Монополизация СМИ как средство и следствие

Монополизация СМИ как средство
и следствие недобросовестной
конкуренции
Миндрина Александра
Для чего необходима прозрачность
СМИ?
Рекомендация «О мерах обеспечения
прозрачности средств массовой
информации»:
Прозрачность средств массовой
информации необходима для того, чтобы
члены общества могли составить свое
мнение для оценки информации, идей и
мнений, распространяемых средствами
массовой информации
В чем заключается монополизация
средств массовой информации?
Монополизация СМИ, прежде всего, - это
сосредоточение СМИ в руках одного субъекта (или
малой группы)
Монополизация рынка СМИ прямо посягает на
конституционное право на информацию и
конституционную свободу информации. Посредством
такой монополизации какая-то группировка,
финансовая или политическая, приобретает
возможность путем целенаправленного отбора и
формирования информации решающим образом
влиять на умонастроения населения. (Б.А. Страшун)
«Происходит огосударствление сферы
массовой информации и укрепление в ней
позиций крупного государственно
ориентированного бизнеса. Местные власти
активно концентрируют СМИ в своих руках,
сливая их в медиахолдинги. Теряя
автономность, пресса превращается в
информационного лоббиста».
П. Гусев, председатель комиссии Общественной палаты
по коммуникациям, информационной политике и свободе
слова в СМИ
«Чем быстрее мы сможем отделить такого
рода СМИ от государства, тем лучше.
Например, в провинции, если СМИ
получают деньги от регионального
начальства, они начинают обслуживать его
интересы и превращаются в рупор одного
или нескольких человек. Это реально не
очень хорошо».
Д. Медведев
Последствия монополизации СМИ:
• Нарушение свободы средств массовой информации
и журналистской деятельности, потере
независимости прессы;
• Воспрепятствование гражданам получения полной
и достоверной информации об общественно
важных событиях;
• Нарушение принципа равенства возможностей
участников политической борьбы;
• Как следствие, невозможность полноценного
развития других фундаментальных институтов,
необходимых для обеспечения политической
конкуренции, таких как избирательная система.
Основные формы монополизации
СМИ:
• Государственное обеспечение
(и, следовательно, государственный контроль)
региональной прессы;
• Повышение практики заключения договоров
на информационное обслуживание между
местными органами власти и редакциями
газет и телекомпаний
(что фактически лишает журналистов свободы
писать на темы, связанные с критикой власти).
Борьба с монополизацией СМИ:
зарубежный опыт
1. Специализированные нормы, касающиеся
информационного рынка:
Закон о коммуникациях 1934 г. США, Закон об
ограничении концентрации и обеспечении финансовой
гласности и плюрализма предприятий печати Франции,
Акты о добросовестной коммерции 1973 г. и о
коммерческом телевидении 1963 г. Великобритании)
2. Закрепление нормы в Основном Законе:
ч. 2ст. 44 Конституции Литовской Республики 1992 года
Борьба с монополизацией СМИ:
решения, предложенные Общественной
Палатой
• Проведение в ряде субъектов РФ эксперимента по внедрению
различных моделей разгосударствления региональных и
муниципальных СМИ и принятие по его результатам федерального
закона о порядке разгосударствления СМИ;
• Осуществление таких мер, как:
- отказ от прямого дотирования учреждаемой местными органами власти
прессы;
- введение конкурсной основы распределения бюджетных средств;
- запрет публикации официальной информации в СМИ и создание для
этой цели специальных электронных источников общего доступа;
- запрет государственным СМИ публикацию рекламы на коммерческой
основе;
• Признание прессы «социально значимым продуктом» и создания
условий развития СМИ без государственных трансфертов (налоговые
льготы, пониженные тарифы страховых взносов, уменьшение расходов
на амортизацию и т.д.).
Еще одна проблема:
На сегодняшний момент в России
существует только два вида средств
массовой информации: коммерческие и
государственные
• «Принадлежащие государству органы
вещания, следует реформировать в
первоочередном порядке и предоставить
им статус открытых общественных
учреждений, пользующихся журналистской
и издательской независимостью».
(Софийская декларация ЮНЕСКО 1997)
Общественным следует считать
вещание:
а) предназначенное для общества,
б) финансируемое обществом,
в) контролируемое обществом.
При этом под «обществом» понимается все
население страны или региона, которое
призвана обслуживать конкретная
вещательная организация.
(Пояснительная записка к Типовому закону об общественном
вещании, разработанному ЮНЕСКО и Международным
Союзом Электросвязи)
Признаки Общественного вещания:
• все общественные телерадиоканалы формируются только
на основе специального законодательства
• любое общественное вещание предусматривает контроль
со стороны общества через соответствующие
коллегиальные органы, представляющие структуры
гражданского общества, и гарантирует вещателю
независимость от государства
• финансирование общественного вещания производится в
соответствии с законом и исключает возможность
подчинить канал коммерческим интересам.
• содержание общественного вещания, его программная
политика строится на основе объективной информации и
стремится удовлетворить интересы самой широкой
аудитории
Спасибо за внимание