П Р О М Х И М Т РА Н С Коммерческая инфраструктура рынка: зачем она нужна операторам подвижного состава Игорь Стулов, директор по развитию П Р О М Х И М Т РА Н С Предпосылки создания КИР жд перевозок 1. Объём производства вагонов в СНГ в 2012 г. превысил пиковый уровень СССР в 1,54 раза. Вагон перестал быть дефицитом. 2. В 2012 г. инвентарный парк сократился до 2% (27 тысяч вагонов). 3. Средний оборот вагонов (кроме цистерн) сократился с 2,2 раз/мес. в 2008 г. до 1,5 раз/мес. в 1 полугодии 2013 г., по полувагонам – с 2,9 раз/мес. до 1,7. 4. На пике спроса в 2012 г. ставки доходили до 1800-2000 руб. в сутки (без НДС), осенью 2013 г. цена предложения полувагонов 750-800 руб. в сутки. Вывод: эксплуатационные показатели вагонов ухудшились, запас финансовой прочности сильно истощился. П Р О М Х И М Т РА Н С Инициативы по урегулированию ситуации 1. «Кемеровские соглашения»: с 2012 г. допуск под погрузку угля вагонов только избранных 12 операторов. 2. Приказ Минтранса №258: вагоны после выгрузки можно отправить только под согласованную заявку ГУ-12. 3. Задача Премьер-министра В.В. Путина от 24.01.12.: «создать саморегулируемую организацию, аналогичную «Совету рынка», который действует в сфере электроэнергетики» (не реализована). 4. Единый сетевой технологический процесс: попытка ввести жёсткое планирование гружёных и порожних перевозок (внедрён частично). 5. Изменения в Устав ЖД транспорта: согласование планов отправки порожних вагонов и платный простой вагонов на путях общего пользования (на рассмотрении в Госдуме). Вывод: сильно увеличилось количество ограничений. Невозможно отправить вагоны, а потом вести переговоры с клиентами. П Р О М Х И М Т РА Н С Коммерческая инфраструктура рынка - это 1. Механизм установления равновесных цен всеми участниками процесса железнодорожных перевозок с учётом ограниченности инфраструктуры и естественно-монопольного положения ОАО РЖД и ряда других организаций. 2. Универсальный институт торговли разного вида ресурсами в сфере организации железнодорожных перевозок и связанных с ними услуг. 3. Саморегулируемая организация (т.н. «единая СРО» по образцу рынка электроэнергии) – координатор процессов ценообразования; орган, разрабатывающий и поддерживающий правила взаимодействия разных участников рынка. Единая СРО должна включать всех игроков рынка (не только операторов) П Р О М Х И М Т РА Н С Что может включать КИР 1. Рынок предоставления вагонов («биржа вагонов»); 2. Рынок предоставления путей общего и необщего пользования для отстоя вагонов («биржа услуг по отстою вагонов»); 3. Рынок локомотивной тяги (в долгосрочной перспективе, после либерализации этого рынка) – торговля между перевозчиками; 4. Рынок услуг по ремонту вагонов, торговли забракованными деталями или запчастями и др.; годными или 5. Рынок продажи мест в регулярных грузовых поездах, следующих по твёрдым ниткам графика (регулярного грузового движения). П Р О М Х И М Т РА Н С Зачем участникам рынка «Биржа вагонов» 1. Рынок предоставления вагонов: более 4 800 грузоотправителей с регулярными отправками, около 500 операторов, управляющих парками 100 и более вагонов. 2. Административные методы контроля цен не работают. 3. ОАО РЖД: типовой договор и возможность безакцептного списания средств с ЕЛС. Грузовладельцы и операторы: двусторонние договоры, возможные проблемы взаиморасчётов. 4. Проблемы излишних простоев и порожних пробегов. Вывод: нужен механизм, позволяющий быстро (за 1-2 дня) провести сделку и гарантировать расчёты грузовладельца и оператора вагонов. Биржа – пример такого механизма. П Р О М Х И М Т РА Н С Почему биржа до сих пор не создана Все существующие ресурсы по поиску вагонов или грузов – это «доски объявлений». «Доска» не несёт ответственности за то, что на ней написано. 1. Нет гарантии, что у клиента есть груз, готовый для перевозки. 2. Нет гарантии, что у оператора есть свободные вагоны, которые он может подать. 3. Нет гарантий оплаты оказанных услуг. Система, гарантирующая хотя бы проверку выполнимости обязательств, есть только у ОАО РЖД (заявки ГУ-12, дислокация вагонов, заготовки накладных и т.п.). Создать биржу без участия РЖД невозможно (либо непомерно дорого). П Р О М Х И М Т РА Н С Как должна работать биржа: I. Отбор участников. a. Предварительная квалификация участников рынка, отключение от торгов недобросовестных участников. b. Подписание договора о присоединении к торговой системе, регламентов проведения торгов, стандартных форм договоров, обеспечивающих осуществление торговли. c. Проверка наличия груза, предъявляемого к перевозке (по заявкам ГУ-12). Проверка наличия свободных вагонов (по дислокации и признаку оператора по доверенности). d. Проверка наличия финансовых средств для обеспечения оплаты по сделкам (в т.ч. механизмы банковских гарантий, аккредитивов, резервных фондов СРО и пр.). П Р О М Х И М Т РА Н С Как должна работать биржа: II. Организация торгов. a. Фиксация цены сделки в итоге торгов (с формированием подтверждающих документов типа «Протокол цены»). b. Резервирование груза и вагонов, ставших предметом сделки (для исключения двойных продаж). c. Подтверждение сделок (например, через ЭЦП). П Р О М Х И М Т РА Н С Как должна работать биржа: III. Выполнение сделок. a. Технологическая поддержка выполнения обязательств: подача или изменение заявок ГУ-12, оформление накладных на порожние вагоны, программный запрет в ЭТРАН на оформление вагонов в иные адреса, кроме согласованных на торгах. b. Проверка выполнения финансовых обязательств по сделкам. c. Контроль выполнения участниками сделок своих обязательств, в т.ч. в разрезе родов ПС, грузов, направлений перевозки. d. Обеспечение выдачи подтверждающих документов об исполнении сделок. e. Система ответственности участников торгов за выполнение обязательств (в т.ч. ответственности ОАО РЖД), коллективная ответственность СРО. П Р О М Х И М Т РА Н С Как должна работать биржа: IV. Изменение, расторжение. a. Расторжение сделок по соглашению сторон (снятие ограничений на оформление вагонов и грузов). b. Полный или частичный отказ от сделки в одностороннем порядке, если другая сторона (либо ОАО РЖД) не выполняет обязательства. c. Система досудебного урегулирования споров между субъектами рынка транспортных услуг. П Р О М Х И М Т РА Н С Вопросы для обсуждения 1. Критерии квалификации участников торгов (допуска к торгам, отключения от доступа). Допуск трейдеров, экспедиторов. 2. Критерии выставления на торги грузов (объёма перевозки) и вагонов. 3. Введение понятий «заадресовка вагонов под заявку ГУ-12» и «обеспечение заявки ГУ-12 вагонами». Степень открытости этой информации. 4. Изменение технологии подачи, согласования, изменения заявок формы ГУ12 по итогам торгов. Электронное согласование заявки ГУ-12 в ЭТРАН оператором. Цель – внесение изменений в заявки ГУ-12 по итогам торгового дня, в течение нескольких часов. 5. Интеграция с информационными системами ОАО РЖД. 6. Правовые основы осуществления перевозок на основании итогов биржевых торгов (внесение изменений в законы, правила, подзаконные акты). 7. Меры обеспечения выполнения сделок со стороны организатора торгов. Возможные санкции к участникам торгов, не выполняющим обязательства по итогам торгов. П Р О М Х И М Т РА Н С Приглашаем всех заинтересованных к дискуссии! Вопросы, возражения, дополнения, идеи присылайте почтой: Игорь Валентинович Стулов: istulov@promtrans.biz секретарь НП ОЖдПС: npogdps1@gmail.com