tema 7 - Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка

1
Федеральный проект
«Школа грамотного потребителя»
Осуществление защиты прав
потребителей при предоставлении
жилищных и коммунальных услуг.
2
Государственный жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ)
деятельность уполномоченных органов исполнительной власти
субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение
нарушений
- органами государственной власти,
- органами местного самоуправления,
- ЮЛ, ИП
- гражданами
установленных в соответствии с жилищным законодательством
требований:
 к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих
управление МКД;
 правил содержания общего имущества собственников помещений в
МКД, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по
содержанию и ремонту общего имущества в МКД;
 порядка предоставления коммунальных услуг;
 формированию фондов капитального ремонта;
 энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3
Государственный жилищный надзор (ст. 20 ЖК РФ)
Механизм деятельности:
организация и проведение проверок
указанных лиц и принятие мер по
пресечению и устранению выявленных
нарушений
наблюдению за исполнением обязательных
требований, анализу и прогнозированию
деятельности
4
Проверки
Плановые
Основание для включения в ежегодный
план проведения проверок является
истечение одного года со дня:
 начала осуществления
организацией
деятельности по
управлению МКД, по
оказанию
услуг/выполнению работ
по содержанию и
ремонту общего
имущества в МКД;
 окончания проведения
последней плановой
проверки
Внеплановые
Основание :
 обращения и заявления
граждан, ЮЛ, ИП;
 выявление в системе
информации фактов
нарушения требований к
порядку создания ТСЖ/ЖСК;
 порядка выбора
управляющей организации и
заключению с ней договора
управления МКД;
 фактах нарушения в области
применения предельных
(максимальных) индексов
изменения размера платы за
коммунальные услуги
5
Должностные лица органов Государственного
жилищного надзора имеют право:
Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов гос. власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан
информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения
обязательных требований.
Беспрепятственно
по
предъявлении
служебного удостоверения и копии
приказа (распоряжения) о назначении
проверки:
 посещать территории и расположенные
на них МКД, помещения общего МКД, а с
согласия
собственников
жилые
помещения в МКД и проводить их
обследования;
 проверять
соответствие
устава
управляющей
организации,
ТСЖ,
внесенных
в
устав
изменений
требованиям законодательства РФ.
6
Должностные лица органов Государственного
жилищного надзора имеют право:
По заявлениям собственников помещений в МКД проверять:
 правомерность принятия общим собранием собственников помещений
в МКД решения о создании ТСЖ;
 правомерность избрания общим собранием членов ТСЖ,
председателя правления ТСЖ и других членов правления ТСЖ;
 правомерность принятия собственниками помещений в МКД на
общем собрании таких собственников решения о выборе ЮЛ независимо
от организационно-правовой формы или ИП, осуществляющих
деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях
заключения с УК договора управления МКД;
 правомерность утверждения условий договора управления и его
заключения.
Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, в том числе об
устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава управляющей организации, ТСЖ,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
7
Должностные лица органов Государственного
жилищного надзора имеют право:
Составлять протоколы об административных
правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных
требований, рассматривать дела об указанных
административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений.
Направлять в уполномоченные
органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных
требований, для решения
вопросов о возбуждении
уголовных дел по признакам
преступлений.
8
Главный надзорный орган в сфере ЖКХ
Государственная
жилищная
инспекция
Состоит из:
Органов государственной
жилищной инспекции
субъектов РФ
Главной государственной
жилищной инспекции
Возглавляет
систему – Главный
государственный
инспектор РФ.
УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР «ТЕТРАКОМ»
9
В каждом регионе существует орган
государственного жилищного надзора, который
осуществляет контроль:
 за использованием жилищного фонда, общего
имущества собственников помещений в МКД и
придомовых территорий;
 за техническим состоянием жилищного фонда,
общего имущества собственников помещений в
МКД
и
их
инженерного
оборудования,
своевременным выполнением работ по их
содержанию и ремонту в соответствии с
действующими
нормативно-техническими
и
проектными документами;
 за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищнокоммунальных услуг;
 за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества
собственников помещений в МКД в части, согласованной с соответствующими
службами санитарно-эпидемиологического контроля;
 за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной
эксплуатации;
10
В каждом регионе существует орган
государственного жилищного надзора, который
осуществляет контроль:
 за рациональным использованием в жилищном фонде топливноэнергетических ресурсов и воды;
 за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения
коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);
 за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
 за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;
 за наличием и соблюдением условий договоров между собственниками
государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального
хозяйства, производителями услуг и потребителями;
 за проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
 за выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;
 за наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энергои водоресурсов.
11
Органы государственной жилищной инспекции
имеют право
проводить инспекционные обследования и проверки
подконтрольных объектов
Органы
государственной
жилищной
инспекции имеют
право
давать предписания собственникам, владельцам и
пользователям жилищного фонда, общего имущества
собственников помещений в МКД и придомовых
территорий об устранении выявленных нарушений
выносить заключения о пригодности домов и
помещений для проживания
привлекать юридических и должностных лиц к
административной ответственности по некоторым
правонарушениям в жилищно-коммунальной сфере
Если собственник помещения заметил, что жилищно-коммунальные услуги
предоставляются ненадлежащего качества или плата за них начисляется
неверно, то он может обратиться в государственную жилищную инспекцию с
заявлением. Заявление пишется произвольно. Ответ на заявления граждан
дается в течение месяца.
12
Органы государственной жилищной инспекции
имеют право
Орган государственного жилищного
надзора вправе обратиться в суд со
следующими заявлениями:
о признании договора
управления МКД
недействительным
о ликвидации ТСЖ
о признании
недействительными
решений общего собрания
собственников помещений
Указанные иски подаются в случае неустранения в соответствующий срок
нарушений Устава управляющей
организации, нарушений порядка выбора
управляющих организаций, условий договора управления МКД и порядка его
заключения.
13
Муниципальный жилищный
контроль
деятельность органов местного
самоуправления, уполномоченных
на организацию и проведение
проверок соблюдения
организациями и гражданами
требований, установленных
федеральными законами и
законами субъектов РФ в области
жилищных отношений,
муниципальными правовыми
актами
Осуществляют муниципальный
жилищный контроль органы местного
самоуправления, районные и городские
администрации.
проведение проверок при
осуществлении лицензионного
контроля в отношении
организаций осуществляющих
деятельность по управлению
МКД
Отдельные полномочия органов
государственного жилищного надзора
делегированы на уровень
муниципального жилищного контроля.
14
Государственный контроль и надзор в сфере
ценообразования в жилищной сфере:
Орган тарифного регулирования
(РЭК, Комитет по тарифам при
Правительстве и т.п.) по субъекту РФ
Полномочия:
Установление тарифов на электрическую,
тепловую энергию, услуги газоснабжения,
водоснабжения и водоотведения.
Контроль за применением тарифов на
электрическую, тепловую энергию, услуги
водоснабжения и водоотведения.
Контроль за раскрытием информации
регулируемыми организациями.
15
Государственный пожарный надзор
вид государственной надзорной деятельности,
осуществляемый должностными лицами органов
управления и подразделений Государственной
противопожарной безопасности.
призван поддерживать уровень пожарной безопасности
путём проведения обследований и проверок
противопожарного состояния населённых пунктов,
предприятий и организаций.
Функции: рассмотрение и согласование проектов
стандартов, норм, правил, других нормативных
документов, содержащих требования пожарной
безопасности.
16
Государственный пожарный надзор
Ответственность за нарушение требований пожарной
безопасности в соответствии с действующим законодательством
несут: собственники имущества; лица, в установленном порядке
назначенные ответственными за обеспечение пожарной
безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
При осуществлении государственного пожарного надзора
должностные лица в целях обеспечения безопасности людей
вправе частично или полностью приостанавливать
эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, находящихся в
пожароугрожаемом состоянии.
17
Государственный пожарный надзор
Органы государственного пожарного надзора
федеральный
орган
исполнительной
власти ГО, ЧС и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
центрального
аппарата
структурные
подразделения
региональных
центров по
делам ГО, ЧС и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
структурные
подразделения
территориаль
ных органов
управления ГО,
ЧС и
ликвидации
последствий
стихийных
бедствий
структурные
подразделения
специальных и
воинских
подразделений
18
Государственный строительный
надзор
Государственный строительный надзор
Федеральный орган
исполнительной власти
Задачей является
предупреждение,
выявление и
пресечение нарушений
законодательства,
технических
регламентов, и
проектной
документации.
Органы
исполнительной власти
субъектов РФ
Надзор осуществляется при строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте
19
За правонарушение в области жилищного
законодательства предусмотрена
административная ответственность
Статья 7.22 КоАП РФ содержит
положения о лицах, на которых
возложена обязанность по обеспечению
содержания
и
ремонта
жилых
помещений, а также общего имущества
собственников жилья в МКД:
нарушения
правил
содержания
и
ремонта жилых помещений, а также
порядка и правил признания таких
помещений, как непригодных для
постоянного
проживания;
перепланировка и переустройство жилых
помещений
без
согласия
на
то
собственника/нанимателя
влечет
наложение штрафа на должностных лиц
до 5000 рублей, для юридических лиц –
до 50 000 рублей.
20
За правонарушение в области жилищного
законодательства предусмотрена
административная ответственность
Помимо
штрафов,
может
применяться
дисквалификация — лишение физического лица занимать
руководящие должности в исполнительном органе
управления организацией. В соответствии со статьей 3.11
КоАП дисквалификация может быть установлена на срок
до 3-х лет.
Статья 7.23 КоАП РФ направлена на установление ответственности
за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными
услугами:
влечет наложение штрафа для должностных лиц – до 1 000 рублей,
для юридических лиц – до 10 000 рублей.
Статьи 7.23.1-7.23.2 КоАП РФ устанавливают ответственность за нарушение требований
законодательства о раскрытии информации организациями в сфере управления МКД и
передачи технической документации по таковым. Нарушение организациями
осуществляющими деятельность в сфере управления МКД на основании договоров
управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или
сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо
предоставление недостоверной информации - влечет наложение штрафа на должностных
лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей - от 250 000 до 300 000 рублей.
21
Информационные системы и Интернет-ресурсы в сфере ЖКХ
государственная
информационная
система
жилищно-коммунального
хозяйства (ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная
система, функционирующая на основе программных, технических средств и
информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение,
предоставление, размещение и использование информации о:

жилищном фонде,

стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в МКД,

работах по содержанию и ремонту общего имущества в МКД,

предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг;

размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по
указанной плате;

об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;

иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
* В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О
государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
22
ГИС ЖКХ
официальный
сайт
ГИС ЖКХ
оператор
ГИС ЖКХ
www.dom.gosuslugi.ru
юридическое лицо, выполняющее работы
по
созданию,
эксплуатации
и
модернизации системы. В соответствии с
ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014
№ 209-ФЗ оператором системы является
организация федеральной почтовой связи
общего пользования. Оператор системы
обеспечивает
бесперебойное
функционирование системы, возможность
интеграции и взаимодействия иных
информационных систем с системой.
23
ГИС ЖКХ
Сроки возникновения у УО
обязанности
размещать
информацию в ГИС ЖКХ при
наличии
соглашения
об
опытной эксплуатации ГИС
ЖКХ
Раскрытие информации УО в
ГИС ЖКХ с 01.05.2015
УО обязаны размещать в ГИС ЖКХ
по истечении 4-х (четырех)
месяцев со дня вступления в силу
этого соглашения, но не позднее 1
июля 2016 года
в силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона
от 21.07.2014 № 255-ФЗ "О внесении
изменений в ЖК РФ…" с 01.05.2015
лицензиат (УО, получившая
лицензию) обязан размещать в ГИС
ЖКХ сведения о МКД, деятельность
по управлению которыми он
осуществляет.
24
ГИС ЖКХ
Кто размещает информацию
в ГИС ЖКХ



органы государственной власти;
органы местного
самоуправления;
юридические лица,
индивидуальные
предприниматели, иные лица,
осуществляющие деятельность по
оказанию услуг по МКД, по
договорам оказания услуг по
содержанию и/или выполнению
работ по ремонту общего
имущества в МКД, по
предоставлению коммунальных
услуг.
Пользователи ГИС ЖКХ


органы государственной власти;
органы местного самоуправления;

юридические лица,
индивидуальные
предприниматели;

физические лица;

советы МКД.
25