Проект - World Bank
advertisement
Гюлана Гаджиева Обучающий семинар по защитным механизмам Всемирного банка Алматы, декабрь 2012г. процесс Экологическая оценка документ / отчет исходные данные для принятия решения ОП 4.01 – рассматривает главным образом вопрос о том, когда и как следует осуществлять ЭО для предоставления необходимой информации о вероятных последствиях Другие ОП – более подробно рассматривают вопрос о том, как осуществлять ЭО, и дают рекомендации касательно допустимых последствий в сравнении с недопустимыми Стратегическая экологическая (и социальная) оценка ВБ Региональная или отраслевая ЭО: осуществляется в случае, Оценка экологического воздействия ВБ – полная ОЭВ для проектов Экологический аудит для текущей деятельности (с марта 2011г.); в законодательстве Евросоюза и некоторых других стран используется для разработки политик, планов и программ; не замещает собой ЭО, необходимую для каждого конкретного проекта если проект по всей вероятности окажет воздействие на уровне региона или отрасли Категории A, более узкий охват для Категории B ( “ограниченная ЭО”); в Национальном законодательстве – содержание документа определяется законом/положениями; в некоторых странах - “Предварительная ЭО” для определения необходимости дальнейшей ОЭВ; Оценка совокупного воздействия (в рамках ОЭВ или в качестве дополнительного документа) Оценка вреда/риска – Если экологические/социальные риски Рамочный документ экологического и социального управления : ВБ (с марта 2011г.) для проектов, состоящих из являются неопределенными/непредсказуемыми (например, возможен прорыв плотины, утечка токсических веществ); является дополнением к ЭО или Аудиту программы и/или серии подпроектов…воздействие не может быть определено до тех пор, пока не будут подробно определены все детали и особенности; (ФП и др.); в национальном законодательстве отсутствует План экологического управления: элемент ЭО или самостоятельный документ, если ЭО не требуется; возможный вариант - Контрольный лист /чеклист ПЭУ Различные сопутствующие документы: • • Анализ экологической ситуации в стране/Анализ социальной ситуации в стране (Анализ воздействия на социальную среду и уровень бедности) Диагностический обзор экологической и социальной политик (для пилотной программы «Использование систем страны»: “Анализ эквивалентности” и “Оценка допустимости” Определяет и оценивает потенциальные риски и выгоды на основании предполагаемой деятельности, соответствующих особенностей места проведения проекта, с учетом состояния окружающей среды и среды обитания человека, а также с учетом социальных и трансграничных проблем Сравнивает экологические плюсы и минусы возможных и технически осуществимых альтернатив Дает рекомендации в отношении мер по избежанию, возмещению или снижению неблагоприятных воздействий на окружающую среду до допустимых уровней (размещение планируемых объектов, разработка проекта, технологические методы компенсации) Предлагает показатели для мониторинга реализации мер по смягчению последствий Описывает организационную структуру для экологического управления и предлагает соответствующие меры для повышения институционального потенциала Хорошо написанная Пояснительная записка/Резюме Адекватная оценка зоны влияния проекта Всесторонняя и обновленная исходная информация Полный анализ возможных и практически осуществимых альтернатив Подробное обсуждение оценки косвенного, совокупного и трансграничного воздействий Обеспечение надлежащего консультационного процесса и участия в нем общественности, а также обеспечение раскрытия информации по ЭО Реалистичная оценка возможностей Заемщика в области ЭУ и ЭО, и оказание ему поддержки по этим вопросам Соответствующая координация между разработкой проекта и рекомендациями ОЭВ и ПЭУ, включая обновление/доработку ОЭВ и ПЭУОС в случае необходимости технических изменений Ясность касательно целей (анализ/консультации и рекомендации, а не просто данные; практический и реалистичный ПЭУ и т.д.) Ясность касательно объема и содержания работ (вся проектная деятельность и связанная с проектом деятельность; все стадии проекта; прямые, косвенные и совокупные воздействия; анализ возможных альтернатив; социальные/экологические взаимосвязи; четкий и практически осуществимый ПЭУ и т.д.). Список известных проблем, которые предстоит решить, плюс задание консультанту по выявлению других проблем Ясность касательно методологии/масштаба работ (посещение места проведения работ, официальные опросы, создание моделей, консультации и т.д.) Ясность касательно результатов (следует обратить внимание на важность Отчета о начале работ) Обеспечение достаточного количества времени и ресурсов (для сбора данных, проведения консультаций, пересмотра документов и т.д.) Обеспечение необходимой степени компетентности в конкретной области (техническая специализация; опыт в области ОЭВ) Временные рамки; бюджет и/или ожидаемое количество человеко-месяцев Стадия определения объема и масштаба работ: роль консультаций с общественностью; привлечение специалистов в области социальных вопросов; Определение/выделение бюджета для осуществления ОЭ(С)В на этапе подготовки ТЗ 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА РАБОТ/ТЗ: проект и проблемы 2. СБОР ДАННЫХ: -Местонахождение/ исходные данные (объекты, представляющие ценность; тенденции; состояние и процессы; экологическая и социальная ситуация) -Проект (тип, масштаб, исходные данные, результаты) 3. АНАЛИЗ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВОЗМОЖНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ (их масштаб и вероятность) Одобрение Правительством ОЭВ в сравнении с Отсутствием возражений у ВБ: Многоступенчатый процесс (сначала Правительство или сначала ВБ); Параллельный процесс; Повторяющийся процесс Размещение объектов Масштаб Разработка/ технология Разрешения, ПЭУ, контрактные требования НЕТ ДА (с условиями) 8. ЗАВЕРШЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ Рабочий процесс (передовой опыт) Предотвращение, минимизация, смягчение, компенсация, мониторинг последствий 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ/ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ МЕР ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ “РЕШЕНИЕ О ОЭВ” 5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСТАТОЧНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 7. ДОРАБОТКА чернового варианта, включая консультации с общественностью 6. РЕКОМЕНДАЦИИ (приемлемость предварительные условия; смягчение последствий, мониторинг) Параллельное отслеживание вопросов экологической и социальной политики и технической разработки проекта: Определение проекта Интересы затрагиваемых сторон Политики/защи тные механихмы ВБ и международный передовой опыт Цели разработчика, техникоэкономические требования Подготовка Консультацион ные услуги для разработки экологической и социальной оценок РДЭО1 / ОЭ(С)В / ПЭУ /РПВП2 / ПП 3 Реализация Во время строительства и эксплуатации должны обеспечиваться должны е меры предосторожн ости Консультацион ные услуги для проведения (смягчение ТЭО, стадии техникопоследствий и разработки экономических мониторинг) исследований проекта и для разработки проекта 1 РДЭО - Рамочный документ по экологической оценке 2 РПВП – Рамочная политика по вопросам переселения 3 ПП – План по перселению Раздел О чем в нем должно говориться Пояснительная записка (не техническая) Полученные существенные данные и основные рекомендованные действия; Остаточные риски Политика, правовые и администрати вные рамки Достаточны ли положения национального законодательства для достижения желаемых результатов и где необходимы дополнительные меры для соответствия требованиям ВБ Будет ли проект в той форме, в которой он предложен, соответствовать национальному законодательству/нормативноправовым актам; Организационная структура для реализации Ключевые элементы проекта; экологическое и социальное воздействие Описание проекта Соответствую щие аспекты в контексте проекта Иметь в виду… Что нужно знать Совету директоров для оценки рисков? Кратко изложить основные действия и заключения здесь; а их объяснение - в основном тексте Не включать в текст цитаты из национального законодательства дословно Уделить особое внимание пробелам и тому, как их восполнить Включать оценку организационной структуры и потенциала для реализации и обеспечения исполнения Не повторять разработку проекта/ТЭО Рассматривать, независимо от финансирования, инвестиции в территории вне участка работ по проекту Предоставляет рекомендации для суб-заемщиков (спонсоров подпроекта) и ФП для обеспечения того, что процесс ЭО будет осуществляться в соответствии с национальным законодательством и ОП 4.01 Предусматривает процесс предварительной экологической и социальной оценки (отбор), чтобы обеспечить идентификацию, оценку и смягчение потенциально возможных последствий воздействия со стороны предлагаемых работ в тот момент, когда станут известны все детальные аспекты под-проекта Используется в качестве справочного документа для оценки потенциального экологического и социального воздействия инвестиционных альтернатив Служит в качестве руководства для разработки для под-проекта с учетом особенностей места проведения работ: Планов экологического управления (ПЭУ), Экологических оценок (ЭО), отчетов о принятых мерах предосторожности, отчетов экологического аудита и т.д. Является неотъемлемой частью проектного Операционного руководства и применим к инвестициям типа ФП, независимо от источников финансирования или организации-исполнителя ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ: Установить процедуры для предварительной оценки всех предлагаемых под-проектов на предмет их потенциально возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду и социальную ситуацию Определить меры для осуществления управления, смягчения последствий и мониторинга воздействия на окружающую среду в ходе реализации проекта Наметить в общих чертах мероприятия по обучению персонала и созданию потенциала, необходимые для реализации положений СУОС Когда конкретные инвестиции не могут быть определены до проведения экспертизы/одобрения проекта (под-проекты предлагаются в ходе реализации проекта): Операции Финансового посредника (ФП) Программы инвестиций в абсолютно разные сектора экономики (включая секторальные подходы) Проекты по развитию территории (сельской, городской и т.д.) Социальные фонды Программы малых грантов РДЭиСУ: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Используется в случае, если конкретные инвестиции НЕ МОГУТ быть определены до Экспертизы проекта (ФП или другая программа подпроектов) РДЭиСУ не предусматривается в ОП 4.01: она была сформирована с целью формального закрепления ответственности Заемщика и ВБ за соблюдение ОП 4.01 в под-проектах в отношении осуществления предварительной оценки, подготовки и реализации ЭО/ПЭУ, мониторинга, создания потенциала, Предварительного рассмотрения Основной акцент на критериях предварительной оценки, определении процессов, сфер ответственности Не имеет заданного формата; может включать в себя или не включать техническое содержание Может однозначно исключать под-проекты с высокой степенью риска В том случае, если ожидаются под-проекты Категории A, применяется поправка Пелоси ОЭВ под-проектов Категории А представляются на рассмотрение Совета Исполнительных директоров ВБ Рамочный документ экологического и социального управления - но НЕ ЗАМЕНЯЕТ СОБОЙ РПВП (если только она не составлена так, чтобы включать в себя Рамочную политику по вопросам переселения (РПВП) как это указано в ОП 4.12) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Краткое описание деталей проекта, включая описание видов деятельности, имеющих право на финансирование Операционные требования (диагностика правовых и организационных рамок, применимых экологических и социальных политик) Исходноу экологическое/социальное состояние на национальном/государственном уровне РДЭиСУ – процедуры предварительной оценки (критерии, процесс, процесс соблюдения экологической правовой дисциплины, документация по ЭО/ПЭУ) Механизмы реализации Процесс/процедуры проведения консультаций с общественностью и раскрытия информации Меры по смягчению экологических последствий Мероприятия по организации мониторинга и отчетности Рекомендации по обучению персонала и созданию потенциала Различные приложения РДЭиСУ (проектный уровень) Подготавливается основным Заемщиком (ФП) Устанавливает требования и обязанности при осуществлении ЭО, характерной для данного под-проекта Должна быть приемлемой для ВБ Раскрытие информации и проведение одной консультации по РДЭиСУ на национальном уровне Подготовка, консультация и раскрытие информации осуществляются до экспертизы/одобрения проекта Под-проект (Модернизация завода по производству цемента, Категория B) ПРОЕКТ (ФП) Под-проект (Система утилизации отходов птицеводства, Категория B) Подпроект (Разработка месторождения полезных ископаемых открытым способом, Категория A) ЭО или ПЭУ, характерные для данного под-проекта (под-проектный уровень) Подготавливается суб-заемщиком/получателем гранта (исполнителем подпроекта) в ходе реализации проекта Раскрытие информации по ЭО/ПЭУ и осуществление консультаций на местном уровне до окончательного оформления документа ФП отвечает за качество/получение утвеждения документа и разрешений и за мониторинг реализации Предварительное рассмотрение ВБ некоторых проектов Категории B Форма Предварительно оценки должна заполняться лицом, предлагающим под-проект Название под-проекта, местоположение (по карте), вид деятельности, физические характеристики, экологическая информация, вероятное воздействие на окружающую среду, предварительная экологическая оценка - определение категории (A, B или C), меры по смягчению последствий загрязнения окружающей среды, необходимые экологические исследования (ОЭВ/ПЭУ), необходимы консультации с общественностью/раскрытие информации. Критерии предварительной оценки – характерные для данного места проведения работ экологические риски и воздействия; требования зонирования земель, экологические лицензии/разрешения; перечень запрещенных видов инвестиционной деятельности, финансирование которых не разрешается осуществлять в рамках данного проекта Лицо, рассматривающее под-проект, определяет уровень воздействия, который должен быть оценен через ОЭВ (категория A или B) или ПЭУОС/Контрольный лист ПЭУ- (категория B) Подпроект одобряется на основании данных, полученных в ходе рассмотрения экологической и социальной ситуации (или отклоняется/ одобряется с некоторыми изменениями) Раскрытие информации/встречи с общественностью – являются необходимым элементом для подпроектов категории A Адекватная оценка требований национальной ЭО, выявление и заполнение пробелов Предлагаемые процедуры ЭО являются ясными, всесторонними и достаточными для предусматриваемых под-проектов Предварительная оценка позволяет осуществить соответствующую классификацию подпроектов, критерии предварительной оценки четко определены, предусмотрены также критерии несоответствия Потенциал и возможности ФП и других ответственных сторон должны оцениваться реалистично, при необходимости должны быть определены меры по повышению их потенциала Операционное руководство по проекту (ОРП) содержит ссылки на РДЭиСУ; экологическая устойчивость является одним из параметров оценки предлагаемого под-проекта РДЭиСУ не признается в национальном законодательстве (в национальном праве отсутствует механизм для утверждения СУОС) Необходимость обеспечения потенциала ФП Обеспечение высококачественных ЭО/ПЭУ на уровне под-проектов Со стороны Всемирного банка Различия между национальными и ВБ критериями предварительной ЭО, экологическими стандартами Содержательные консультации с общественностью и своевременное раскрытие информации общественности Необходимость включения ожидаемых затрат на предусматриваемые ПЭУ меры по смягчению последствий в расчетную стоимость/бюджет под-проекта Со стороны ФП План действий, который указывает, какие из рекомендаций и альтернатив, данных в отчете об ЭО, будут действительно приняты и реализованы Часть ОЭВ или независимый документ Самое важное звено для включения экологических факторов в общую разработку проекта; Определяет связи с другими экологическими и социальными политиками, относящимися к проекту Обеспечивает включение мер по смягчению экологических последствий и их практического мониторинга в сферу правовой ответственности Заемщика (Кредитое соглашение) Краткое изложение прогнозируемых негативных экологических и социальных воздействий, связанных с проектом; Описание мер по смягчению последствий и плана их реализации Описание деятельности по мониторингу последствий и плана ее осуществления Организационные мероприятия, включая обучение персонала График реализации и процедуры отчетности Ожидаемые связанные с проектом затраты и источники средств Примечание: содержание ПЭУ может пересматриваться в ходе реализации проекта на основании изменений в дизайне проекта или на основании полученного опыта ПУОС является результатом процесса ОЭ(С)В Для проектов Категории A ПЭУ является важным элементом отчета ЭО (или необходим отдельный отчет); Для некоторых проектов Категории B может потребоваться только ПЭУ (если экологические вопросы являются относительно незначительными и рутинными, не зависящими от места проведения работ); для других проектов Категории B могут потребоваться отчеты ЭО с “индивидуальными” аспектами по смягчению последствий; Обязательства по выполнению ПЭУ включены в Кредитное соглашение (КС); ПЭУ должен быть важной частью ОРП; Заемщик должен отчитываться о соблюдении мер, предусмотренных ПЭУ; Специальные требования касательно ПЭУ изложены в Приложении C к ОП 4.01 (нет необходимости следовать формату) ПЭУ является частью ЭО, подготавливаемой и финансируемой Клиентом (Заемщиком); В случае Проектов ФП ПЭУ должен подготавливаться субзаемщиком Заказчик часто назначает существующую Группу по реализации проекта (ГРП) ответственной за подготовку и выполнение ПЭУ, ЭО, РДЭиСУ; Клиент может привлечь местных/международных Консультантов для оказания содействия ГРП в подготовке ПЭУ Не существует установленного формата; Типичная вводная текстовая часть сопровождается табличной формой для изложения конкретных мер по смягчению последствий (План по смягчению последствий) для выявленных возможных экологических воздействий и относящейся к ним деятельности по мониторингу (План мониторинга); Является самостоятельным документом – в сравнении с частью отчета об ОЭ(С)В; Является включенным в ОРП (как глава, приложение или вставки в ОРП); ◦ Определяет основные экологические (и социальные) вопросы, укоторые должны быть решены ◦ Описывает конкретные меры по смягчению экологических последствий, предназначенные для управления каждым из потенциально возможных воздействий, включая конкретные действия, которые необходимо предпринять, и результаты, которых нужно достичь Меры по смягчению последствий должны быть реально осуществимыми и практическими; Меры по смягчению последствий должны быть легко наблюдаемыми и проверяемыми ◦ Определяет органы, несущие ответственность за реализацию мер по смягчению последствий ◦ Определяет сопутствующие ожидаемые затраты ◦ Определяет ряд конкретных показателей для обеспечения того, что меры по смягчению последствий реализуются и являются эффективными (например, если есть смягчающие меры по контролю за уровнем шума во время строительства, то план мониторинга должен включать в себя замеры уровня шума во время строительства) ◦ Обеспечивает соответствие проекта национальным экологическим нормативно-правовым требованиям и требованиям экологической и социальной политик ВБ ◦ Рассматривает решение проблем, которые могут возникнуть в ходе консультаций с общественностью ◦ Определяет органы, несущие ответственность за осуществление мониторинга ◦ Включает в себя ожидаемые сопутствующие затраты ПЭУ: типовые таблицы мониторинга и мер по смягчению последствий Деятельн ость по проекта Фаза, предшествующая строительству 1) 2) 3) Фаза строительства 1) 2) 3) Фаза эксплуатации и техобслуживания 1) 2) 3) Предлагаемая мера по смягчению последствий Фаза, предшествующая строительству Фаза строительства Фаза эксплуатации и техобслуживания Совокупные издержки для всех фаз Параметры, которые должны контролиро ваться Потенциальные экологические воздействия Предлагаемые меры по смягчению последствий (включая законодательные меры/ нормативы) Организация, несущая ответственность (включая принудительное исполнение/ координацию) Оценка издержек План по смягчению последствий: что должно быть сделано Месторас положен ие Замеры (включая методы и оборудование) Частота осуществления замеров Распределение ответственности (включая пересмотр и отчетность) Издержки (оборудование и специалисты) План мониторинга: для определения того, реализуются ли необходимые меры и являются ли они эффективными ПЭУ определяет все взаимосвязи (с Планом по переселению/местными общинами и подрядчиками, органами и учреждениями государственного регулирования) Меры по смягчению последствий являются конкретными и подробными Меры по смягчению последствий и/или мониторингу являются реально осуществимыми и практическими Осуществляется соответствующая оценка организационного потенциала, а также определение мер по его наращиванию Показатели, мониторинг которых осуществляется, являются ясными и в основном поддающимися измерению Цели мониторинга являются конкретными Для предлагаемых мер по смягчению последствий и мониторингу соответствующим образом определены ожидаемые затраты Пример: План смягчения экологических последствий для Литейного завода Фаза строительства Событие проекта Потенциальные экологические воздействия Использование земель в районе строительства завода и вдоль подъездных дорог Ущерб растительности Использование земель в районе строительства завода и вдоль подъездных дорог Предлагаемые меры по смягчению последствий Организация, несущая ответственность Издержки, долл.США Будут использоваться соответствующие методы очистки (очистка рук, не механизированная очистка). Любые деревья, относящиеся к охраняемым видам, будут пересажены в другое место. В случае, если пересадка невозможна, разработчик проекта согласится с Минприроды о практической компенсации с целью защиты конкретных деревьев Подрядчик/ Компания, осуществляющая эксплуатацию завода “5000” Потеря плодородного слоя почвы и эрозия почвы Плодородный слой почвы будет удален, помещен в месте, изолированном от строительной деятельности, и покрыт защитной пленкой для предотвращения выветривания/эрозии. После завершения строительства верхний слой почвы будет возвращен на прежнее место и оно должно быть засажено растениями, сходными с первоначальной растительностью/естественной для данной местности. Подрядчик/ Компания, осуществляющая эксплуатацию завода “5000” Строительные работы Загрязнение воздуха пылью При необходимости место осуществления строительства будет орошаться водой, особенно в жаркую, сухую, ветреную погоду. Подрядчик/ Компания, осуществляющая эксплуатацию завода 2000 Строительные работы Шум, производимый строительными работами Строительство будет осуществляться в обычное рабочее время (с 7 утра до 7 вечера). Если строительные работы должны будут осуществляться до/после этого времени, местные жители должны быть уведомлены по крайней мере за неделю до этого. Подрядчик/ Компания, осуществляющая эксплуатацию завода - Пример: План смягчения экологических последствий для Литейного завода Фаза эксплуатации Событие проекта Потенциальные экологические воздействия Предлагаемые меры по смягчению последствий Сжигание угля Выбросы в атмосферу NOx, SO2, CO, а также твердых частиц (ТЧ) Эксплуатация оборудования Шум от оборудования Использование акустических корпусов для газовых турбин с целью обеспечения того, чтобы уровень шума не превышал 70 дБ(A) на расстоянии в 100 м Все фазы эксплуатации Здоровье и безопасность работников Использование средств индивидуальной защиты персонала (перчатки, очки, ремни безопасности) Ежемесячное проведение тренингов по вопросам соблюдения требований охраны труда на рабочем месте Назначение на места проведения работ инженера по технике безопасности Использование горелок с низким образованием оксидов азота Nox, а также впрыскивания воды для контроля NOx; Сжигание только угля с низким содержанием серы (<0.1% по массе) с целью контроля диоксида серы SO2; Качественное регулирование процесса сжигание для контроля выбросов окиси углерода CO, ТЧ и летучих органических соединений; Высота выводной трубы не менее 45 м для упрощения дисперсии. Организация, несущая ответственность Издержки, долл.США Оператор силовой установки Подрядчик, осуществляющий поставку и монтаж оборудования силовой установки 0.8 миллиона Оператор силовой установки Подрядчик, осуществляющий поставку и монтаж оборудования силовой установки 150 000 Оператор силовой установки 50 000 Пример: План мониторинга состояния окружающей среды для Литейного завода Фаза строительства Что Где Как Когда / Кем Издержки, долл.США Потенциальные экологические воздействия Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Ущерб растительности Различные методы очистки и процедуры по пересадке растений; запись о предоставленной компенсации по согласованию с Минприроды Участки под строительство завода, трубопроводов и подъездных путей Визуальный контроль и путем сравнения с фотосъемкой, осуществленной до начала строительства Ежемесячно на протяжении всего периода строительства; Подрядчик/ Руководитель работ/ Инженер - Потеря плодородного слоя почвы и эрозия почвы Процедуры по хранению и перемещению плодородного слоя почвы Места для хранения плодородного слоя почвы Визуальный контроль Еженедельно во время подготовки места работ и во время строительства - Подрядчик - Загрязнение воздуха пылью Уровень запыленности Все действующие участки строительства Визуальный контроль Во время строительства Подрядчик/ Руководитель работ/ Инженер - Шум, производимый строительными работами Уровень шума, дБ[A] Все действующие участки строительства Замеры, проводимые лицензированной организацией с использованием сертифицированных средств измерения Во время строительства – Подрядчик “Ожидаемые нормативные затраты” Пример: План мониторинга состояния окружающей среды для Литейного завода Фаза эксплуатации Что Где Как/ Затраты Когда/ Кем Потенциальные экологические воздействия Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Этот параметр должен контролироваться? Выбросы в атмосферу NOx, SO2, CO, а также твердых частиц (ТЧ) Действующие нормативы: (1) NO2 ≤ 400 мг/м3; (2) SO2 ≤ 850 мг/м3; (3) CO ≤ 150 мг/м3; (4) ТЧ ≤ 100 мг/м3 У конца выводной трубы завода Путем постоянного мониторинга оборудования, поставка которого осуществлялась вместе с силовой установкой; издержки являются частью плана завода по собственному мониторингу – могут быть легко оценены Первоначальный тест при вводе завода в эксплуатацию и затем ежегодно. Непрерывно для Nox и CO. Руководство завода Шум от оборудования Уровень шума, дБ[A]. Действующие пределы составляют 70 дБ(A) на расстоянии 100 м В 100 метрах от границы места проведения работ (со стороны, ближайшей к жилой зоне) Замеры, проводимые лицензированной организацией с использованием сертифицированных средств измерения; издержки согласно национальным нормативам Один раз перед вводом завода в эксплуатацию и ежегодно в течение периода эксплуатации завода Здоровье и безопасность работников Использование средств индивидуальной защиты персонала Записи о проведенных тренингах по вопросу соблюдения техники безопасности на рабочем месте На месте проведения работ Визуально путем проверки практического использования оборудования и проверки соответствия нормативам существующего оборудования. Записи о проведенных тренингах будут проверяться и при необходимости будут проводиться усовершенствования. Оборудование: ежедневно инженером по технике безопасности Записи о проведенных тренингах: ежемесячно инженером по технике безопасности Как работает общая система экологического управления в ходе осуществления проекта (на этапах строительства и эксплуатации) и кто несет ответственность реализацию этой системы; Кто будет осуществлять контроль за реализацией Плана по смягчению последствий; Кто будет осуществлять сбор данных (по Плану мониторинга); Кто будет анализировать эти данные для создания информационной базы; Кто будет подготавливать отчеты (и как часто), указывающие, как исполняются рекомендованные действия, Кто будет получать эти отчеты и действовать на их основании (например, увольнять подрядчика, удерживать оплату подрядчику, разрешать расходовать средства на устранение проблем и т.д.) – это лицо должно обладать необходимыми полномочиями Контрольный лист ПЭУ: обоснование Обзор 2007г., рассматривающий реализацию экологической и социальной политик в области здравоохранения и образования, указывает: ◦ Большинство проектов относится к Категории “низший предел B” ◦ Экологические воздействия обычно связаны только с мелкомасштабными строительными работами/работами по реконструкции зданий ◦ ПЭУ существует на бумаге, но он длинный, сложный, непрактичный – и зачастую игнорируется… в большинстве случаев на месте проведения работ отсутствует экологическое управление Признание того, что эти проблемы для строительных /реконструктивных работ небольшого масштаба являются довольно стандартным… нет необходимости постоянно “изобретать велосипед” Вывод: необходим хорошо отлаженный, практичный инструмент, который был бы стандартизированным, простым в подготовке, реализации и контроле, и который был бы специально приспособлен к инфраструктуре небольшого масштаба Проект категории “низший предел B” Экологические проблемы известны и могут быть решены путем проведения мелкомасштабных строительных/восстановительных работ Область воздействия четко определена и ограничена: либо в пределах существующей “зоны влияния”, либо в виде небольших новых областей, о которых известно, что они не имеют существенных экологических или социальных проблем Контрольный лист ПЭУ: Структура и функции 1: Техническое описание 2: Перечень потенциальных воздействий • Основная информация о деятельности по проекту • Исходная экологическая информация • Сгруппированы согласно различным темам или типам воздействия • Темы/типы должны быть отмечены в зависимости от обстоятельств 3: Перечень мер по смягчению последствий • Каждый отмеченный пункт из Раздела B влечет за собой выполнение конкретных мер по смягчению/параметров и конкретных видов деятельности на месте проведения работ 4: План мониторинга • Уделяет основное внимание разумным, значимым, практическим параметрам мониторинга и деятельности по мониторингу Части 1 & 2: описание под-проекта и определение потенциальных воздействий: для использования лицом, осуществляющим предварительную оценку/принимающим решение об утверждении Часть 3: выявляет проблемы и связанные с ними меры по смягчению последствий: становится частью контракта на строительство Часть 4: план осуществления мониторинга/надзора с целью проверки эффективности мер по смягчению последствий: для использования начальником строительного участка и Группой реализации проекта (ГРП) Контрольный лист ПЭУ: как он работает Пример подпроекта: Город A ОПИСАНИЕ МЕСТА РАБОТ Название Город А Опишите ул. Европа , 1200 Приложение 1: Карта [Х]Д [ ] Н местонахождение Кому принадлежит Администрации города земля Географическое 2-этажное здание с полным коммунальным обслуживанием; участок описание земли 0,25 акров с газоном перед зданием и местом для автостоянки за зданием; земельный участок окружен железным забором. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО Опишите Закон о строительстве, Строительный кодекс, Дорожный кодекс государственное и местное законодательство, разрешения, которые применяются к деятельности по данному проекту КОНСУЛЬТАЦИИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ Опишите, когда и где Уведомление о планируемом строительстве было размещено на проходили данном месте работ и в местной газете в течение 3 недель, в нем была консультации с указана дата консультации с общественностью, которая должна была общественностью произойти в Общественном зале. Общественное собрание прошло 2 мая 2006г. (с Протоколом собрания можно ознакомиться в местном офисе Министерства земельных отношений и городского развития). ПОВЫШЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА Будет ли повышаться [Х] Н или [ ]Д если Да, Приложение 2 включает в себя программу организационный повышения потенциала потенциал? Контрольный лист ПЭУ: как он работает 39 Контрольный лист ПЭУ: как он работает Примечание: Раздел A применяется всегда Контрольный лист ПЭУ: как он работает 42
