Тарасенко В.В. Механизмы евразийской интеграции на основе

Механизмы евразийской интеграции на основе кластерной
политики и программ развития территориальных кластеров
Начальник отдела стратегического управления и институционального развития
В.В. Тарасенко
Москва, 25 июня 2012 года
Проведение конкурсного отбора программ развития
территориальных инновационных кластеров
Поручения Президента по итогам заседания
президиума Государственного Совета
11 ноября 2011 г.
Правительству РФ провести конкурсный отбор
пилотных проектов территориальных кластеров и
разработать
механизмы
их
государственной
поддержки. Срок – 1 мая 2012 г.
Рекомендовать органам исполнительной власти
субъектов РФ:
1) определить основные направления модернизации
экономики субъектов РФ с учетом стратегий и
программ развития крупнейших компаний, а также
программ развития территориальных кластеров,
осуществив
при
необходимости
корректировку
соответствующих программных документов;
2) принять меры по организации переподготовки
кадров, необходимых при реализации программ
развития территориальных кластеров, обеспечив
тесное взаимодействие образовательных учреждений
профессионального образования для решения этой
задачи
Срок – 1 апреля 2012 г.
Поручения Правительственной комиссии
по высоким технологиям и инновациям
от 30 января 2012 г
1) Представить предложения по критериям
и порядку определения территориальных
кластеров, а также осуществлению мер
государственной
поддержки
развития
территориальных кластеров в том числе при
реализации государственных программ РФ.
Срок – апрель 2012 г.
2) В рамках деятельности Рабочей группы по
развитию ЧГП в инновационной сфере
обеспечить подготовку перечня пилотных
проектов
развития
территориальных
кластеров
для
представления
на
рассмотрение в Правительство РФ.
Срок – май 2012 г.
2
Меры господдержки развитию кластеров
Содействие развитию территориальных
кластеров в рамках бюджетного
финансирования и деятельности институтов
развития
Развитие транспортной,
энергетической,
коммунальной и жилищной
инфраструктуры:
― государственные
программы и ФЦП
― ВЭБ, Инвестфонд РФ,
ОАО «АИЖК», Фонд
«РЖС»
― инвестиционные
программы субъектов
естественных
монополий
Предоставление
межбюджетных субсидий
(5 млрд. рублей,
начиная с 2013 г.)
Поддержка исследований и
инноваций:
― госпрограмма
«Развитие науки и
технологий»,
отраслевые ФЦП, РФФИ
― ОАО «Роснано», РФТР,
ОАО «РВК», Фонд
содействия развитию
малых форм
предприятий в научно
технической сфере
― программа поддержки
малого и среднего
предпринимательства
Использование потенциала
Фонда «Сколково» для
привлечения прямых
иностранных инвестиций
Распространение на кластеры
части механизмов поддержки,
предусмотренных для
«Сколково»
3
Инновационный территориальный кластер
Инновационный
территориальный кластер совокупность размещенных
на ограниченной территории
предприятий и организаций
(участников
кластера),
которая
характеризуется
наличием:
 объединяющей
участников кластера научнопроизводственной цепочки;
 механизма координации
деятельности и кооперации
участников кластера;
 синергетического
эффекта, выраженного в
повышении экономической
эффективности
и
результативности
деятельности
каждого
предприятия за счет высокой
степени их концентрации.
Научные и
образовательные
организации
Институты
развития
Кластер
Органы
власти
Производственные
предприятия
Методические рекомендации по реализации кластерной
политики в субъектах Российской Федерации (Письмо
Минэкономразвития России 2008 г.)
4
Основные методические решения, разработанные для проведения конкурсного
отбора программ развития инновационных территориальных кластеров
Порядок
формирования
перечня пилотных
программ
• Осуществляется в рамках деятельности Рабочей группы по развитию частногосударственного партнерства в инновационной сфере
• Предусматривается сбор проектов программ развития кластеров
• Предполагает оценку проектов программ членами Рабочей группы и др.
экспертами
• Срок – май 2012 года
Методические
материалы по
разработке
программы
• Научно-технологический и образовательный потенциал кластера
• Производственный потенциал кластера
• Качество жизни и уровень развития транспортной, энергетической, инженерной,
жилищной и социальной инфраструктуры территории базирования кластера
• Уровень организационного развития кластера
• Оценка текущего уровня, перспектив развития, проработанности мер
• Равнозначность критериев
• Экспертная оценка по каждому из критериев
• Программа носит рамочный характер
• Программа содержит описание важнейших инвестиционных проектов развития
кластера
• Предусматривается создание органов управления и специализированной
организации развития кластера
Порядок
предоставления
субсидий из
бюджета РФ
• Кластеры, прошедшие конкурсный отбор в перечень, подают отдельные заявки
на предоставление субсидии
• Заявитель – субъект РФ, в котором расположен кластер
• Основное направление государственной поддержки – развитие инфраструктуры
• Дифференцированные объемы поддержки различных кластеров
Критерии отбора
программ развития
кластеров
5
Критерии отбора программ развития
инновационных территориальных кластеров
Текущий
уровень
Перспективы
развития
Проработанность
мер
Научно-технологический и
образовательный потенциал
кластера
Производственный потенциал
кластера
Качество жизни и уровень
развития транспортной,
энергетической, инженерной,
жилищной и социальной
инфраструктуры территории
базирования кластера
Уровень организационного
развития кластера
6
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Ядерные технологии
Название кластера
Субъект
Заявитель
Кластер ядерно-физических и
нанотехнологий в г. Дубне
Московской области
Московская
область
ЗАО «Международный
инновационный
нанотехнологический центр»
Саровский инновационный
кластер
Нижегородская
область
ФГУП
«РФЯЦ-ВНИИЭФ»
Кластер Инновационных
технологий ЗАТО г.
Железногорск
Красноярский
край
Администрация ЗАТО,
Железногорск, Красноярского
края
Кластер радиационных
технологий Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург
ФГУП «НИИЭФА
им. Д.В. Ефремова»
Ядерно-инновационный
кластер г. Димитровграда
Ульяновской области
Ульяновская
область
Администрация
г. Димитровграда
Ульяновской области
7
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Производство летательных и космических аппаратов
Название кластера
Субъект
Заявитель
Ульяновская область
ОГКУ "Развитие
авиационного кластера
Ульяновской области"
Инновационный территориальный
Аэрокосмический кластер
Самарской области
Самарская область
ГАУ "Центр
инновационного
развития и кластерных
инициатив"
Инновационный территориальный
кластер ракетного двигателестроения
"Технополис "Новый Звездный"
Пермский край
ОАО
"Протон-ПМ"
Хабаровский край
АНО "Дальневосточное
агентство содействия
инновациям"
Консорциум
«Научно-образовательнопроизводственный кластер
«Ульяновск-Авиа»
Инновационный территориальный
кластер авиастроения и судостроения
Хабаровского края
8
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Новые материалы
Название кластера
Субъект
Заявитель
Новые материалы, лазерные и
радиационные технологии (г. Троицк)
Москва
Администрация
г. Троицка
Титановый кластер
Свердловской области
Свердловская
область
ООО УК "Титановая долина"
Кластер Физтех XXI
Московская
область
НП «Центр развития
биофармацевтического
кластера «северный»
Машиностроение
Название кластера
Субъект
Заявитель
Кластер производителей оборудования
для нефтегазовой промышленности
Воронежская
область
ГБЦ ЦКР Воронежской
области
Газотурбостроение и
энергомашиностроение
Судостроительный инновационный
территориальный кластер
Архангельской области
Ярославская
область
ОАО "НПО "Сатурн"
Архангельская
область
ГУП «Инвестиционная
компания «Архангельск»
9
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Приборостроение
Название кластера
Субъект
Заявитель
Энергоэффективная светотехника
и интеллектуальные системы
управления освещением
Республика
Мордовия
АУ "ТехнопаркМордовия"
Инновационный территориальный
электротехнический кластер
Чувашской Республики
Чувашская
республика
ОАО «Корпорация
развития Чувашской
Республики»
Пензенский инновационный кластер
универсальных компонентов и систем
Пензенская
область
ОАО "Центр
кластерного развития"
Инновационный территориальный
кластер «Фотоника» (Фрязино)
Московская
область
ООО НТО
"ИРЭ-Полюс"
Санкт-Петербург
Санкт-Петербургская
ассоциация
предприятий
радиоэлектроники
Кластер радиоэлектроники,
приборостроения, средств связи и
инфотелекоммуникаций
Санкт-Петербурга
10
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Информационно-коммуникационные технологии
Название кластера
Субъект
Заявитель
Инновационный территориальный
кластер в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий
Новосибирской области
«СибАкадемСофт»
Новосибирская
область
Некоммерческое
партнерство
"СибАкадемСофт"
Зеленоград
Москва
Филиал ОАО "ОЭЗ" в г.
Москве
Информационные технологии и
электроника Томской области
Томская область
ТУСУР
Кластер информационных
технологий Санкт-Петербурга
ЧОУ ДПО "СанктПетербургская Академия
Санкт-Петербург
Последипломного ИТобразования"
11
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Химия и нефтехимия
Название кластера
Субъект
Заявитель
Камский инновационный
территориальнопроизводственный кластер
Республики Татарстан
Республика
Татарстан
НП "Камский
инновационный
территориальнопроиводствнный кластер"
Комплексная переработка угля
и техногенных отходов в
Кемеровской области
Кемеровская
область
ОАО "Кузбасский
технопарк"
Нижегородский индустриальный
инновационный кластер в области
автомобилестроения и
нефтехимии
Нижегородская
область
Мининвест
Нижегородской области
Нефтехимический
территориальный кластер
Республика
Башкортостан
МЭР Республики
Башкортостан
12
Программы развития территориальных кластеров – лидеры конкурса
Фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность
Название кластера
Субъект
Фармацевтика и медицинская техника
Томской области
Фармацевтики, биотехнологий и
биомедицины
Биотехнологический инновационный
территориальный кластер Пущино
Томская
область
Калужская
область
Московская
область
НП «Калужский
фармацевтический кластер»
НП «Биотехнологический
кластер Пущино»
Кластер фармацевтической и
медицинской промышленности
СанктПетербург
Комитет экономического развития,
промышленной политики и торговли
Кластер фармацевтической
промышленности и инновационной
медицины Ярославкой области
Биофармацевтический кластер
Новосибирской области
Ярославская
область
Новосибирская
область
Свердловская
Уральский фармацевтический кластер
область
Тамбовский биоэкономический кластер с
Тамбовская
международным участием
область
Алтайский биофармацевтический
Алтайский край
кластер
Заявитель
ООО "Томск-Инвест"
Казённое предприятие Ярославской
области «Агентство инвестиций и
кластерного развития»
ОАО "Агентство
инвестиционного развития"
НП "Уральский
фармацевтический кластер"
ФГБОУ ВПО МичГАУ, ИНБИ РАН
КГБУ "Алтайский центр
кластерного развития"
13
Спасибо
за внимание
14