Отраслевой Программы по противодействию коррупции в

Справка
об исполнении «Отраслевой Программы по противодействию
коррупции в Республике Казахстан на 2012 – 2015 годы
В рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан
разработки от 18 июня 2009 года «О Системе государственного
планирования в Республике Казахстан» и Указа Президента Республики
Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 «О Стратегическом плане развития
Республики Казахстан до 2020 года» постановлением Правительства
Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 308 утверждена Отраслевая
Программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011
– 2015 годы (далее - Программа).
Целью данной Программы является повышение эффективности
противодействия коррупции.
Целевой индикатор: К 2015 году Казахстан займет не ниже 90 места
среди 180 стран в рейтинге «Транспаренси Интернэшнл» по индексу
восприятия коррупции.
Задача 2 Повышение эффективности деятельности государственных
органов по уменьшению коррупционных рисков.
Пункт 2 «Продолжить работу по сокращению лицензируемых видов
деятельности и разрешительных функций государственных органов»
(исполнитель МЭРТ РК) срок исполнения: ежегодно по итогам, года не
позднее 10 января.
Министерством ведется работа совместно с МЭРТом по сокращению
лицензируемых видов деятельности и разрешительных функций.
Количество выданных лицензий:
по Комитету транспортного контроля: составляет – 1049, из них
сформированы и выданы 1049 лицензий через государственную базу данных
«Е-лицензирование».
по Комитету связи и информатизации: составляет – 31, из них
сформированы и выданы 31 лицензий через государственную базу данных
«Е-лицензирование».
Задача 3. Повышение антикоррупционного мировоззрения
По пункту 1.
Комитет транспортного контроля:
Межрегиональными инспекциями транспортного контроля (далее –
МИТК) ежеквартально (март, июнь, сентябрь) проводились семинарсовещания по вопросам борьбы с коррупцией в органах транспортного
контроля
с участием представителей филиалов НДП «Нур Отан»,
областных департаментов по борьбе с экономической
и
коррупционной преступностью, транспортной прокуратуры и областных
филиалов союза предпринимателей «Атамекен».
С участием представителей НДП «Нур Отан» проведены различные
акции, направленные на профилактику и недопущение фактов
коррупционных правонарушений и проступков, а также разъяснение
требований действующего законодательства.
Проведены круглые столы на тему «Партийный контроль – фактор снятия
административных барьеров, прозрачности и исключения коррупционных
предпосылок в системе транспортного контроля».
В рамках акции Народно-Демократической партии «Нур Отан» «Очередь –
это коррупция» в здании КОФ НДП «Нур Отан» проведены «Дни открытых
дверей» по вопросу организации работы Центров технического осмотра и
личный прием граждан начальниками Межрегиональных инспекции –
членами Центральной контрольной ревизионной комиссии НДП «Нур Отан».
Также организованы посты партийного контроля в Центрах технического
осмотра.
По пункту 2.
Законом Республики Казахстан от 10 июля 2012 года
№ 36-V
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам сокращения
разрешительных документов и оптимизации контрольных и надзорных
функций государственных органов» (далее - Закон):
По Комитету связи и информатизации:
отменена государственная услуга «Государственная регистрация
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».
Также, данным Законом сокращены следующие виды лицензий на
предоставление услуг в области связи:
1) местная телефонная связь;
2) передача данных (в том числе услуги Интернет и телеграфной
связи);
3) мобильная телекоммуникационная связь (в том числе услуги
подвижной радио (радиотелефонной) связи, транкинговой и пейджинговой
связи).
Таким образом, Министерством из Правил присвоения полос частот,
радиочастот (радиочастотных каналов), регистрации и эксплуатации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также
проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных
средств гражданского назначения, утвержденных Постановлением
Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2011 года № 1641, (далее
- Правила) исключен раздел по государственной регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Также, из Правил исключены следующие документы, которые
требовались при выдаче Разрешении на использование радиочастотного
спектра:
- копия свидетельства о государственной регистрации/перерегистрации
юридического лица или копия документа удостоверяющего личность
физического лица;
- копия свидетельства налогоплательщика Республики Казахстан;
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
2
То есть, не требуются те документы, которые могут быть взяты из
государственных баз данных.
В настоящее время вышеуказанные изменения учтены в новой
редакции Правил и внесены для утверждения в Правительство Республики
Казахстан.
По Комитету транспортного контроля:
В соответствии с вышеуказанным Законом деятельность по перевозке
опасных грузов исключена из перечня лицензируемых видов деятельности.
Этим же законом исключена выдача следующих разрешительных
документов: талон регистрации въезда иностранного автотранспортного
средства на территорию Республики Казахстан при безразрешительной
системе, учетный документ на транспортное средство при осуществлении
лицензируемых видов деятельности, а также в связи изменением
наименования лицензируемого вида деятельности отменена выдача
Приложения к Государственной лицензии.
По Комитету транспорта и путей сообщения:
Вышеуказанным Законом сокращена выдача разрешения на услуги
локомотивной тяги.
В настоящее время также рассматривается вопрос по оптимизации
выдачи согласования при получении доступа к автоматизированной системе
управления пассажирскими перевозками.
По Комитету гражданской авиации:
Комитетом в целях развития конкуренции на рынке авиаперевозок
внесены соответствующие изменения в Закон Республики Казахстан «Об
использовании воздушного пространства и деятельности авиации» по
отмене конкурса на внутренние коммерческие авиамаршруты в рамках
вышеуказанного Закона.
В октябре текущего года внесен на утверждение в Правительство
Республики Казахстан проект постановления Правительства Республики
Казахстан «Об утверждении Правил допуска авиакомпаний к выполнению
регулярных внутренних коммерческих воздушных перевозок», в котором
установлены новые квалификационные требования к авиаперевозчикам на
соответствие международным стандартам безопасности полетов, соблюдения
регулярности полетов, качества оказываемых услуг и другие.
После вступления в силу данных изменений авиакомпании будут иметь
право выполнять региональные рейсы без конкурса, что составит здоровую
конкуренцию на рынке авиаперевозок и положительно отразится на тарифе
авиабилета.
По Департаменту автомобильного транспорта:
В соответствии с вышеуказанным Законом:
1) государственная услуга «Выдача свидетельства о допуске водителя к
перевозке опасных грузов автотранспортными средствами в международном и
внутриреспубликанском сообщениях» исключена;
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
3
2) государственная услуга «Утверждение курсов по подготовке водителей
автотранспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов в
международном и внутриреспубликанском сообщениях» переведена на
уведомительный порядок.
В этой связи Министерством транспорта и коммуникаций РК
разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «О
внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан
от 12 марта 2004 года № 316 «О некоторых вопросах по перевозке опасных
грузов автомобильным транспортом» и признании утратившим силу
постановления Правительства Республики Казахстан от 27 июля 2012 года
№ 979 «Об утверждении стандартов государственных услуг Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан в сфере автомобильного
транспорта и внесении изменений в постановление Правительства
Республики Казахстан от 20 июля 2010 года № 745 «Об утверждении реестра
государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам»
для приведения в соответствие вышеуказанному Закону.
Указанный проект постановления в настоящее время согласован со
всеми заинтересованными госорганами РК и внесен на рассмотрение в
Правительство РК.
По пункту 8. Письмом от 9 июня 2012 года № 01-15/10709-И
Министерством в рамках своей компетенции было направлено
положительное заключение на технико-экономическое обоснование по
развитию
единой
информационно-телекоммуникационной
автоматизированной системы, разработанной Агентством Республики
Казахстан по борьбе с экономическои коррупционной преступностью
(финансовая полиция)
По пункту 9. В целях исключения фактов коррупционных проявлений
Министерством в апреле 2012 года были созданы Call-центры для получения
информации о нарушениях в сфере транспортного контроля по телефонам
доверия «1414» и «117». Об этом 2-6 апреля текущего годы вышли
публикации в газетах «Казахстанская правда» (С.Лемешев «Телефон
доверия»), «Мегаполис» («Телефон доверия»), «Курсивъ» («Минтранском РК
запустил сервис консультационной поддержке по вопросам транспортного
контроля на базе Call-центра «1414» и телефона доверия «117»), «Караван»
(«Звоните, спрашивайте, жалуйтесь») «Страна и мир» «Электронные
лицензии», «Комсомольская правда» («Абонентов связи оградят от
мошенничества»).
Для предотвращения фактов мошенничества при прохождении
технического осмотра транспортных средств, были организованы
публикации о введении отсрочки для прохождения техосмотра в следующих
СМИ: «Казахстанская правда» ( «Плюсов больше, чем минусов», 07 апреля
2012г.), «Экспресс К» («А им уже разрешили»), «Казахстанская правда»
(«Техосмотр: изменены сроки и правила» 26 апреля 2012г), «Время»
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
4
(«Водилам на радость»), «Экспресс К» («Техосмотру дали полгода», 27
апреля 2012г, «Ну, за талон», 28 апреля 2012г), «Сервис. Смотрите кто
приехал», 18 мая 2012г, «СТО вы говорите», 19 мая 2012г), «Новое
поколение» («Взгляд со стороны»), «Мегаполис» интервью заместителя
председателя Комитета транспортного контроля А.Асавбаева «Техосмотр:
всё на своих местах»,8 июня 2012г и «Техосмотр: проще некуда» от 18 июня
2012г.) «Казахстанская правда» («Техосмотр по высоким стандартам»),
«Айқын» Интервью председателя Комитета транспортного контроля
Б.Абишева «Техникалық байқаумен айналысатын кәсіпкерлерге талапты
күшейтіп отырмыз», 8 июня 2012г), «Экспресс К» («Талон в один конец», 13
июня 2012г), «Аргументы и факты» («В техосмотре новые правила»), «ИнфоЦЕС» («Техосмотр – один для всех») и другие.
О деятельности ЦОН и переводе государственных услуг в электронный
формат для устранения административных барьеров, снижения фактов
коррупции и оптимизации процесса взаимодействия госорганов с населением
вышли материалы в газетах «Око» ( «ЦОНы в стиле MODERN»), «Алаш
айнасы» («Лицензия алудың жаңа үлгісі», 1 апреля 2012г), «Вечерняя
Астана» («Электронное лицензирование») и другие.
18-21 мая в рамках V Экономического форума в Астане на выставкеконференции «Connect Kazakhstan-2012»
проведен круглый стол
«Қазақстанның көлік инфрақұрылымының даму перспективалары».
Публикации по указанной тематике вышли в газетах «Егемен Қазақстан»
(Ә.Қыдырбек «Жаңашыл жобаларға жол ашық»), «Казахстанская правда»
(А.Муканова «IT-connect в русле мировых трендов»), «Айқын»
(«Электрондық үкімет.Ақпараттық анықтама жақсарды»), «Литер»
(Т.Казанцева «IT-успех»), «Республика.KZ» («Казахстан на связи», «Мосты
Азии и Европы»), «Курсивъ» («До новых встреч «Connect Kazakhstan»!) ,
журнале «Эксперт-Казахстан» («Connect Kazakhstan-2012»), а также на
сайтах всех информационных агентств.
28 мая 2012 года Министр А.Жумагалиев выступил на
правительственном часе в Мажилисе Парламента РК с докладом на тему
«Инфо-коммуникациялық технологиялар саласын дамыту нәтижелері
туралы». Материалы по итогам доклада были опубликованы в газетах
«Егемен Қазақстан»
(А.Тұрапбайұлы «Салада ілгерілеу байқалады»),
«Казахстанская правда» (Л.Тусупбекова «Позвони мне, позвони»), «Алаш
айнасы» (Қ.Қазы «Ауылға интернет қашан жетеді»), «Экспресс К» (И.Гук
«Разговорчики в сети»), «Время» (Т.Кирбетов «Главное – не победа, а еучастие»), «Литер» (Т.Вааль «Впечатляющая «цифра»), «Новое поколение»
(Б.Омар «Минутное дело»), «Панорама» («28 мая в Мажилисе состоялся
правительственный час, на котором выступил Министр транспорта и
коммуникаций Аскар Жумагалиев»), «Заң газеті» (Е.Нұғыман «Құжаттар
саны қысқарады»), «Страна и мир» («Сеть особого назначения»), а также в
электронных СМИ.
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
5
Материалы о необходимости перевода в электронный формат
государственных услуг, выдаче свидетельств о техосмотре и госномеров для
автомобилей через ЦОН, как факторах снижения коррупционных проявлений
вышли в газетах «Литер» («В центре внимания»), «Айқын» (М.Байназарова
«Электрондық қызмет сыбайлас жемқорлықты жояды»).
20 июня Министр А.Жумагалиев провел круглый стол по вопросам
оптимизации и автоматизации процесса предоставления государственных
услуг. Материал на данную тему опубликован в газете «Егемен Қазақстан»
(Д.Бітікова «Қағазбастылықтан құтылар күн жақын»).
Об установке на постах транспортного контроля камер
видеонаблюдения опубликованы статьи в газетах «Деловой Казахстан»
(«Видеокамеры на дорогах внесли в бюджет более 150 млн. тенге»),
«Аргументы и факты» («Наблюдение за наблюдателями», «Дороги оснастят
весами», 2-8 мая 2012г), «Заң газеті» (А.Құрманғали «Жеке басты
куәландыратын құжаттар «е-қызмет»), «Экспресс К» (Н.Абсалямова
«Водители попадут в камеру»), «Литер» ( Л.Артымович «Онлайн-контроль»),
«Новое поколение» (А.Байтеновтің «Дистационный смотритель»), «Вечерняя
Астана» (О.Цыганкова «Талоны техосмотра отменят?»), «Казахстанская
правда» ( «Техосмотр ведет компьютер»), «Литер» (Е.Тунгатаров «Берегись
автомобиля»), а также на сайтах информагентств «Қазақпарат»,
«Tengrinews.kz», «Новости-Казахстан».
Об организации комиисии при Комитете транспорта путей и
сообщения, рассматривающей жалобы о нарушениях в сфере пассажирских
перевозок и проведении аттестации работников ЦОН, опубликована
информация на интернет-ресурсах «Қазақпарат», «Meta.kz», «Zona.kz»,
«thenews.kz», в газетах
«Комсомольская правда-Казахстан» («Буду
жаловаться!», 19 июля), «Бизнес & власть» («Аттестацию не прошли»),
«Караван» («В ЦОНах им не место»).
О привлечении к ответственности за нарушение транспортного
законодательства РК 46 иностранных перевозчиков, о чем вышли
публикации на сайтах «Қазақпарат», «Капитал.kz», «thenews.kz», «Zona.kz»,
«Zakon.kz», «Today.kz», «Ca-News.org», в газете «Алаш айнасы» (Б.Мұхтаров
«Ел аумағымен жүкті заңсыз тасыған шетелдіктер ұсталды») и т.д.
По пункту 10. 20 сентября на интернет-ресурсе «Bnews» проведена
онлайн-конференция с Председателем Комитета транспортного контроля
Б.Абишевым на тему: «Транспортный контроль».
Председатель Комитета по контролю автоматизации госуслуг и
координации деятельности ЦОН принял участие в прямом эфире программы
«Көзқарас» и программах «Решение принято», «Үкімет пен әлеумет», в
онлайн-конференции на портале «Bnews». Основная тематика программ –
оптимизация и автоматизация госуслуг, модернизация ЦОН.
О результатах работы по выявлению поддельных свидетельств о
прохождении технического осмотра автотранспортных средств и выдаче
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
6
разрешений в программе «Көзқарас» рассказал председатель Комитета
транспортного контроля Б.Абишев.
По пункту 12. Памятка по противодействию коррупции в РК от
АБЭКП
(Финансовая
полиция)
направлена
всем
структурным
подразделениям Министерства
№ 08-2/290-ВН от 18 июня т.г. для
сведения.
По пункту 13. Основным исполнителем по данному пункту является
МОН (cо исполнителем МТК), источник финансирования- Республиканский
бюджет. Поскольку Министерству для указанных целей не выделялись
бюджетные средства, Министерство не имеет предложений по исполнению
данного пункта.
По пункту 18. Информация по данному пункту будет предоставлена к
установленному сроку по плану мероприятий.
По пункту 22. 25 сентября 2012 года составлен график проведения
регулярных встреч руководителей с представителями общественных и
неправительственных организаций, где назначены ответственные лица за их
проведение. График направлен в АБЭКП (Финансовая полиция) за № 0508/6460 от 25.09.2012 года. В настоящее время проводятся встречи согласно
вышеназванного графика.
По пункту 24. Согласно подпункту 7) статьи 7 Закона «О естественных
монополиях и регулируемых рынках» субъекты естественных монополий
обязан проводить обязательный ежегодный аудит аудиторскими
организациями. Аудиторский отчет и годовая финансовая отчетность
должны быть опубликованы в периодических печатных изданиях,
распространяемых на соответсвующей территории административнотерриториальной едницы, на которой субъект естественной монополии
осуществляет свою деятельность, не позднее тридцати календарных дней с
момента утверждения аудиторского отчета в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан. Информация об аудиторских
отчетах субъектов естественных монополий в сфере телекоммуникаций и
почтовой связи за прошедший 2011 год по отраслевой программе по
противодействию коррупции в РК на 2011-15 гг. МТК РК направлена в адрес
АРЕМ в июле текущего года. С учетом изложенного, информация об
аудиторских отчетах субъектов естественных монополий за 2012 год будет
представлена в июле 2012 года.
По пункту 43. Разработана схема аутсорсинга информатизации
государственных органов (далее - Схема) Схема определяет механизм вывода
IT-услуг государственных органов на аутсорсинг и коммерческий рынок.
Данная схема была внесена в проект Закона «Об информатизации» и
направленна на рассмотрение в КПМ письмом № 17-43/004-519 от 19
сентября 2012 года
09.04.2013 ЕСЭДО ГО (версия 7.11.0)
7