тэзісы дакладу партнёра ТАА «Сысуеў, Бондар, Храпуцкі

Конференция БСПиН им. проф. Кунявского
«25 гадоý па шляху развiцця. Успамiны дзеля будучынi»
ЕАЭС – что нужно сделать для реальной интеграции?
Александр Бондарь
Партнер
www.sbh-partners.com
Этапы интеграции
www.sbh-partners.com
Этапы интеграции
1) 8 декабря 1991 г. Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств.
2) 24 сентября 1993 г. между странами СНГ (кроме Туркменистана и Украины) был подписан
Договор о создании Экономического союза. В рамках реализации проекта о создании
Экономического союза были подписаны следующие соглашения:
- 15 апреля 1994 г. подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли.
- 6 января 1995 г. подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь. Позже к соглашению присоединились Республика Казахстан (20 января
1995 г.), Кыргызская Республика (29 марта 1996 г.), Республика Таджикистан (26 февраля 1999
г.).
3) 29 марта 1996 г. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях
(с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Таджикистана).
4) На территории Содружества начали появляться объединения, нацеленные на более активную
интеграцию (Союз Белоруссии и России, ГУАМ, ЦАС, ЕврАзЭС).
5) 26 февраля 1999 г. заключен договор о Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве (с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана).
www.sbh-partners.com
Этапы интеграции
6) 10 октября 2000 г. был подписан Договор об учреждении Евразийского экономического
сообщества (с участием РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана и, с 2006 г.,
Узбекистана).
7) 19 сентября 2003 г. было подписано Соглашение о создании Единого экономического
пространства (с участием РФ, Беларуси, Казахстана и Украины).
8) 6 октября 2007 г. был подписан Договор о создании единой таможенной территории и
формировании Таможенного союза на базе ЕврАзЭС (с участием РФ, Беларуси, Казахстана).
В результате с 1 июля 2011 г. на внутренних границах был снят таможенный контроль. С 2012
г. вступили в силу 17 базовых соглашений, формирующих Единое экономическое
пространство.
Таким образом, за время попыток создания с 1995 г. Таможенного союза и Единого
экономического пространства было подписано более сотни международных договоров. В
2011 г. было поручено провести их кодификацию, результатом которой стал Договор о
Евразийском экономическом союзе.
9) 29 мая 2014 г. Договор о Евразийском экономическом союзе.
ЕАЭС начал функционировать с 2015 г. с участием РФ, Казахстана, Беларуси. Позже к
договору присоединились Армения (которая стала участником со 2 января 2015 г.) и Киргизия
(с 12 августа 2015 г.).
www.sbh-partners.com
Что такое ЕАЭС?
Евразийский экономический союз является
международной организацией региональной
экономической интеграции, обладающей
международной правосубъектностью.
www.sbh-partners.com
6
Органы управления ЕАЭС
Высший Евразийский экономический совет
(главы государств-членов. Заседания не реже одного раза в год. Акты — решения, распоряжения)
Евразийский межправительственный совет
(главы правительств государств-членов. Заседания не реже двух раз в год. Акты — решения, распоряжения)
Евразийская экономическая комиссия
Совет Комиссии
(по одному заместителю Главы Правительства. Постоянно действующий орган)
Коллегия Комиссии
(постоянно действующий орган)
Консультативные
органы
Председатель Коллегии
Член Коллегии (Министр)
по основным направлениям
интеграции и макроэкономике
Член Коллегии (Министр) по
экономике и финансовой
политике
Член Коллегии (Министр)
по вопросам технического
регулирования
Член Коллегии (Министр)
по торговле
Член Коллегии (Министр)
по конкуренции и
антимонопольному
регулированию
Член Коллегии (Министр)
по промышленности и
агропромышленному
комплексу
Член Коллегии (Министр)
по энергетике и
инфраструктуре
Член Коллегии (Министр)
по таможенному
сотрудничеству
Департаменты
Департаменты
www.sbh-partners.com
Департаменты
Консультативные
органы
СУД ЕАЭС
КОМПЕТЕНЦИЯ (Споры)
По заявлению государства-члена:
 о соответствии международного договора в рамках Союза (его положений) Договору;
 о соблюдении другим государством «союзного» законодательства;
 о соответствии решения Комиссии (его положений) «союзному» законодательству;
 об оспаривании действия (бездействия) Комиссии.
По заявлению хозяйствующего субъекта:
 о соответствии решения Комиссии (его положений) «союзному» законодательству;
 об оспаривании действия (бездействия) Комиссии, непосредственно затрагивающего права
и законные интересы хозяйствующего субъекта (при нарушении прав субъекта).
ФОРМИРОВАНИЕ
По двое судей от каждого государства-члена, срок полномочий — 9 лет, назначаются
(освобождаются) Высшим Евразийским экономическим советом. Деятельность обеспечивает
Аппарат Суда (секретариаты судей и Секретариат Суда).
www.sbh-partners.com
Направления интеграции в рамках ЕАЭС
Таможенное
рег-ние
Сан.,
вет.-сан. и
карантин.фитоса
н. меры
Энергетика,
транспорт
Техническое
рег-ние
Макроэкономич.
политика
Государственные
0
закупки
0
Торговля
услугами,
деятельность,
инвестиции
Естественные
монополии,
Интеллект.
конкуренция собственность
www.sbh-partners.com
Валютная политика,
финансовые рынки
Промышленность,
агропромышленны
й комплекс
Трудовая миграция
На какой стадии интеграции мы сейчас?
www.sbh-partners.com
На какой стадии интеграции мы сейчас?
Отсутствие Единых
экспортных пошлин
Отсутствие Единого
валютного рынка
Отсутствие Единой
промышленной
политики
Отсутствие Единых
органов санитарного
надзора
Отсутствие
миграционно-визовой
политики
Отсутствие одинаковых
налоговых режимов
Самостоятельная
санкционная политика
Применение
локальных мер
нетарифного
регулирования
Отсутствие Единой
системы регистрации IP
и ТРОИСа
Несформированность
единых рынков
Неполная свобода
рынка рабочей силы
Различные условия
инвестирования и
доступа к капиталу
www.sbh-partners.com
Возможные причины
Боязнь потери суверинитета
Возможные экономические потери одного государства ЕАЭС
Отсутствие сбалансированности в работе национальных органов и ЕЭК
Техническая невозможность быстрой гармонизации законодательства
отдельной страны с правом ЕАЭС
Не все страны ЕАЭС являются участниками ВТО
Интеграция проходит «сверху», а не «снизу»
www.sbh-partners.com
Направления деятельности
• Формирование единых рынков в соответствии с обозначенными сроками
(до 2025 года)
• Проявление инициативы интеграции «снизу» и ее поддержка на уровне
национальных и наднациональных органов управления
• Выявление коллизионных норм внутри национальных законодательств и
приведение их в соответствие с Договором о создании ЕАЭС
• Дальнейшая «реальная» гармонизация законодательства стран-участниц
ЕАЭС
• Повышение роли ЕЭК и Суда ЕАЭС как наднациональных органов
• Развитие конкуренции, в особенности на международном рынке, а не
среди стран-участниц ЕАЭС на внутренних рынках
www.sbh-partners.com
Важные действия ЕЭК
Процедура оценки
регулирующего
воздействия проектов
решений ЕЭК (ОРВ)
Правила регулирования
торговли услугами,
учреждения и
деятельности
www.sbh-partners.com
Спасибо за внимание!
www.sbh-partners.com