***** 1 - Профсоюз работников здравоохранения РФ

ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
VII Пленум ЦК Профсоюза
«Роль и задачи выборных профсоюзных
органов в защите конституционных
прав работников на безопасные
условия труда и гигиены»
30 октября 2012 года
г. Москва
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены…
ст. 37 Конституции Российской Федерации
Каждый работник имеет право на:
 рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
 обязательное социальное страхование от несчастных
случаев;
 получение достоверной информации от работодателя о
существующем риске повреждения здоровья.
ст. 219 Трудового кодекса РФ
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая в
себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
ст. 209 Трудового кодекса РФ
«Действенная
система охраны труда должна
базироваться на современных информационных
технологиях, которые позволяют вести строгий
статистический учёт в этой сфере, формировать общую
картину, давать отраслевой анализ
и прогнозные оценки.»
Вступительное слово В.В. Путина на заседании
Правительства РФ 27.10.2011 года
Пилотный проект на оценку профессиональных
рисков и аттестацию рабочих мест
по условиям труда
В 2012 году один миллиард рублей из бюджета ФСС
направлен на оценку профессиональных рисков и
аттестацию свыше 430 тысяч рабочих мест по
условиям труда, в том числе 127 тысяч рабочих мест в
837 медицинских организациях государственной и
муниципальной систем здравоохранения Республики
Мордовия, Белгородской, Пензенской, Саратовской,
Смоленской областях и г. Санкт-Петербурге.
На 2013 год бюджетом ФСС на финансовое
обеспечение предупредительных мер, включающие
проведение аттестации рабочих мест предусмотрены
больше на 2 млрд. рублей
Сегодня настала объективная
необходимость Министерству
здравоохранения Российской Федерации
определить порядок финансирования
мероприятий по охране труда в
государственных бюджетных и казенных
медицинских организациях в связи с
переходом на одноканальное
финансирование через систему ОМС
Выборные профсоюзные органы должны
активнее использовать возможности
социального партнерства, определяя
в переговорах мероприятия по охране труда
и приоритеты финансовых затрат
Вопросы финансирования охраны
и безопасных условий труда для работников
должны быть предусмотрены во всех
коллективных договорах
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о результатах АРМ, проведенной в
период с 1 сентября 2008 года по 1 января 2012 года в
организациях системы здравоохранения
Количество рабочих мест, на которых проведена АРМ – 292 404
Количество рабочих мест с классами условий труда:
41943
2483
93390
оптимальные
допустимые
вредные
опасные
197174
не соответствуют
требованиям по
обеспеченности СИЗ
По результатам мониторинга аттестация проведена
на 30% рабочих мест, из которых 53%
аттестованы как вредные
Профсоюзными экспертами выявлялись:
шаблонные оформления аттестационных карт
нарушения Порядка проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда
(Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. № 342н)
ошибочные подходы к оценке напряженности труда
и психоэмоциональных нагрузок и др.
ВЫЯВЛЕНО СВЫШЕ 1600 НАРУШЕНИЙ
Выборным профсоюзным органам
необходимо принципиально отстаивать
свою позицию
устанавливая приоритеты в создании
безопасных условий труда на рабочем
месте, основанных на качественной
оценке всех вредных факторов или
обеспечением работников компенсациями
за условия труда, отклоняющиеся
от допустимых
ОСНОВНЫМИ ФАКТОРАМИ производственной среды, которые
приводили к возникновению профессиональных заболеваний
у работников здравоохранения
68,36%
61,70%
Биологический агент
Аллергический фактор
Физические перегрузки
Химические вещества
14,54%
9,81%
4,72%
2010 год
18,44%
9,93%
6,74%
2011 год
Основным обстоятельством возникновения хронических
профессиональных заболеваний является профессиональный
контакт с инфекционным агентом:
в 2009 г. – 48,39%,
в 2010 г. – 50,19%,
в 2011 г. – 43,64%
Состояние условий труда на рабочих местах продолжает
оставаться основной причиной формирования у работающих
в медицинских организациях профессиональной патологии
В федеральных учреждениях системы здравоохранения
в 2011 году зарегистрировано 282 случая профзаболеваний
125 случаев с утратой трудоспособности (44,33 %);
241 случай (85,46 %) у женщин, из них с утратой
трудоспособности — 106 случаев.
293
283
случаев профзаболевания
285
282
275
2007
2008
2009
2010
2011
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ
4000
Количество случаев
травматизма в
учреждениях
здравоохранения
в 2010 и 2011 годах
3673
3090
3500
3000
2500
2010 год
2011 год
74 % СЛУЧАЕВ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ
СВЯЗАНЫ С ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫМИ ПРОИСШЕСТВИЯМИ
180
148 142
160
Количество
тяжелых, групповых
и смертельных
случаев травматизма
в 2010 и 2011 годах
140
120
100
80
76
2011 год
87
2010 год
60
31
40
27
20
0
групповые
тяжелые
смертельные
«… это касается и выработки научно обоснованных нормативов в
сфере охраны труда. Здесь мы должны ориентироваться на самые
передовые стандарты и на стандарты Международной организации
труда. Такие нормативы должны служить базовым критерием для
создания качественных и безопасных рабочих мест.
Сегодня нам необходимо принять дополнительные меры в сфере
охраны труда, а значит, и в нашей политике по повышению
качества жизни людей.
Эти два понятия, неразрывно связаны между собой.»
Вступительное слово В.В. Путина на заседании
Правительства РФ 27.10.2011 года
Отрицательно влияет на положение дел с состоянием
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости отсутствие на федеральном уровне
отраслевой Программы совершенствования управления
охраной труда и профессиональными рисками
Основными причинами производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости продолжают оставаться:
недостаточная профилактическая работа по предупреждению случаев
заболеваний и травматизма
отсутствие средств самозащиты от нападений
нарушения правил дорожного движения водителями автомобилей
скорой медицинской помощи
недостаточная подготовка руководителей и персонала, представителей
профсоюзных органов по вопросам охраны труда
неблагоприятные условия труда, связанные с неудовлетворительным
состоянием материально-технической базы
отсутствие системного контроля со стороны администрации
медицинских организаций
Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ
Статья 10.
«Профессиональные союзы имеют право на осуществление
контроля за соблюдением работодателями и их представителями
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими
условий коллективных договоров, соглашений…»
Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Статья 19.
«Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного
контроля за соблюдением работодателями, должностными
лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам
трудового договора (контракта), рабочего времени и времени
отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и
преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в
организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и
имеют право требовать устранения выявленных нарушений…»
Регулярное планирование и проведение совместных проверок
позволяет наблюдать изменение в динамике уровня
безопасности труда работников и дает возможность получить
объективную оценку фактического состояния условий труда,
результативно проводить работу по профилактике
производственного травматизма.
В ходе проверок с участием представителей органов надзора и
.
контроля, органами управления
здравоохранением в
субъектах РФ проверяются:
соблюдение работодателями законодательства
о труде и охране труда
выполнение государственных нормативных
требований по охране труда, создание
безопасных условий труда
• В региональных организациях Профсоюза, где созданы
институты технической инспекции труда, в 2011 году
проведено свыше 1500
проверок, что в три раза
превышает количество проведенных проверок в 2010 году.
Выдано 901 представление и выявлено 7260 нарушений.
• В ходе проверок по вопросу выполнения работодателями
обязательств по охране труда, предусмотренных
коллективными договорами и соглашениями, в 2011 году
проверено свыше 20 тысяч обязательств.
• Активность уполномоченных по охране труда Профсоюза в
осуществлении своих контрольных функций позволило
выявить свыше 21 тысячи нарушений по охране труда.
Необходимо активизировать и совершенствовать
работу внештатных технических инспекций труда
и уполномоченных по охране труда
Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ
"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"
Статья 20.
Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей среды
«1. Профсоюзы вправе участвовать в формировании
государственных программ по вопросам охраны труда
и окружающей среды, а также в разработке
нормативных
правовых
и
других
актов,
регламентирующих
вопросы
охраны
труда,
профессиональных заболеваний и экологической
безопасности…»
«2. Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль
за состоянием охраны труда… через свои органы,
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а
также собственные инспекции по охране труда....»
Принципиальность профсоюзного актива в
отстаивании прав работников на работу в
безопасных условиях труда и гигиены,
активность в работе уполномоченных по
охране труда Профсоюза, позволяет не только
обеспечить защиту прав работников на работу
в условиях, отвечающих государственным
нормативам, но и поднимает уровень
мотивации профсоюзного членства.
Подготовка, повышение квалификации и обучение
по вопросам охраны труда должны находиться на
постоянном контроле в организациях Профсоюза
Добиваться решения вопроса о разработке
отраслевой нормативной правовой базы
в сфере охраны труда
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
выборных органов Профсоюза в решении
вопросов по защите конституционных прав
работников на безопасные условия труда и гигиены
• Активизировать работу в субъектах РФ, используя
Соглашения всех уровней по разработке программ,
отражающих вопросы безопасных условий труда и
гигиены медицинских работников.
• Развивать институт технической инспекции труда
ЦК Профсоюза, создавая советы из специалистов
для оперативного решения вопросов безопасных
условий труда и гигиены в субъекте, в федеральном
округе.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
выборных органов Профсоюза в решении
вопросов по защите конституционных прав
работников на безопасные условия труда и гигиены
• Добиваться включения в коллективные договоры
Перечня должностей работников, занятых на работах
с
вредными
условиями
труда,
которым
предоставляются компенсации и льготы.
• Добиваться избрания уполномоченного по охране
труда
Профсоюза
в
каждом
структурном
подразделении медицинской организации.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
выборных органов Профсоюза в решении
вопросов по защите конституционных прав
работников на безопасные условия труда и гигиены
• Активнее использовать в работе проведение
независимой экспертизы оценки условий труда в
соответствии
с
принятым
Профсоюзом
Регламентом.
• Направлять
материалы
с
результатами
аттестации рабочих мест по условиям труда для
проведения оценки органами государственной
экспертизы.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ
выборных органов Профсоюза в решении
вопросов по защите конституционных прав
работников на безопасные условия труда и гигиены
• Планировать и проводить выездные семинары по
охране труда для специалистов и профактива с
участием
представителей
Роструда,
Роспотребнадзора,
прокуратуры,
органов
управления
здравоохранением в субъектах РФ.
• Нацеливать работу уполномоченных по охране
труда Профсоюза на осуществление ежедневного
контроля за обеспечением работников средствами
защиты и условиями труда на рабочих местах.
Каждому выборному органу Профсоюза
необходимо ИСКАТЬ ПУТИ,
способствующие развитию
и обеспечению интересов сторон
социального партнерства, направленных на
безопасные и здоровые условия труда
работников медицинских организаций,
на создание условий достойной жизни,
на неукоснительное соблюдение
законодательства и договоренностей.
ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
VII Пленум ЦК Профсоюза
«Об утверждении финансового отчета ЦК
Профсоюза
об
использовании
средств
профсоюзного бюджета за 9 месяцев 2012
года»
«Об утверждении сметы доходов и расходов
ЦК Профсоюза по профсоюзному бюджету на
2013 год»
30 октября 2012 года
г. Москва
ПРОФЕСИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
VII Пленум ЦК Профсоюза
«Роль и задачи выборных профсоюзных
органов в защите конституционных
прав работников на безопасные
условия труда и гигиены»
30 октября 2012 года
г. Москва