Внедрение Стандарта развития конкуренции в Липецкой

Семинар для органов местного
самоуправления
Внедрение Стандарта
развития конкуренции
в Липецкой области
Заместитель начальника управления
экономики администрации области –
Щеглеватых Ирина Николаевна
Управление экономики администрации области
Общие положения
Стандарт развития конкуренции в субъектах
Российской Федерации разработан при поддержке:
•
•
•
Аналитического центра при Правительстве РФ;
ФАС России;
Министерства экономического развития РФ.
2014 год
Утвержден Поручением Первого заместителя
Председателя Правительства РФ И.И.Шувалова от
02.04.2014 №ИШ-П13-2189
2015 год
Утвержден распоряжением Правительства РФ от
05.09.2015 № 1738-р
Содействие развитию конкуренции на основе Стандарта включено в
показатели оценки эффективности деятельности высших
должностных лиц субъектов РФ по созданию благоприятных условий
ведения предпринимательской деятельности, утвержденные
Указом Президента РФ от 10 сентября 2012 г. N 1276
Управление экономики администрации области
1
Реализация требований Стандарта
развития конкуренции в Липецкой области
№
Требования Стандарта
Выполнение
в Липецкой
области
2
Примечание
Определение уполномоченного органа по
содействию развитию конкуренции
+
Управление экономики
администрации области
Определение коллегиального органа для
рассмотрения вопросов содействия развитию
конкуренции
+
Совет по улучшению
инвестиционного климата и
содействия развитию
конкуренции в Липецкой области
3
Утверждение перечня приоритетных рынков для
содействия развитию конкуренции
+
4
Разработка «дорожной карты» по содействию
развитию конкуренции
+/-
5
Ежегодный мониторинг состояния и развития
конкурентной среды региона
-
1
2
6
7
Контроль за деятельностью субъектов
естественных монополий
Информирование субъектов
предпринимательской деятельности и
потребителей и состоянии конкурентной среды
+/-
1.
2.
Туризм;
Станкостроение
Межотраслевой совет
потребителей по вопросам
деятельности субъектов
естественных монополий
Раздел «Развитие конкуренции в
Липецкой области» на
официальном сайте
администрации
области
Управление экономики
администрации
области
+
Определение уполномоченного органа
Управление экономики администрации области определено
уполномоченным органом исполнительной власти
по содействию развитию конкуренции в Липецкой области
(Распоряжение администрации Липецкой области от 26.05.2015 №248-р)
1
отвечает за проведение государственной политики в данной сфере, определяет
приоритетные рынки, осуществляет мониторинг ситуации и разрабатывает
основные правовые акты по содействию развитию конкуренции в регионе;
2
разрабатывает проект «дорожной карты» и представляет его на рассмотрение и
утверждение высшему должностному лицу;
3
организует проведение обучающих мероприятий для ОМСУ по вопросам
содействия развития конкуренции (не реже 2-х раз в год);
4
формирует рейтинг муниципальных образований в части их деятельности по
содействию развитию конкуренции;
5
подготавливает ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды
на рынках товаров, работ и услуг Липецкой области для утверждения
коллегиальным органом
Управление экономики администрации области
3
Утверждение перечня приоритетных и социально-значимых
4
рынков для содействия развитию конкуренции
Предложения от органов
исполнительной власти
и органов местного
самоуправления
Публичное
обсуждение
проекта перечней
рынков
Рассмотрение и
утверждение на
заседании
коллегиального
органа
Социально-значимые
рынки (обязательные)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
дошкольное образование;
детский отдых и оздоровление;
дополнительное образование детей;
медицинские услуги;
психолого-педагогическое сопровождение
детей с ограниченными возможностями
здоровья;
услуги в сфере культуры;
ЖКХ;
розничная торговля;
перевозки пассажиров наземным
транспортом;
связь (доступ в Интернет);
социальное обслуживание населения.
Итоговый перечень
(Постановление главы
администрации области
от 21.12.2015 №563)
Приоритетные рынки
(дополнительные)
•
•
туристические услуги;
станкостроение.
5
Управление экономики администрации области
План мероприятий («дорожная карта») по содействию
конкуренции в Липецкой области
«Дорожная карта» - инструмент планирования деятельности
органов исполнительной власти субъекта РФ по содействию
развития конкуренции, который содержит:
Мероприятия по содействию
развитию конкуренции для
каждого из утвержденных
приоритетных рынков
субъекта РФ
Мероприятия по содействию
развитию конкуренции для
каждого из утвержденных
социально значимых рынков
субъектов РФ
Системные мероприятия,
направленные на развитие
конкурентной среды в регионе
Управление экономики администрации области
5
Системные мероприятия по содействию конкуренции в
Липецкой области
1
Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и
муниципальных закупок
2
Совершенствование процессов
собственности субъекта РФ
3
Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства
4
Обеспечение и сохранение целевого использования государственных
(муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере
5
Содействие развитию практики применения механизмов государственночастного партнерства в социальной сфере
6
Содействие развитию негосударственных (немуниципальных)
ориентированных некоммерческих организаций
7
Снижение административных барьеров
управления
объектами
государственной
социально
Управление экономики администрации области
6
Взаимодействие с ОМСУ
7
Наличие соглашения по внедрению в субъекте РФ стандарта развития
конкуренции между органами исполнительной власти субъекта и органами
местного самоуправления, позволяющего реализовывать составляющие
Стандарта, достигать цели и соблюдать принципы внедрения Стандарта
В Липецкой области планируется заключение
соглашений, основные положения которых:
• цель и предмет соглашения;
• порядок, формы и направления взаимодействия
с
МО
«рамочных»
Участие ОМСУ предусмотрено во всех мероприятиях Стандарта
Управление экономики администрации области
Форма плана мероприятий («дорожной карты») по
содействию развитию конкуренции в Липецкой области
№
п/п
1.
Цели
мероприятий
Обеспечение
возможности
осуществления
розничной
торговли на
розничных
рынках и
ярмарках (в том
числе
посредством
создания
логистической
инфраструктуры
для организации
торговли)
Целевой
показатель
Доля
хозяйствующих
субъектов в
общем числе
опрошенных,
считающих, что
антиконкурентных
действий органов
государственной
власти и местного
самоуправления в
сфере розничной
торговли стало
меньше за
истекший год
(процентов)
Прогноз значений
целевых
показателей
2016
2017
2018
75
80
90
Мероприятия,
обеспечивающие
достижение целевого
показателя
Срок
Исполните
ли
Обеспечение в сфере
потребительского рынка
баланса интересов
потребителей,
предпринимателей и
государства на основе
совершенствования
правового
регулирования, форм и
методов координации и
контроля в сфере
торговли
20162018
Управление
потреб.
рынка
совместно с
ОМСУ
8
Фактическая
информация в
отношении ситуации
и проблематики
каждого пункта
мероприятия
1. Отражается
фактическая
информация,
относящаяся к
мероприятию №1;
2. Отражается
проблематика, на
решение которой
направлено
мероприятие 1.
Управление экономики администрации области
Механизм деятельности ИОГВ и ОМСУ Липецкой области по
9
развитию конкуренции
МОНИТОРИНГ
РЫНКА
ВЫЯВЛЕНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
ВЫРАБОТКА
РЕШЕНИЯ
РЕЗУЛЬТАТ
Пример решения проблемы
Рынок
земельных
отношений и
строительства
Длительные
сроки запуска
инвестиционных
проектов
Необходимо
определить
возможности по
сокращению сроков
предоставления
муниципальных
услуг
Сокращение в 2,5
раза сроков
прохождения
разрешительных
процедур
(распоряжение
администрации
г. Братска от
25.06.2014 №205)
Управление экономики администрации области
Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции
10
на заседаниях коллегиального органа
Совет по улучшению инвестиционного климата и содействия
развитию конкуренции в Липецкой области
(Распоряжение администрации Липецкой области от 13.07.2015 №346-р)
рассматривает:
1
проект перечня социально значимых и приоритетных рынков для
содействия развитию конкуренции
2
проект «дорожной карты»
3
результаты мониторинга
4
ежегодный доклад о состоянии конкуренции
в субъекте РФ
5
иную информацию и проекты НПА субъекта в части их
потенциального воздействия на состояние и развитие конкуренции
Управление экономики администрации области
Повышение уровня информированности субъектов
предпринимательской деятельности и потребителей товаров и услуг о
состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию 11
развитию конкуренции в регионе
Управление экономики администрации области