)
очень незначительна и составляет всего 11% от федеральной сети и
менее 0,5 % от общей протяженности дорог.
4
Развитие сети автомагистралей и скоростных дорог
Транспортная стратегия России до 2030 года
предусматривает строительство магистральных и
скоростных автодорог.
ЭТАП I
(до 2020 года)
До 2020 года будет сформировано порядка 3 тыс.км магистралей
и скоростных дорог.
Возможность непрерывного движения будет обеспечено между
двумя крупнейшими портами Санкт-Петербург и Новороссийск.
К 2020 году средняя коммерческая скорость на этом направлении
достигнет уровня, предусмотренного Транспортной стратегией
2030 год – 750 км в сутки.
С целью создания «задела» на период после 2020 года на
I
этапе
необходимо
организовать
предпроектные
изыскания
разработку
технико-экономических
обоснований, транспортных и финансовых моделей по
проектам, планируемым к реализации в 2021-2023 гг.
5
Развитие сети автомагистралей и скоростных дорог
ЭТАП II
(до 2030 года)
Основные объекты будут созданы после 2020 г.
До 2030 года планируется создать всего порядка 9,5 тыс.км
На II этапе необходимо провести интенсивное наращивание протяженности сети
автомагистралей и скоростных дорог, сформировав основу, удовлетворяющую
потребности экономики и обеспечивающую экономический рост.
Характеристика
Сейчас
По результатам реализации
Средняя скорость движения грузов
Не более 350 км/сутки
Более 1000 км/сутки
Оснащенность телематическим
оборудованием, элементами АСУДД*
~10%
Количество погибших на 1 млрд.
автомобиле-километров
13
100%
2
*Автоматизированная система управления дорожным движением
6
Параметры перспективной сети
(по мнению профессионального сообщества)
Конфигурация сети
• Формирование сети скоростных
автомобильных дорог –
необходимое условие
экономического роста
• Конфигурация –
по матрично-сетевому принципу,
• Средняя коммерческая скорость
движения - грузов 1000-1100 км в
сутки
• «Пользователь платит»
• Нужна долгосрочная стратегия
развития сети скоростных дорог
• Необходима увязка со схемой
тер. планирования
и региональными программами
Функциональные и
технические параметры
Способы финансирования
и организационноправовые модели
• Категория участков сети: IА / IБ
• Механизмы ГЧП
• Максимальная проектная
скорость: 130 км/ч
• Стимулирование частной
инициативы
• Ширина полосы: 3,5 и 3,75 м
• Расширение спектра
финансовых инструментов
• Нагрузка на ось: 11,5т
• Снизить требования по геометрии
к дорогам I категории
• Учесть современные тенденции
(беспилотники и т.п.)
• Высший уровень качества услуг
• Расширение рынка проектов
• Финансовые отраслевые
стандарты проектов
• Система предоставления
государственных гарантий
• Массовые инструменты
привлечения финансирования
• Стимулирование региональных
проектов
• Преимущественно - новое
строительство
• Существующую сеть поддерживать в нормативном
состоянии
7
Карта перспективной сети автомагистралей и скоростных дорог
8
Плотность дорожной сети: международные сравнения
Плотность сети автомобильных дорог с поправкой на плотность населения:
федеральные округа РФ
Федеральные округа
ЦФО (без Москвы)
ПФО
СКФО
ЮФО
СЗФО (без СанктПетербурга)
СФО
УФО
ДФО
страны БРИКС и Восточной Европы
Коэффициент Энгеля
7,02
5,24
4,19
4,15
3,28
2,37
2,10
1,27
Страны
Страны БРИКС
Индия
ЮАР
Бразилия
Китай
Россия
Коэффициент Энгеля
фото
7,32
4,46
4,42
3,8
2,67
Страны Восточной Европы
Чехия
Польша
Белоруссия
Румыния
Украина
14,03
12,22
6,76
3,76
3,33
Российская Федерации по плотности сети дорог уступает
странам БРИКС и странам Восточной Европы
9
Характеристика СФО в экономике России
Наименование
показателя
Ед. изм.
Плотность населения(1)
чел./м2
Численность
млн. чел.
населения(1)
ВРП(2)
трлн рублей
Примечание:
(1)
на 1 января 2016 г.;
(2)
в 2013 г., в основных ценах;
(3)
СФО
Место СФО среди
федеральных
округов(3)
Россия
Доля, %
3,76
8
8,57
-
19,30
3
146,30
13,19
5,53
5
54,0
10,24
из девяти федеральных округов;
 100 образовательных учреждений Высшего профессионального образования (70 государственных, 30 частных), что
является 4-м показателем по России.
Промышленность
Основная
отрасль
экономики
СФО
–
промышленность. Округ обладает значительным
производственным
и
инновационным
потенциалом. В округе сосредоточено 12,4%
всего промышленного производства страны.
Крупнейшие промышленные зоны
Крупные научно-образовательные и научно-производственные
центры, включающие:
 Национальные исследовательские университеты в гг. Иркутск,
Кемерово, Красноярск, Новосибирск и Томск
 Особую экономическую зону технико-внедренческого типа
(г. Томск)
 Национальный центр горнодобывающей промышленности
(г. Кемерово)
 Национальный центр горной и металлургической
промышленности (г. Новокузнецк)
 Региональный промышленный парк (г. Омск)
10
Дорожное хозяйство Сибирского федерального округа
Федерального
значения, км.
Регионального и
межмуниципального
значения, км.
Местного значения,
км.
251 049,0
9 270,5
94 560,3
147 218,2
Алтайский край
55 560,7
636,2
16 106,6
38 817,9
Красноярский край
32 173,8
1 258,5
14 168,5
16 746,8
Иркутская область
29 098,4
1 699,6
12 251,7
15 147,1
Новосибирская область
26 140,1
795,8
12 786,0
12 558,3
Омская область
23 544,7
730,6
10 144,4
12 669,7
Забайкальский край
21 913,3
1 722,6
7 696,8
12 493,9
Кемеровская область
19 984,6
466,1
5 464,3
14 054,2
Республика Бурятия
13 780,0
837,6
3 591,7
9 350,7
Томская область
10 452,7
34,8
4 135,0
6 282,9
Республика Хакасия
7 017,0
171,5
2 746,1
4 099,4
Республика Алтай
5 885,8
539,2
2 976,6
2 370,0
Республика Тыва
5 497,9
378,0
2 492,6
2 627,3
Наименование
субъекта РФ
Сибирский
федеральный округ
Протяженность дорог
всего, км.
11
Дорожное хозяйство Сибирского федерального округа
Наименование субъектов
Российской Федерации
Доля федеральных дорог, соответствующих
нормативным требованиям к транспортноэксплуатационным показателям, %
Сибирский федеральный округ
55.22
Кемеровская область
79,93
Новосибирская область
79,26
Омская область
75,1
Республика Тыва
70,16
Республика Алтай
66,16
Республика Хакасия
57,34
Красноярский край
53,85
Томская область
51,44
Алтайский край
50,1
Иркутская область
49,84
Забайкальский край
43,2
Республика Бурятия
28,78
12
Показатели дорожного фонда СФО по регионам на 2015 год
Объем дорожного фонда в
Процентный показатель,
Расходы регионального
соответствии с
определяющий превышение
дорожного фонда за 2015
утвержденным бюджетом
(снижение) расходов относительно
год по информации
региона на 2015 год, млрд.
объема бюджетного дорожного фонда
казначейства, млрд. руб.
руб.
региона
№
Наименование
региона СФО
1
Красноярский край
12,8
13,8
107,8%
2
Новосибирская
область
9,27
7,6
82,0%
3
Алтайский край
8,96
9,87
110,2%
4
Иркутская область
7,9
7,2
91,1%
5
Кемеровская
область
6,02
6,8
113,0%
6
Омская область
5,24
3,8
72,5%
7
Забайкальский край
3,92
3,85
98,2%
8
Томская область
2,5
2,4
96,0%
9
Республика Алтай
2,47
1,83
74,1%
10
Республика Бурятия
2,4
2,8
116,7%
11
Республика Тыва
1,02
0,921
90,3%
12
Республика Хакасия
0,991
0,696
70,2%
ИТОГ СФО
63,491
61,567
97,0%
13
Объем перевозки грузов
Объем перевозки грузов в целом по Российской Федерации, млн. тонн
Вид транспорта
2010
2011
2012
2013
2014
железнодорожный
1312
1382
1421
1381
1375
автомобильный
5236
5663
5842
5635
5417
Объем перевозки грузов в СФО, млн. тонн
Вид транспорта
2010
2011
2012
2013
2014
железнодорожный
418,7
428,6
436,2
435,8
438
автомобильный
478,9
486,1
500,3
499,3
447
В СФО наблюдается рост объемов перевозки грузов на железнодорожном транспорте и
падение объемов перевозки грузов автомобильным транспортом
14
Характеристика СФО в экономике России:
производственный и научный потенциал
Крупнейшие компании по
выпуску продукции
ГМК НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ, ПАО
ВЧНГ, ПАО
Валовая прибыль,
млрд. рублей
223
178
Регион
Отрасль
Красноярский край
Производство прочих цветных металлов
Иркутская область
Добыча сырой нефти
ВАНКОРНЕФТЬ, АО
102
Красноярский край
Добыча сырой нефти
ИНК, ООО
82
Иркутская область
Добыча сырой нефти
ТРАНСНЕФТЬ-ВОСТОК, ООО
80
Иркутская область
РУСГИДРО, ПАО
СУЭК-КУЗБАСС, ОАО
ЕВРАЗ ЗСМК, АО
ПОЛЮС, АО
ТОМСКНЕФТЬ ВНК, ОАО
НХС, АО
Крупнейшие компании по
численности сотрудников
ГМК НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ, ПАО
ЮЖНЫЙ КУЗБАСС, ОАО
43
32
31
30
23
23
Среднесписочная
численность
работников
26219
9324
Красноярский край
Кемеровская область
Кемеровская область
Красноярский край
Томская область
Транспортирование по трубопроводам нефти
Производство электроэнергии
гидроэлектростанциями
Добыча каменного угля подземным способом
Производство стального сортового проката
горячекатаного и кованого
Добыча руд и песков драгоценных металлов
(золота, серебра и металлов платиновой группы)
Добыча сырой нефти
Кемеровская область Производство нефтепродуктов
Регион
Отрасль
Кемеровская область Добыча каменного угля подземным способом
Красноярский край
Добыча руд и песков драгоценных металлов (золота,
серебра и металлов платиновой группы)
ИРКУТСКЭНЕРГО, ПАО
7865
Красноярский край
Добыча сырой нефти
РУСГИДРО, ПАО
6031
Иркутская область
Добыча сырой нефти
15
Региональная структура промышленного производства СФО
(в % от объема производства товаров в СФО)
Наименование субъектов
Российской Федерации
Промышленное производство СФО
(в % от объема производства товаров в СФО)
Красноярский край
24,5%
Кемеровская область
19,9%
Омская область
14,8%
Иркутская область
14,1%
Новосибирская область
8,3%
Томская область
6,2%
Алтайский край
5,1%
Республика Хакасия
2,7%
Республика Бурятия
2,2%
Забайкальский край
1,9%
Республика Тыва
0,2%
Республика Алтай
0,1%
16
Вклад отраслей СФО в общероссийское промышленное
производство
Промышленное производство
Доля от общероссийского (%)
Добыча угля для металлургии
(коксующийся уголь)
80%
Добычи каменного угля
38%
Добыча полезных ископаемых
17%
Черная металлургия
16%
Электроэнергетика
Обрабатывающие производства
Химическая и нефтехимическая
промышленность
Машиностроение и
металлообработка
Пищевая и мукомольная
промышленность
14,2%
11%
12%
11%
6%
Доля СФО в российском промышленном производстве составляет 12,4%
ВРП СФО в ВВП России - 11,4%
17
Стратегия социально-экономического развития
Сибири до 2020 года
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, в том числе,
предусматривает:
Реконструкцию федеральных автомобильных дорог М-51 »Байкал» (от г. Челябинска через гг. Курган, Омск, Новосибирск),
М-53, М-54
»Енисей» (от г. Красноярска через гг. Абакан, Кызыл до границы с Монголией), М-55 и дороги Тюмень - Ялуторовск - Ишим - Омск
Реконструкцию участков автомобильных дорог на подходах к государственной границе Российской Федерации (многосторонние пункты
пропуска через государственную границу Российской Федерации Цаган-Толгой, Хандагайты, Ташанта, Черлакский) и устранить
имеющиеся на этих участках грунтовые разрывы.
Создание нового межрегионального автодорожного маршрута - Пермь - Ивдель - Ханты-Мансийск - Томск (Северный широтный
коридор).
Создание дороги Абакан – Ортон – Таштагол, которая станет связующим звеном Кемеровской области и Республики Хакасия
Строительство северного, юго-западного и восточного обходов г. Новосибирска, а также обходов гг. Красноярска, Иркутска, Читы,
Томска, Барнаула, Ленинска-Кузнецкого и Омска
Реконструкцию искусственных сооружений, находящихся в ремонтонепригодном состоянии, прежде всего мостов через р. Эрзин и р.
Манна, расположенных на автомобильной дороге М-54 «Енисей», а также железнодорожного путепровода на участке км 190 + 876
автомобильной дороги М-52 »Чуйский тракт»
Строительство и реконструкцию автомобильной дороги М-52 до границы с Монголией «Чуйский тракт» и реконструкция автомобильной дороги
Улан-Удэ - Кяхта - граница с Монголией (А-165)
18
Скоростное сообщение СФО
В рамках рассмотрения субъектами РФ проекта Стратегии создания сети
автомагистралей с скоростных автомобильных дорог со стороны СФО были направлены
предложения по включению в проект Стратегии автодорожных связей с районами Сибири.
По информации СФО автомобильные дороги по направлениям Челябинск - Омск Новосибирск - Кемерово - Красноярск работают в режиме перегрузки, особенно на
подходах к административным центрам субъектов. Количество жителей в них превышает
1 млн. человек, а интенсивность движения автомобилей возрастает.
Для определения перспективной конфигурации дорог СФО и возможности их
включения в сеть автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Российской
Федерации необходимо:
1. Провести оценку соответствия дорог указанных в программных документах
субъектов СФО требованиям к дорогам сети автомагистралей и скоростных автомобильных
дорог.
2. С учетом проведенной оценки актуализировать Стратегию социальноэкономического развития Сибири до 2020 года и иные программные документы
субъектов РФ входящих в СФО.
3. Дополнить проект сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог
Российской Федерации проектами на территории регионов СФО.
19
Спасибо!
г. Красноярск
19 февраля 2016 г.