Парадоксы высшего образования
advertisement
Образование в г. Москве Высшая школа экономики В презентации использованы данные Росстата, результаты Мониторинга экономики образования (ВШЭ), обследования ГЕОРейтинг (ФОМ), выполненного по заказу Высшей школы экономики 18% 2% 5% высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра и т.п.) 8% незаконченное высшее (обучение в вузе без получения диплома) Россия среднее специальное (ссуз, техникум, медицинское училище и т.п.) 9% начальное профессиональное (ПТУ, колледж, лицей и т.п.) среднее общее (школа) 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% неполное среднее или ниже Уровень образования населения г. Москвы, 2010 Москва 38% 36% 35% 24% 18% 3% 5% Сеть учреждений, затраты из регионального бюджета и удовлетворенности населения работой образовательных учреждений Сеть образовательных учреждений Москвы Учреждения Обучающиеся, тыс. чел. 2042 Дошкольные образовательные учреждения 297.2 1601 Общеобразовательные учреждения Учреждения среднего профессионального образования Учреждения высшего профессионального образования Учреждения дополнительного образования 767.2 90 86.2 4 14.6 156 339.7 В образовательных учреждениях города постоянно обучается не менее 1,1 млн. человек Затраты на образование из средств консолидированного бюджета Москвы, 2009, млрд. руб. Дошкольное образование 37.610 Общее образование 92.961 Среднее профессиональное Высшее и послевузовское 14.900 4.331 Москва – регион-лидер по объему расходов на образование из средств консолидированного бюджета города (180,4 млрд. руб.) На образование направляется около 15% расходов консолидированного бюджета г. Москвы Удовлетворенность москвичей качеством образования, 2009 Россия Москва 80% 70% 60% 70% 64% 57% 54% 50% 43% 46% 36% 40% 30% 30% 20% 10% 0% удовлетворены не удовлетворены детские сады удовлетворены не удовлетворены общеобразовательные учреждения Москвичи в среднем чаще говорят, что не удовлетворены образованием! 13% 9% 2% 4% 6% затрудняюсь ответить 15% 13% не готовы, не видим пользы в получении дополнительного образования, оно отвлекает от школы Россия не готовы, все образование должно быть бесплатным 19% не готовы, нет лишних денег готовы, но небольшие суммы (не более одной тысячи рублей в месяц) готовы Готовность оплачивать услуги дополнительного образования детей, 2010 Москва 46% 38% 26% 9% 20% 8% 10% 6% затрудняюсь ответить Россия платили и официально, и неофициально 16% платили только неофициально, в руки (без оформления какихлибо документов) 52% платили только официально в кассу (с выдачей чека или квитанции) не платили Оплата услуг дополнительного образования детей в детских садах и школах, 2010 Москва 48% 18% 18% 4% 14% 10% 12% 6% затрудняюсь ответить Россия 43% платили и официально, и неофициально 11% платили только неофициально, в руки (без оформления какихлибо документов) платили только официально в кассу (с выдачей чека или квитанции) не платили Взносы на нужды школы (класса) или детского сада, 2010 Москва 36% 30% 31% 6% Детское дошкольное образование Охват детей дошкольным образованием, 2008 Россия 90% 80% 70% Москва Охват детей дошкольным образованием в Москве ниже, чем в среднем по России только для детей в возрасте 2-3 лет 60% 50% 40% 30% Москвичи позднее отдают своих детей в детские сады. 20% 10% 0% до 1 года 1 год 2 года 3 года 4 года 5 лет 6 лет 7 лет Место Москвы по обеспеченности детским дошкольным образованием Место Москвы в рейтингах российских регионов, 2008 62 56 На 1000 детей в возрасте 1-6 лет в 2008 году приходилось 542 места в детских дошкольных учреждениях 33 охват детей обеспеченность местами обеспеченность местами для детей 1-6 лет Структура сети дошкольных учреждений, 2008 учреждения 9% 0% воспитанники В Москве нет муниципальных детских садов 1% 1% прочие 2% 1% 88% субъектов РФ 1% 1% федеральные 0% муниципальные 8% субъектов РФ федеральные 2% 2% 98% 89% прочие 97% Москва муниципальные Россия Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 2009 Учреждения Обучающиеся Обучающиеся по программам 1-го класса 6% 6% 5% 4% 4% 2% Россия Москва В Москве чуть более, чем в среднем в России распространены интегрированные образовательные учреждения дошкольного и младшего школьного возраста Финансирование детских дошкольных учреждений, 2008 официальные данные Россия 75% Основный источник бюджетных средств – центральный бюджет г. Москвы Москва В Москве меньше, чем в среднем по России удельный вес финансирования детских садов организациями 74% 53% 46% 46% 46% 24% 18% 3% 8% 7% федеральный 2% субъекта местный бюджетные средства (100%) организации население другие источники внебюджетные средства (100%) Годовые расходы в расчете на 1 воспитанника примерно в 2,3 раза больше, чем в среднем по России (132 т.р. в 2008 году) Структура затрат детских дошкольных учреждений Россия Москва 62% 56% оплата труда и начисления питание услуги связи транспортные услуги 9% 0% 0% 0% 1% 7% 5% коммунальные услуги арендная плата за пользование имуществом услуги по содержанию имущества прочие затраты 14% 0% 0% В Москве относительно меньше тратится на оплату труда и оплату коммунальных услуг; больше – расходы на прочие нужды 6% 6% 10% 21% Структура штатного персонала детских дошкольных учреждений, 2008 административный 5.3% 5.2% 40.8% педагогический младшие воспитатели помощники воспитателей медицинский обслуживающий 11.4% 6.7% 7.5% 10.5% 3.1% 4.5% 51.2% В московских детских садах больше воспитателей, но меньше обслуживающего персонала 21.9% 31.9% Россия Москва Среднемесячная номинальная заработная плата работников детского дошкольного образования Дошкольное образование Россия Дошкольное образование Москва В % от средней по экономике Россия В % от средней по экономике Москва 50000 114.2% 45000 40000 25000 21348 20000 15000 15498 90.8% 80.0% 78.5% 73.7% 30000 100.0% 98.0% 90.9% 35000 120.0% 27364 20359 16167 60.0% 40.0% 11791 10000 20.0% 5000 0 0.0% 2007 2008 2009 Номинальные московские зарплаты выше, чем среднероссийские, а относительные – ниже Работа в дошкольном образовании в Москве малопривлекательна Затраты семей, связанные с посещением детьми детских садов, 2008 Средняя сумма в год, руб. 9084 80.0% 4856 40.0% 2399 1835 плата за посещение детского сада взносы на оплату ремонта, охраны, книг, материалов, оборудования, коммунальных… 13.9% 3.7% подарки или неофициальная плата за прием 10.5% 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 сбор денег в детском саду на праздники, коллективные подарки воспитателям и т. д. 3996 вступительный взнос 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% Доля плативших На эти цели всего семьи затратили чуть более 2,6 млрд. руб. в 2008 году Согласно официальным данным средства семей составили 2,2 млрд. руб. в 2008 году Общеобразовательные учреждения Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, 2008 численность школьников (Москва - тыс. чел., Россия - 10 тыс. чел.) наполняемость классов (чел.) 600 30 24 24 500 25 23 400 18 16 20 17 300 15 10 200 100 5 0 0 1-3(4) и подгот. 5-9 Москва 10-11 1-3(4) и подгот. 5-9 Наполняемость классов Численность школьников 700 10-11 Россия В Москве выше наполняемость школьных классов, чем в среднем по России Сеть общеобразовательных учреждений, 2008 Россия Москва 12% 7% начальные (I ступень) основные (I-II ступени) 19% 0% 66% средние (полные) (I-III ступени) образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии учебновоспитательные учреждения для детей с девиантным поведением 87% 3% 5% 0% 1% Учреждения, предоставляющие платные дополнительные образовательные услуги Россия Москва учреждения 5000 450 402 4927 4833 4800 4700 Россия 400 287 350 250 4500 200 150 4399 4300 100 4200 50 4100 0 2000 2005 2008 год 312 300 4600 4400 19.7% 2008 Москва 4900 учащиеся 9.0% 5.9% 4.5% Россия Москва Структура источников средств дневных общеобразовательных учреждений, 2008 67% 45% По официальным источникам внебюджетные средства составляют около 3-4% от общего объема средств в московских школах 37% 24.8% 20.4% платные доп. обр. услуги муниципалитетов субъекта федеральные бюджетные (100%) производственная деятельность 5% 0% 2.9% 1.0% 13%13% 19% другие источники 78.6% 72.3% Москва благотворительные средства Россия внебюджетные (100%) В московских школах больше, чем в среднем по России удельный вес средств от платных дополнительных образовательных услуг Структура источников средств сменных общеобразовательных учреждений, 2008 Россия Москва 79% 58% 33% 29.7% 21.2% бюджетные (100%) 16% благотворительные средства производственная деятельность платные доп. обр. услуги муниципалитетов 1% 0% субъекта федеральные 2.5%1.1% 9% внебюджетные (100%) 5% другие источники 76.3% 69.3% Структура финансирования сменных (вечерних) общеобразовательных учреждений существенно не отличается от финансирования дневных Расходы в расчете на 1 обучающегося в учреждениях общего образования, тыс. рублей в год, 2008 Россия Москва 88.8 41.0 39.6 22.5 1.2 бюджетные 1.4 внебюджетные дневные 0.5 бюджетные 3.0 внебюджетные вечерние Структура занятых в дневных общеобразовательных учреждений, 2008 61% 38% 27% Списочный состав (100%) административный учебновспомогательный и прочий обслуживающий персонал 2.7%4.9% педагогический административный 9% 13% В московских школах больше доля штатных учителей и меньше штатного уч.-вспом. и прочего персонала 11.2% 6.7% 18.5% 7.9% учебновспомогательный и прочий обслуживающий персонал 54% Москва педагогический Россия Доля работников внесписочного состава Недостаток штатного уч.-вспом. и прочего персонала в московских школах восполняется внештатными работниками Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников основного общего образования Общее образование Россия Общее образование Москва В % от средней по экономике Россия В % от средней по экономике Москва 70000 180% 60000 153% 160% 140% 50000 45989.5 120% 40000 98% 100% 30000 26767.3 80% 66% 55% 13895.9 20000 10000 7178.9 61% 57% 9469.2 10858 60% 40% 20% 0 0% 2007 2008 2009 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников основного общего образования Основное и среднее (полное) общее образование Россия Основное и среднее (полное) общее образование Москва 45000 40000 35000 В % от средней по экономике Россия В % от средней по экономике Москва 96% 106% 20000 62% 20283 15000 10000 8087 65% 140% 120% 100% 28798 30000 25000 128% 38472 71% 80% 60% 10709 12652 40% 20% 5000 0 0% 2007 2008 2009 Дифференциация заработков работников общеобразовательных учреждений по категориям персонала, 2008 Россия Москва 16.1 административный 32.1 12.6 педагогический учебно-вспомогательный и прочий обслуживающий персонал 30.5 6.3 22.2 С начислениями Качество материальной базы дневных общеобразовательных учреждений Россия 95% В Москве выше качество материальной базы школ 37% 28% 2003 35% 27% 2005 30% Москва 76% 100% 82% 100% 86% 23% 2007 требуется капитальный ремонт 2003 2005 2007 имеют все виды благоустройства Обеспеченность площадями дневных общеобразовательных школ на 1 обучающегося первой смены Россия 15 11 14 12 13 10 Москва По сравнению с ситуацией в среднем по России, в московских школах наблюдается дефицит учебных и иных площадей 4 2003 2005 общая площадь 2007 5 3 2003 4 2005 учебная площадь 5 4 2007 Компьютеризация и использование электронных ресурсов в школе, 2007 17 число школьников на 1 компьютер* 13 Россия Москва среднемесячный объем трафика на 1 учащегося, мб 2.6 3.8 В странах ОЭСР в 2003 году 1 компьютер приходился всего на 6 школьников * занимающиеся в первую смену (дневные школы) Самоуправление в школе, 2008 Россия 79.8% Удельный вес дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих органы общественного самоуправления Москва 69.8% В Москве, по сравнению с ситуацией в среднем по России, слабее развито самоуправление в школе Доступность и возможность выбора школ (из скольких школ выбиралось учебное заведение для ребенка), 2008 1 школа 2-3 школы денег хватает на все, кроме квартиры, дома; при необходимости можем приобрести квартиру, дом денег вполне хватает на покупку крупной бытовой техники, но мы не можем купить новую машину на покупку одежды и обуви денег хватает, но не хватает на покупку крупной бытовой техники на питание денег хватает, но не хватает на покупку одежды и обуви денег не хватает даже на питание Московские семьи больше 3 школ 21% 60% 19% 30% 58% 12% 32% 54% 12% 38% 52% 63% 9% 21% 16% Низкие доходы сужают выбор школ! Уровень освоения школьной программы: Москва-лидер Различия: Москва - Россия Химия Обществознание Математика Литература Физика Биология История Информатика и ИКТ Русский язык География 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 Разница средних баллов (Москва - Россия) Россия 80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 Английский язык средний балл ЕГЭ Москва Но насколько значимы эти различия? Результаты обучения в московских школах: баллы ЕГЭ по русскому языку и математике, 2009 Россия Москва Москва 35.0% 35.0% 30.0% 30.0% 25.0% 25.0% 20.0% 20.0% 15.0% 15.0% 10.0% 10.0% 5.0% 5.0% 0.0% 0.0% Россия -5.0% Русский язык Математика Различия в распределении баллов ЕГЭ в Москве и в среднем по России минимальны Профессиональное образование Стоимость профессионального образования, тыс. руб. Россия Москва 45 38 40 34 35 29 30 23 25 24 23 23 22 24 20 15 10 41 9 13 10 11 12 14 2006 2007 2008 2009 2010 30 25 18 16 20 23 25 26 2009 2010 5 0 2005 Стоимость обучения в колледже, семестр 2005 2006 2007 2008 Стоимость обучения в вузе, семестр Удельный вес семей, готовых содержать детей до получения следующего уровней образования высшее с дополнительной узкой специализацией (специалитет, магистратура) 34% 43% высшее без узкой специализации (бакалавриат) 21% 23% среднее (полное) общее Россия 16% среднее профессиональное 8% Москва 7% 7% 2008 начальное профессиональное 4% 1% Ориентация вузов и колледжей на городской и общероссийский рынок труда Российская Федерация и ближнее зарубежье 19% Вузы Российская Федерация в целом 22% Федеральный округ, где находится вуз 3% Область, где находится вуз 3% Город, район, где находится вуз Колледжи Российская Федерация и ближнее зарубежье Российская Федерация в целом Федеральный округ, где находится вуз Область, где находится вуз Город, район, где находится вуз 37% 34% 21% 24% 14% Москва 22% Россия 5% 2% Московские колледжи ориентируются, прежде всего на городской рынок труда 5% 9% 4% 7% 3% Московские вузы ориентируются на обще российский рынок труда 38% 44% 82% Уровень конкуренции на рынке образовательных услуг между учреждениями профессионального образования по мнению их руководителей Россия 2009 Москва 55% 53% 55% 50% 33% 29% 30% 21% 23% 22% 16% 14% острая некоторая нет острая некоторая нет конкуренция конкуренция конкуренции конкуренция конкуренция конкуренции вузы колледжи Заработная плата выпускников вузов и колледжей, 2009 наихудшие перспективы трудоустройства наилучшие перспективы трудоустройства 41980 27463 26036 18072 16275 12701 11615 7822 Россия Москва вузы Россия Москва колледжи Среднее профессиональное образование, 2009/10 6.2% Удельный вес числа учреждений и численности студентов в Москве в российской системе среднего профессионального образования 5.2% 2.7% число учреждений число филиалов учреждений численность студентов Структура контингента обучающихся в колледжах по источникам покрытия затрат на обучение, 2009/10 Россия Москва 44.5% 37.2% федеральный бюджет 27.5% бюджеты субъектов муниципальные бюджеты по договорам 45.8% 0.3% 0.7% 27.7% 16.3% • В Москве значительно меньше студентов, обучающихся по договорам и много студентов, обучающихся за счет бюджета города • Удельный вес внебюджетных средств колледжей в Москве составляет 8,1% против 19,6% в среднем по России* • Конкурс в колледжи в Москве на 16,4% ниже, чем в среднем по России • Зачем город финансирует слабо востребованные образовательные программы? * 2008 Высшее образование, 2009/10 16.5% Удельный вес числа учреждений и численности студентов в Москве в российской системе высшего образования 12.3% 0.4% число учреждений число филиалов учреждений численность студентов Структура контингента обучающихся в государственных вузах по формам обучения, 2009/10 очная очно-заочная (вечерняя) 3% 3% 44% 44% заочная экстернат 4% 15% 30% 26% 11% 4% 4% 10% 49% 50% 49% 54% все формы собственности федеральные федеральные собственность субъекта Россия Москва Селективность вузов, расположенных в Москве, 2009/10 Россия Москва 847 Конкурс среди абитуриентов в вузы в расчете на 100 мест 556 209 248 150 очная очно-заочная (вечерняя) 140 заочная 103 102 экстернат Баллы ЕГЭ среди зачисленных в вузы департамента образования Москвы по сравнению с федеральными вузами, 2010 140 МГАДА – 65,8 МГПУ – 62,9 МГПИ – 62,5 МГППУ – нет данных 128 120 100 100 79 80 61 60 48 40 28 22 20 0 9 1 45 и 46-50 меньше 51-55 56-60 61-65 66-70 71-75 76-80 81-85 2 86 и больше Постепенное снижение уровня подготовки абитуриентов московских вузов Россия Москва 64% Уровень подготовки абитуриентов в 2009 году по сравнению с 2008 годом 56% 35% 26% 7% 5% Выше 4% Без изменений Ниже 4% Затрудняюсь ответить Доли посещавших подготовительные курсы от числа готовившихся и (или) поступавших в вуз, % Стоимость курсов по подготовке в вуз Москва – лидер образовательной миграции в вузы Численность студентов вузов, нуждающихся в общежитиях, чел. 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Лидеры по привлечению студентов из других регионов Регионы с городами больше 800 тыс. жителей
