Мамбеталин А., Заместитель Председателя Правления

www. atameken-kz.com
О практике взаимодействия
предпринимательских структур в
Республике Казахстан и повышение
эффективности их
внешнеэкономической деятельности
28 марта 2013 г.
www. atameken-kz.com
СОДЕРЖАНИЕ
•
СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ
•
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
•
НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
•
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
•
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
•
ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПАЛАТЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
www. atamekenunion.kz
СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ
3
www. atamekenunion.kz
Предложения «Союз «Атамекен»
•
Проект Закона «О разрешительной системе» (разработан Палатой и направлен в МЭРТ
РК):
•
установление единых принципов разрешительной системы;
•
полное исключение подвидов и подподвидов лицензий;
•
консолидация всех видов разрешительных процедур и механизмов их
осуществления в едином законе;
•
установление законодательного ограничения для введения государственными
органами новых видов разрешений.
•
введение исчерпывающего перечня видов деятельности и действии подпадающих
под разрешительную систему;
•
осуществление всех разрешительных процедур государства через единый
уполномоченный государственный орган;
•
внедрение единой базы данных всех разрешительных процедур и выданных
разрешительных документов, что создаст условия для упрощения анализа по
выдаче разрешительных процедур.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
по защите прав предпринимателей
Создан в октябре 2011 года
Поступило более 400 обращений.
По всем обращениям даны разъяснения, направлены жалобы в центральные госорганы и прокуратуру, учтены при
проведении экспертизы проектов НПА.
Наиболее важные вопросы, рассмотренные Общественным советом:
• О состоянии законодательства в сфере государственного контроля и надзора, а также лицензионноразрешительной системе.
• Обсуждение п. 20 Нормативного Постановления ВС РК № 1 «О некоторых вопросах применения
законодательства о лжепредпринимательстве».
• Переоформление лицензий строительных компаний.
• Налогообложение ИП, осуществляющих переработку сельхозпродукции.
• О проведениия госорганами оценки социально-экономических последствий принимаемых НПА (Анализ
регуляторного воздействия).
• О формировании Единого реестра проблем предпринимателей Казахстана.
• Проблемные вопросы развития хлопковой отрасли в Южно-Казахстанской области
• Проблемные вопросы развития лесной отрасли в Восточно-Казахстанской области
• Проблемы контроля и надзора в транспортной сфере
www. atameken-kz.com
НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
6
www. atamekenunion.kz
Совершенствование налогового администрирования
Палатой подготовлено 107 поправок, в том числе по Налоговому кодексу – 62,
по КоАПу – 37, по сопутствующим Законам – 8
Органы налоговой службы выразили согласие по 33 поправкам (≈30%), которые
впоследствии были приняты на рабочей группе по вопросам налогообложения.
Из них 17 поправок приняты в нашей редакции, 16 поправок в иной редакции, но с
сохранением улучающих тенденций.
Состоялся ряд совещаний по обсуждению предложений по совершенствованию
налогового администрирования.
7
Реформирование налогообложения субъектов малого и
среднего бизнеса
Работа по унификации понятий «малый бизнес» (Налоговый кодекс) и «малое
предпринимательство» (ЗРК о частном предпринимательстве), что создаст основания для
последующего пересмотра размеров пороговых значений для классификации субъектов
предпринимательства по размерам.
Для активизации этого вопроса было решено увязать вопрос пересмотра классификации с
передачей доходов бюджета. Передача доходов от МСБ нужно для стимулирования местных
органов власти к улучшению регионального бизнес климата. Но кроме налогов есть другие
факторы (гос. закупки, выдача земли, тех. регулирование, лицензирование, статистика и т.д.),
которые влияют на бизнес климат. Следовательно, нужно, что бы для всех сфер госрегулирования
было одинаковое понятие МСБ. Тогда можно будет говорить о единой политике местных органов
власти в сфере развития МСБ и поступлений налогов от МСБ как результата этой деятельности.
Если такая идея пройдет, то следующим шагом будет поставлен вопрос об увеличении уже единых
пороговых значений, которые будут, в том числе, и распространяться на налоговые режимы. При
этом это уже будет выгодно для местных органов власти, поскольку, чем выше пороговые
значения, тем больше денег будет оставаться в местном бюджете.
Сформирована таблица со сравнительным опытом России, Белоруссии и Казахстана.
Изучается материал для обоснования повышения пороговых значений малого бизнеса в
специальных налоговых режимах.
8
www. atamekenunion.kz
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
9
www. atamekenunion.kz
Совершенствование законодательства
• Подготовлены и направлены более 140 поправок в Таможенный
Кодекс Таможенного Союза
• Подготовлены более 34 поправок в Нормативно-Правовые Акты
1) изменения механизма уплаты таможенных платежей
2) сокращение периода посттаможенного контроля с 5 до 3 лет
3) сокращение количества документов при экспортно-импортных
операциях до 3-5
4) совершенствование системы управления рисками
5) создание интегрированного контроля на границе
10
www. atamekenunion.kz
• АКТИВИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВЕБ-САЙТА ПАЛАТЫ
• ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
11
www. atamekenunion.kz
РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ
Внедрена система электронного
документооборота
Запущен портал НЭПК «Союз «Атамекен»
atamekenunion.kz
Экспертная деятельность в режиме online
12
www. atamekenunion.kz
АВТОМАТИЗАЦИЯ ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Интеграция с системой электронного документооборота
 100% проектов нормативно-правовых актов, поступающих на экспертизу публикуются на сайте Палаты
 100% экспертных заключений Палаты публикуются на сайте
 Автоматическая рассылка членам Палаты по электронной почте запросов на
экспертизу и экспертных заключений
 Комментирование и обсуждение
прямо на сайте Палаты
проектов
нормативно-правовых
актов
13
Законопроект
«О Национальной палате предпринимателей»
Направлен
на
развитие
института
предпринимательской деятельности при
общества, государства и предпринимателей.
саморегулирования
в
сфере
сохранении баланса интересов
Предполагает поэтапную передачу в бизнес-среду отдельных государственных
функций регулирования предпринимательской деятельности.
Устанавливает
порядок
взаимодействия
Национальной
палаты
предпринимателей с государственными органами и иными субъектами
правоотношений.
14
www. atameken-kz.com
Модель института обязательного членства в Казахстане – через
создание Национальной Палаты предпринимателей
Модель некоммерческой организации
с выборностью органов от реального сектора экономики
Систему Палаты образуют:
-на республиканском уровне: Национальная палата предпринимателей (НПП)
-на региональном уровне: Региональные Палаты предпринимателей (РПП)
областей (г.Астана, Алматы) (16 РПП)
- на уровне районов и городов: филиалы Региональных Палат предпринимателей
(ФРПП)
15