ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ, ВНЕДРЯЕМЫХ В РАМКАХ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ, ВНЕДРЯЕМЫХ В РАМКАХ
МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
ИПОП «Эврика», 17 декабря 2010 г., г. Москва, ЮАО
НОВЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

Распределение ресурсов в зависимости от
результатов
Государственное (муниципальное) задание
 НПФ
 НСОТ


Перераспределение ресурсов внутри
образовательного учреждения в соответствии
с ООП

Финансово-хозяйственная самостоятельность ОУ
КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
НОВЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ В ОБРАЗОВАНИИ

НПФ:
Норматив под каждую услугу
 Единая субсидия, рассчитываемая на основании
нескольких нормативов для одной услуги
 Методика расчета норматива финансирования
общеобразовательной услуги строится не только на
учебном плане
 Доведение средств по нормативам в форме
субсидий АУ и БУ
 Расходование средств ОУ ведется в пределах
доведенных субсидий + внебюджетные доходы – АУ
и БУ (или в пределах смет - КУ)

ЭФФЕКТИВНОСТЬ НПФ (ПАРАМЕТРЫ)





Низкая дифференциация удельных расходов на одного
учащегося в разрезе разных услуг
Методика расчета норматива задает направления
расходования средств и направления Де ОУ
Выведение непрофильных расходов из структуры
норматива
Высокий показатель учитель/ученик
Учебные расходы рассчитаны в связи с задачей
обновления основных средств ОУ и с задачей
реализации ФГОС
Показатели эффективного региона: низкая
дифференциация нормативов, в методике N не только
БУП, минимизированы непрофильные расходы (70на30),
соотношение учитель/ученик – 1/15, доля учебных
расходов стремится к 10% или самостоятельно
определяется ОУ
КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
НОВЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ В ОБРАЗОВАНИИ

НСОТ:





Стимулирующий характер оплаты труда (зарплата не
должна нести функции социальной поддержки на
уровне методики, а социальная гарантия фиксируется
в МРОТ)
Высокая дифференциация заработных плат учителей в
зависимости от результатов
Зависимость размера зарплаты учителя от
интенсивности его труда
Зависимость зарплаты директора от средней зарплаты
основного работника
Участие управляющих советов в распределении
стимулирующей части ФОТ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ НСОТ (ПАРАМЕТРЫ)






Высокая дифференциация зарплат учителей
(соотношение не меньше, чем в 2-3 раза)
Доля стимулирующей части ФОТ не менее 30%
Ученико-час
Стимулирующие выплаты ориентированы на
результаты учащихся (положение
совершенствуется)
Все виды Де учителя оплачиваются в базовой части
(в том числе урочные и внеурочные формы работы
с детьми) – стоимость должна быть понятна
Зарплата директора в 2-3 раза выше средней
зарплаты основного работника
ПОЧЕМУ ФХС?



Нельзя «вырастить» инновационно мыслящего
человека вне инновационной среды.
Финансировать инновационное образование
старыми способами невозможно и не эффективно
Необходимо обустраивать конкурентную среду в
сфере образовательных услуг для улучшения
качества образования
Качество выполнения задания – важная забота
учредителя при размещении задания ОУ
Необходимо обеспечивать условия для
саморегулирования сети ОУ, повышения
эффективности бюджетных расходов в сфере
образования
КЛЮЧЕВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
НОВЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
МЕХАНИЗМОВ В ОБРАЗОВАНИИ

Финансово-хозяйственная самостоятельность:
Директор отвечает за уровень зарплат основных
работников (самостоятельно формирует свое
штатное расписание)
 Директор может перераспределять имеющиеся у
учреждения средства между направлениями
расходования
 ОУ может привлекать и самостоятельно
расходовать внебюджетные средства
ВСЁ ЭТО СТАНОВИТСЯ ВОЗМОЖНЫМ В АУ (и в
меньшей степени в БУ) в РАМКАХ 83-ФЗ!!!

Базовые процессы реализации 83-ФЗ:






Формирование норматива финансирования
Г (М) З (региональный и муниципальный норматив)
Инвентаризация сети ОУ, отнесение учреждений к
одному из типов: АУ, БУ, КУ
Формирование реестров муниципальных
(государственных услуг в интересах системы
образования
Разработка и внедрение механизмов снижения
неэффективных расходов в системе образования
Описание параметров качества образовательных услуг
в соответствии с ФГОС и в рамках 83-ФЗ
Описание методик расчета стоимости муниципальных
услуг, которые могут оказывать ОУ
МИФЫ О 83-ФЗ. ТОР-5
Идет приватизация образования. Школы
обанкротятся и закроются, так как у
учредителя нет субсидиарной ответственности
 Лучше быть казенным учреждением
 Население теперь будет платить школе за
уроки, так как государство оплатит только
минимальное количество часов по стандарту
 В АУ можно переходить только тем ОУ,
у которых доля внебюджетки составляет не
менее 20%
 Нет нормативной базы для перехода в АУ и БУ

ЧТО СЕГОДНЯ МОЖЕТ ХОТЕТЬ
ДИРЕКТОР ОУ ОТ НОВЫХ ФИНАНСОВОЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ???
Что?
 Доведения всех средств до школы (включая средства на
содержание здания, коммуналку и учебные расходы)
 Возможности перераспределять денежные средства
между направлениями расходования самостоятельно
 Возможности стимулировать педагогов по результатам
их работы
 Повышения собственной заработной платы за счет
установления кратности от средней зарплаты учителя
(значение k от 1 до 4)
Как?
Нормативы на услуги, переход в АУ, примерное
положение о НСОТ, новый контракт для себя