ЦЕЛЕВЫЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОРИЕНТИРЫ ПОСТРОЕНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ГАРАНТИРУЮЩИМИ ПОСТАВЩИКАМИ Жихарев Валерий Александрович

ЦЕЛЕВЫЕ ДОЛГОСРОЧНЫЕ ОРИЕНТИРЫ
ПОСТРОЕНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С
ГАРАНТИРУЮЩИМИ ПОСТАВЩИКАМИ
Жихарев Валерий Александрович
24 АПРЕЛЯ 2013 года
Основные аспекты
взаимоотношений
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Функции гарантирующего поставщика в сфере взаимоотношений с потребителями электрической
энергии:
регулирующая: направлена на формирование единой системы взаимоотношений на основе потребностей и
предпочтений покупателей электрической энергии путём преобразования законодательства и видоизменения
модели взаимоотношений;
ценообразующая: трансляция ценовых сигналов оптового рынка электрической энергии в виде средневзвешенных
цен и «прямых цен»;
стимулирующая: снижение затрат на электрическую энергию, в том числе за счёт снижения энергоёмкости,
повышение качества обслуживания, расширение ассортимента «предложения по цене» и услуг;
распределительная: получаемые ГП доходы представляют собой в основном выплаты исходя из нормируемого
фактического состава работ, услуг с учётом заданного нормируемого уровня рентабельности;
информационная: рынок представляет собой богатый источник информации, знаний, сведений, необходимых
потребителям электрической энергии;
посредническая: обеспечение результативного поиска экономически обособленными производителями
электрической энергии потребителей, имеющих возможность выбора оптимального поставщика продукции;
санирующая: очищение рынка от экономически слабых, нежизнеспособных ГП, и вместе с тем поощрение
развития наиболее эффективных, предприимчивых, перспективных, учитывающих запросы потребителей.
2
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
Метаморфозы ГП
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
250
Количество ГП, ед.
200
150
100
50
0
Series1
31.08.200631.12.2006
31.12.200631.12.2007
31.12.200731.12.2008
31.12.200831.12.2009
31.12.200931.12.2010
31.12.201031.12.2011
31.12.201131.12.2012
31.12.201201.07.2013
12
215
36
14
15
50
67
13
ДО № 530
Потребители электрической энергии заключают договор энергоснабжения в соответствии с п. 2 статьи 539
параграфа 6 частью второй ГК РФ с АО-энерго или энергосбытовыми организациями, созданными в результате
реорганизации АО-энерго.
ОТ № 530 ДО № 877
Центральным субъектом розничного рынка становится гарантирующий поставщик, который обязан заключить договор с любым
обратившимся к нему потребителем, расположенном в границах его зоны деятельности.
ОТ № 877 ДО реализации практики
лишения
статуса
гарантирующих
поставщиков
Отказ от ЧЧИМ, переход на оплату генерируемой мощности по пику региона и оплату сетевой по собственном максимому. Борьба
со сверхдоходами ГП.
ОТ реализации практики лишения
статуса гарантирующих поставщиков
ДО первых конкурсов
Лишение статуса ГП за наличие задолженности перед участниками оптового рынка и сетевыми организациями с передачей его
временно на 12 месяцев в ДЗО ОАО «Российские сети». Лишены: ОАО «Пензаэнергосбыт», ОАО «Орелэнергосбыт», ОАО
«Омскэнергосбыт», ОАО «Курскрегионэнергосбыт», ОАО «Ивэнергосбыт», ОАО «Брянскэнергосбыт», ОАО «Кольская энергосбытовая
3
компания», ОАО «Новгородоблэнергосбыт.
Ориентиры
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ
МЕХАНИЗМОВ УЧАСТИЯ
ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ
ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО
ПРАВА В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
ДАВЛЕНИЕ НА ЦЕНУ
СВЕРХУ
ГЛАСНОСТЬ
ПРОТИВОСТОЯНИЕ
ПРОДАВЦОВ ЗА
ПОКУПАТЕЛЕЙ
Гласность
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Ф. И. Тютчев, 1857 год
«Вокруг той сферы, где присутствует власть образуется пустыня и громадная умственная пустота и
правительственная мысль не встречая ни контроля из вне ни указания ни малейшей точки опоры
кончает тем, что приходи в смущение и изнемогает под собственным бременем ещё прежде, чем
ей суждено пасть под ударами злополучных событий».
Гарантирующие поставщики раскрывают информацию в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 21.01.2004 №24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (п. 9, 20, 22, 23)
1. Общество вправе требовать полной открытости гарантирующих поставщиков;
вправе участвовать в деятельности гарантирующих поставщиков.
2. Гласность – единственный инструмент повышения эффективности деятельности;
- одна из сил развития конкуренции;
- формирует мнение о деятельности гарантирующего поставщика;
- действует во благо общего, а не в противовес;
- борьба со спячкой, зазнайством и некритическими оценками;
- инструмент борьбы с бюрократией.
3. Должен быть определён предельный перечень нерасскрываемой информации
4. Гласность есть – слышимости может не быть.
5
Окончательная отмена
крепостного права
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Исторический бенчмаркинг: отмена крепостного права Манифестом от 19 февраля (3 марта)
1861 года.
Современники и историки называли ту реформу «крепостнической» и утверждали, что она не
привела к освобождению крестьян, а лишь определила механизм такого освобождения, причем
ущербный и несправедливый.
п. 85 постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 №442
«О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления
электрической энергии».
Запрет на компенсацию потребителем гарантирующему поставщику сбытовой надбавки
в связи с расторжением или изменением договора.
п. 27 постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. №1172 «Об утверждении правил оптового рынка электрической энергии
и мощности».
Свободная (без временных ограничений) смена
энергосбытовой и энергоснабжающей организации.
гарантирующего
поставщика,
«Герцен и Огарев писали, что народу нужны «земля и воля»; «задача манифеста [об
освобождении крестьян] заключалась в доказательстве того, что ограбление крестьян
является актом «величайшей справедливости», вследствие чего они безропотно должны
выполнять свои повинности помещику.
6
Дифференциация механизмов
участия
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Гарантирующие поставщики, энергосбытовые и энергоснабжающие
организации
?продают электрическую энергию или оказывают услугу по энергоснабжению
(приобретению электрической энергии)?
 Нормативное закрепление «расщепления платежа» за электрическую энергию на оплату
электрической энергии по средневзвешенным нерегулируемым ценам, оплату эталонной
составляющей сбытовой надбавки и неэталонной составляющей сбытовой надбавки, оплату
услуги по передаче электрической энергии и услуги по резервированию максимальной
мощности.
 Нормирование расходов на оказание услуг по энергоснабжению (приобретению электрической
энергии) через определение состава эталонных и неэталонных затрат.
 Определение величины эталонных затрат как критерия оценки эффективности оказания услуг по
энергоснабжению (приобретению электрической энергии).
 Конкуренция через выбор оптимального соотношения затраты – качество.
7
Давление на цену сверху
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Единственным способом повысить эффективность функционирования рынков
электрической энергии Российской Федерации является реализация мер, направленных
на повышение зависимости цены на электрическую энергию от спроса на неё!!!???
По сути это выражается в следующем:
1. в переходе к системе отношений «Генерация – Потребление»;
2. в повышении чувствительности рынков электрической энергии к пожеланиям
потребителей электрической энергии;
3. в упрощении принципов функционирования рынков электрической энергии;
4. в переходе к одному товару – электрической энергии;
5. в прямом противостоянии продавцов за покупателей;
6. в непосредственном контакте продавца с покупателем.
8
Противостояние продавцов за
покупателей
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
Противостояние продавцов за покупателя иллюстрируется рыночной аксиомой, когда для
реализации своего товара продавцу необходимо быть более активным чем покупателю.
Возникает в случае:
1.
если продавцы на прямую взаимодействуют с покупателями;
2.
если каналы сбыта (в нашем случае сетевая инфраструктура) не искажает сигналы продавцов;
3.
если предложение превышает спрос.
Предложения по обеспечению:
1. целевой ориентир функционирования рынков электрической энергии – удовлетворённость потребителей
электрической энергии (например, покупатели определяют где, как, кто, по какой цене, когда и какую генерацию
строить);
2. целевой ориентир функционирования продавцов электрической энергии - формирование своей
производственной (торговой) политики НЕ на базе своих производственных (торговых) возможностей, а на базе
потребностей потенциальных (возможных) потребителей (например, формирование цены не должно определяться
формальными сущностями: узлами, ГТП, ЗСП);
3. переход от ориентации на спрос к ориентации на потребности потребителей электрической энергии, так как
спрос, не более чем платежеспособная потребность.
9
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО
СООБЩЕСТВО
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭНЕРГИИ
10