Сведения о ходе выполнения мероприятий предусмотренных Планом реализации Антикоррупционной

Сведения о ходе выполнения
мероприятий предусмотренных
Планом реализации
Антикоррупционной
программы Управления
Россельхознадзора
по Самарской области
на 2014-2015 годы
1. Повышение эффективности механизмов
урегулирования конфликта интересов, обеспечение
соблюдения федеральными государственными
служащими Управления Россельхознадзора по
Самарской области ограничений, запретов и принципов
служебного поведения в связи с исполнением ими
должностных (служебных) обязанностей, а также
ответственности за их нарушение
1.1. Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов.
Издан Приказ Россельхознадзора от 9 ноября 2010 г. № 438 «Об утверждении Порядка формирования и деятельности Комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений Россельхознадзора и
урегулированию конфликта интересов» (зарегистрирован Минюстом России 29.11.2010г. регистрационный №19067).
Издан Приказ Россельхознадзора от 15 сентября 2014г. № 544 «О внесении изменений в Порядок формирования и деятельности Комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений
Россельхознадзора и урегулированию конфликта интересов, утвержденный приказом Россельхознадзора от 9 ноября 2010 г. № 438»
(зарегистрирован Минюстом России 12.11.2014, регистрационный № 34658) (реализует внесение изменений, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. № 453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции»).
Издан Приказ Россельхознадзора от 15 мая 2012 г. № 240 «О порядке поступления обращений и заявлений в комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих территориальных управлений Россельхознадзора и
урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Порядком поступления обращения гражданина, замещавшего в территориальном управлении
федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору должность федеральной государственной гражданской службы, о даче
согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданскоправового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой
организацией входили в его должностные (служебные) обязанности», «порядком поступления заявления от федерального государственного
гражданского служащего территориального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о невозможности
по объективным причинам представить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей») (зарегистрирован Минюстом России 04.07.2012 г. регистрационный № 24790).
Издан Приказ Россельхознадзора от 19 сентября 2014г. № 561 «О внесении изменений в Порядок поступления обращения гражданина,
замещавшего в территориальном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору должность федеральной
государственной гражданской службы, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на
выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции
по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, утвержденный приказом
Россельхознадзора от 15 мая 2012 г. № 240» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2014, регистрационный № 34215).
Проводится обучение государственных гражданских служащих Управления Россельхознадзора по Самарской области (повышение
квалификации) по программам антикоррупционной направленности.
Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Управления
Россельхознадзора по Самарской области и урегулированию конфликта интересов в 2014 году проведено 15 заседаний. Данный показатель
вырос в 3,75 раза по сравнению с 2013 годом.
1.2. Обеспечение действенного функционирования подразделения Управления
Россельхознадзора по Самарской области по профилактике коррупционных и иных
правонарушений.
В Управлении Россельхознадзора по Самарской области функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений
выполняют специалист отдела по вопросам государственной службы и кадров и специалист отдела правовой работы, которые
на постоянной основе проводят работу по обеспечению контроля за неукоснительным соблюдением антикоррупционных мер, в
том числе,
за соблюдением государственными гражданскими служащими Управления установленных федеральным
законодательством ограничений и запретов.
В 2014 году проведено:
- 15 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представленных государственными гражданскими служащими Управления, по результатам которых установлено
предоставление недостоверных сведений 15 служащими.
- 5 проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении ими
после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. В ходе указанных проверок нарушений не выявлено.
На 1 июня 2015 года проведено :
- 10 проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной службы, ограничений при заключении
ими после ухода с государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,
предусмотренных законодательством о противодействии коррупции. В ходе указанных проверок нарушений не выявлено.
В августе и сентябре 2014 года Прокуратурой Самарской области и Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой
проводились проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в Управлении Россельхознадзора по
Самарской области. По результатам которых органами прокуратуры выявлены нарушения в части предоставления
государственными гражданскими служащими Управления неполных и (или) недостоверных сведений о доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера. По всем случаям указанных нарушений проведены проверки
достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения
служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным Законом «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», итоги проверок рассмотрены на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов. Государственные гражданские служащие, совершившие нарушения,
привлечены к дисциплинарной ответственности.
1.3. Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми
актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения федеральными
государственными служащими Управления Россельхознадзора по Самарской области
ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях
противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков,
и порядка сдачи подарка, а также применение соответствующих мер юридической
ответственности.
Руководителем Управления Россельхознадзора по Самарской области
издан Приказ от 03.09.2014г. №229 «Об организации в Управлении
Россельхознадзора по Самарской области работы по реализации
постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 № 10».
В 2014 году проведено 15 проверок соблюдения государственными
гражданскими служащими установленных действующим законодательством
о противодействии коррупции ограничений и запретов, по результатам
которых 11 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
1.4. Осуществление контроля исполнения федеральными государственными служащими
Управления Россельхознадзора по Самарской области обязанности по уведомлению
представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы.
Порядок уведомления федеральными государственными гражданскими
служащими
центрального
аппарата
Россельхознадзора
и
его
территориальных управлений о намерении выполнять иную оплачиваемую
работу, утвержден приказом Россельхознадзора от 27.09.2011 № 426.
В 2014 году:
- уведомления представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе от
государственных гражданских служащих не поступали (в 2013 году
поступило 2 уведомления).
На 01 июня 2015 года:
- 2 государственных служащих Управления уведомили представителя
нанимателя об иной оплачиваемой работе.
Случаев неуведомления государственными служащими Управления
представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе не выявлено.
1.5. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по
соблюдению федеральными государственными служащими Управления
Россельхознадзора по Самарской области ограничений, запретов и по исполнению
обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях
противодействия коррупции.
До служащих Управления доведен Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Управления Россельхознадзора по
Самарской области.
В служебные контракты государственных служащих внесены изменения в части установления ответственности за ненадлежащее исполнение ими
норм указанного Кодекса.
Во исполнение п. 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.11.2013 № Пр-2689 в служебные контракты государственных
гражданских служащих Управления категории «руководители» внесены изменения об установлении персональной ответственности за состояние
антикоррупционной работы в возглавляемом подразделении.
На официальном сайте Управления оперативно размещаются нормативные правовые акты, методические материалы, сведения о проводимых
мероприятиях в области противодействия коррупции.
В целях формирования нетерпимого отношения к коррупционным правонарушениям государственные гражданские служащие Управления
обеспечены Памятками:
-Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений об
установленной действующим законодательством Российской Федерации ответственности за получение и дачу взятки, незаконное вознаграждение, не
соблюдение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- Памятка для государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений о типовых
ситуациях возникновения конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования;
- Памятка федеральному государственному гражданскому служащему центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору, планирующему увольнение с федеральной государственной гражданской службы, а также работнику,
замещающему отдельную должность на основании трудового договора в подведомственной Федеральной службе по ветеринарному и
фитосанитарному надзору организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и
фитосанитарному надзору, разъясняющая порядок применения статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции».
Для государственных гражданских служащих Управления проведен учебно-практический семинар на тему: «Неотвратимость ответственности
гражданского служащего за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,
исполнения им обязанностей, установленных Федеральным Законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, влекущее
увольнение гражданского служащего с гражданской службы».
Со вновь назначаемыми государственными гражданскими служащими проводятся беседы о нормах антикоррупционного законодательства и
ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
1.6. Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по
соблюдению федеральными государственными служащими Управления
Россельхознадзора по Самарской области ограничений, касающихся получения
подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к
дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных
обязанностей.
Руководителем Управления Россельхознадзора по Самарской области издан Приказ от
03.09.2014г. №229 «Об организации в Управлении Россельхознадзора по Самарской области
работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 №
10».
С государственными гражданскими служащими Управления на постоянной основе
проводятся разъяснительные мероприятия, направленные на исключение приема подарков от
организаций (представителей организаций) вне зависимости от стоимости данных подарков, в
целях недопущения конфликтных ситуаций способных нанести ущерб репутации
государственного служащего или авторитету Россельхознадзора.
В 2014 году уведомлений о получении подарков от государственных гражданских служащих
Управления не поступало.
1.7. Организация доведения до лиц, замещающих должности федеральной
государственной службы в Управлении Россельхознадзора по Самрской области
положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в
том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во
взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой
доверия, о порядке проверки сведений, представляемых федеральными
государственными служащими в соответствии с законодательством Российской
Федерации о противодействии коррупции.
На официальном сайте Управления оперативно размещаются нормативные правовые акты, методические материалы, сведения о проводимых
мероприятиях в области противодействия коррупции.
Со вновь назначаемыми государственными гражданскими служащими проводятся беседы о нормах антикоррупционного законодательства и
ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
В целях формирования нетерпимого отношения к коррупционным правонарушениям все государственные гражданские служащие Управления
обеспечены:
Памятками по недопущению федеральными государственными служащими Министерства сельского хозяйства и работниками организаций,
подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, поведения, которое может восприниматься окружающими как
обещание дачи взятки или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
Памятками для государственных гражданских служащих центрального аппарата Россельхознадзора и его территориальных управлений об
установленной действующим законодательством Российской Федерации ответственности за получение и дачу взятки, незаконное
вознаграждение, не соблюдение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
Памятками «Уголовная ответственность за получение и дачу взятки».
Все государственные гражданские служащие Управления ознакомлены с Методическими рекомендациями об организации взаимодействия
контрольно-надзорных органов, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и органов следствия с органами прокуратуры при
выявлении признаков правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
при расследовании дел об административных правонарушениях указанной категории, разработанными Генеральной прокуратурой Российской
Федерации во исполнение пп.«в» п.11 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 гг., утв. Указом Президента Российской
Федерации от 11.04.2014г. №226.
Специалистами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, проведен для государственных служащих Управления
учебно-практический семинар «Особенности заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в
2015 году».
В 2014-2015 годах уведомлений государственных гражданских служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных
правонарушений в Управление Россельхознадзора по Самарской области не поступало.
1.8. Обеспечение прохождения повышения квалификации федеральных государственных
служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии
коррупции.
В Управлении Россельхознадзора по Самарской области ежегодно
проводится обучение государственных гражданских служащих по
программе краткосрочного повышения квалификации.
По программам антикоррупционной направленности в 2014 году
прошли обучение 10 государственных служащих Управления, из них 1
государственный
гражданский
служащий,
в
функциональные
обязанности которого входит участие в противодействии коррупции.
2. Выявление и систематизация причин и условий
проявления коррупции в деятельности
Управления Россельхознадзора по Самарской
области, мониторинг коррупционных рисков и
их устранение.
2.1. Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и
иными государственными органами по вопросам организации противодействия
коррупции в Управлении Россельхознадзора по Самарской области.
Предусмотрено посредством направления материалов и
сведений
о
коррупционных
правонарушениях
в
соответствующие органы.
В 2014 году материалы в правоохранительные органы не
направлялись в связи с отсутствием оснований.
2.2. Внедрение в деятельность Управления Россельхознадзора по Самарской области
инновационных технологий государственного управления и администрирования.
Управление Россельхознадзора по Самарской области ведет свою работу в
информационных системах «Аргус», «Веста», «Фитонадзор», «Меркурий»,
«Гермес», «Ирена», разработанных и внедренных (в целях совершенствования
контрольно-надзорных и разрешительных полномочий, повышения прозрачности
деятельности) Россельхознадзором для электронной сертификации поднадзорных
госветнадзору грузов, отслеживания их транзакций и пути их перемещения по
территории Таможенного Союза; для автоматизации ветеринарного надзора на
внешней границе Таможенного Союза; для автоматизации процесса
лицензирования фармацевтической деятельности и производства лекарственных
средств, предназначенных для животных; для регистрации лекарственных
средств для ветеринарного применения, кормовых добавок, кормов полученных
из генно-инженерно-модифицированных организмов; для сбора, передачи и
анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов
поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой
безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности
лекарственных средств для животных и т.п.
2.3. Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок.
При определении начальной (максимальной) цены
контракта используется метод сопоставимых
рыночных цен (анализа рынка), который является
приоритетным для определения и обоснования
НМЦК. Сопоставимый анализ позволяет наиболее
качественно определить состояние конкурентной
среды на соответствующих рынках товаров, работ,
услуг, определения наилучших технологий и
других решений для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
3. Взаимодействие с институтами гражданского
общества и гражданами, а также создание
эффективной системы обратной связи,
обеспечение доступности информации о
деятельности Управления Россельхознадзора по
Самарской
3.1. Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте Управления
Россельхознадзора по Самарской области информации об антикоррупционной
деятельности, создание и ведение специализированного раздела о противодействии
коррупции.
На официальном сайте Управления Россельхознадзора по Самарской области (http://www.mcx-samara.ru)
создан раздел по освещению мероприятий, направленных на противодействие коррупции, который приведен
в соответствие с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам
противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального
банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных
корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к
должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, утвержденными приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г.
№ 530н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г.,
регистрационный № 30803).
На официальном сайте Управления оперативно обновляется информация об изменении законодательства в
сфере противодействия коррупции, о проводимых Управлением мероприятиях антикоррупционной
направленности, методические материалы, статистические данные.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы
противодействия коррупции» на сайте Управления размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представленные федеральными государственными служащими
Управления.
Создан раздел «Электронная приемная», где все желающие могут задать вопрос либо обратиться с
жалобой.
3.2. Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи,
позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе
информации о ее результативности, полученной от населения и институтов
гражданского общества.
В Управлении Россельхознадзора по Самарской области функционирует
«телефон доверия», по которому можно сообщить информацию о
коррупционных правонарушениях.
Ежегодно на официальном сайте Управления проводится онлайн опрос
граждан «Как Вы оцениваете эффективность деятельности по
противодействию коррупции?»
По итогам указанного опроса в 2014 году 55% опрошенных оценили
уровень эффективности деятельности подразделения Управления
Россельхознадзора по Самарской области по противодействию коррупции
как «Средний», 45% - как «Высокий».
3.3. Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и
организациями информации о фактах коррупции в Управлении Россельхознадзора по
Самарской области или нарушениях требований к служебному поведению федеральных
государственных служащих посредством:
- функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам
противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Управления
Россельхознадзора по Самарской области (на выделенный адрес электронной почты по
фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с
Управлением Россельхознадзором по Самарской области с компьютерных технологий в
режиме «он-лайн».
В Управлении Россельхознадзора организованна возможность для граждан беспрепятственно сообщать об имевших
место коррупционных проявлениях, сведениях о несоблюдении государственными служащими установленных законом
запретов и ограничений, а также требований к служебному поведению государственных служащих по следующим каналам
связи: электронные сообщения, письменные обращения, личный прием, телефон доверия. Оставить сообщение также
можно на сайте Управления в разделе «Интернет-приемная».
Подраздел официального сайта Управления Россельхознадзора по Самарской области, посвященный вопросам
противодействия коррупции приведен в соответствие с Требованиями к размещению и наполнению подразделов,
посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов,
Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций
(компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение
которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, утвержденными приказом Минтруда России от 7 октября 2013 г. № 530н (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г., регистрационный № 30803).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия
коррупции» отделом по вопросам государственной службы и кадров Управления размещены сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными служащими
Управления Россельхознадзора по Самарской области.
3.4. Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений
граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение
результативности и эффективности этой работы.
Все жалобы и обращения граждан поступающие в
Управление Россельхознадзора по Самарской
области проходят экспертизу на наличие сведений о
фактах коррупции.
Жалобы и обращения граждан, содержащие
сведения о фактах коррупции в Управление
Россельхознадзора по Самарской области не
поступали.
3.5. Обеспечение эффективного взаимодействия Управления Россельхознадзора по
Самарской области с институтами гражданского общества по вопросам
антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями,
уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции.
В Управлении Россельхознадзора по Самарской области налажено
взаимодействие с общественными организациями, представляющими
интересы малого и среднего бизнеса, правоохранительными органами, со
СМИ, путем привлечения представителей гражданского общества в
работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов, проведения совместных круглых столов, консультаций.
В Управлении Россельхознадзора по Самарской области с 2009 года
работает Общественный совет, в состав которого входят представители
малого и среднего бизнеса.
3.6. Обеспечение эффективного взаимодействия Управления Россельхознадзора по
Самарской области со средствами массовой информации в сфере противодействия
коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в
широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением
Россельхознадзора по Самарской области, и придании гласности фактов коррупции в
Управлении.
Взаимодействие со средствами массовой информации
осуществляется через официальный сайт Управления
Россельхознадзора по Самарской области, через выступления
представителей Управления на телевидении, радио,
публикацию статей в печатных изданиях.
3.7. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления
коррупции в Управлении Россельхознадзора по Самарской области и организация
проверки таких фактов.
Мониторинг проводится на постоянной
основе специалистом по связям с
общественностью Управления
Россельхознадзора по Самарской области.
Публикации о фактах проявления
коррупции в Управлении Россельхознадзора
по Самарской области на текущую дату
отсутствуют.