Электронная подпись в публичном и частном праве России и Европейского Союза Н.И.Соловяненко

Н.И.Соловяненко
Институт государства и права РАН Москва
Электронная подпись в публичном
и частном праве России и
Европейского Союза
Электронные подписи – современные объекты
права
• В государствах, принадлежащих к различным правовым системам, во
внутреннем и
трансграничном документообороте, признаются
электронные документы, подписанные электронными подписями и
приравниваются по правовым последствиям к документам в
письменной форме.
• Электронная подпись является основанием возникновения,
изменения, прекращения правового отношения в сфере :
a) публичного права права (jus publicum) - отношения государственных
органов
с
гражданами,
общественными
объединениями,
хозяйствующими субъектами, отношения между государственными
органами;
b) частного права (jus privatum)- отношения равноправных сторон,
защита интересов личности, права частной собственности, частного
предпринимательства и т.п.
Международная унификация
• Унифицируются правовые нормы об
электронных подписях в
коммерческих
и
публичных
процедурах.
Единообразие
принципиальных подходов при разработке национальных законов.
• Типовые законы ЮНСИТРАЛ «Об электронной торговле» и «Об
электронных подписях» заложили основу регулирования в целях
правовой
согласованности
и
технической
совместимости.
Предложили использовать любой метод создания электронной
подписи, который отвечает установленным требованиям надежности.
• Модельный закон СНГ «Об электронной торговле» воспринял базовые
подходы Типовых законов ЮНСИТРАЛ.
• Конвенция ООН «Об использовании электронных сообщений в
международных
договорах»
предусматривает
нормы
об
эквивалентности электронных методов подтверждения подлинности
собственноручным подписям.
Электронные подписи в национальном праве
Россия
•
•
Гражданский кодекс РФ (ст.160 .Форма сделки; ст.434 Форма договора и др.)
Гражданский
процессуальный
кодекс
РФ
2002;
Арбитражный
процессуальный кодекс РФ 2002 (ст.71,ст.75 Письменные доказательства)
• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о
защите информации»
• От Федерального закона 2002 «Об электронной цифровой подписи» к
Федеральному закону 2011 «Об электронной подписи»
 Постановление Правительства РФ от 9. 02. 2012 «Об электронной подписи,
используемой органами
исполнительной власти и органами местного
самоуправления при организации электронного взаимодействия между собой,
о порядке ее использования, а также об установлении требований к
обеспечению совместимости средств электронной подписи»
 Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 «Об утверждении требований к форме
квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи»
Электронные подписи в национальном праве
Россия
• Федеральный закон от 27.07.2010 «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг»
• Федеральный закон от 21.07. 2005 г. «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (информационное
обеспечение размещения заказов; электронный аукцион)
• Налоговый кодекс РФ 1998 (Налоговая декларация)
 Приказ ФНС России от 05.03.2012 «Об утверждении форматов счетафактуры….. в электронном виде»
• Таможенный
кодекс
Таможенного
союза
(Решение
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009)
Информационные
системы
и
информационные
технологии
Международная унификация
Нормативные документы ЕС
• Директива 1999/93/EC «Об электронных подписях» обеспечивает
юридическое признание и единые условия для электронных подписей
и связанных с ними услуг, ответственность, технологическую
нейтральность законодательства
• Директива 2000/31/EC «Об электронной коммерции» обеспечивает
свободное движение услуг информационного общества
• Директива 2001/115/EC «Об электронных счетах»
• Директивы ЕС 2004 «О публичных закупках»
• В национальном законодательстве государств приняты положения
Типовых законов (в виде единого закона, либо включены
в
действующее законодательство)
Электронные подписи в национальном праве
государства ЕС
• Положения Директивы 1999/93/EC включены в законодательство всех
государств-членов Европейского Союза
• Система общего права. Великобритания . «Акт об электронных
средствах коммуникациях» 2000; «Постановление об электронных
подписях «2002.
• Германия. «Закон о подписях» 2001
• Франция. Изменения в Гражданский кодекс. Закон 2000 «О придании
доказательственной силы информационным технологиям и об
электронной подписи»; «Декрет об электронной подписи «2001
• Швейцария (не член ЕС). Закон «О сертификационных услугах в
сфере
электронной
подписи»
2005г.
Новая
статья
в
Обязательственный кодекс.