Лекция 6 - НГТУ им. Р.Е. Алексеева
advertisement
РОЛЬ И МЕСТО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ В ПОСТРОЕНИИ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ БАБАНОВ Н.Ю., ПРОРЕКТОР ПО НАУЧНОЙ РАБОТЕ 2015 НГТУ ИМ.Р.Е.АЛЕКСЕЕВА ПРОБЛЕМНЫЕ ТОЧКИ ЭКОНОМИКИ РФ Общемировые проблемы Текущая ситуация в России • • • • Исчерпан ресурс развития экономики «в кредит»; Нарастают диспропорции развития отраслей; Нарастают ресурсные ограничения, приводящие к изменению ресурсной парадигмы: от «больше производить» к «меньше расходовать и больше перерабатывать» • • Зависимость от мировых цен на сырье; Низкая производительность труда; Незрелость институтов развития: «монтаж» состоялся, необходима «наладка» и «выход на заданные объемы» Модернизация и технологическое обновление всей производственной сферы – это вопрос выживания нашей страны в современном мире 2 ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РФ Особенности современного этапа Поддержка инноваций – в числе политических приоритетов Реализация новых инструментов стимулирования инноваций (налоговые льготы, поддержка развития инновационной инфраструктуры, малых предприятий) Введение инструментов поддержки лучших (исследовательские университеты, пилотные инновационные кластеры и др.) Вовлечение новых игроков (госкомпании, ведущие вузы и др.) Проблемы Потребность в улучшении бизнес-среды и инвестиционного климата, сохранение налоговой нагрузки на бизнес Необходимость усиления межведомственной кооперации и координации «инновационных» сигналов от государства Сохранение жестких бюджетных ограничения Инвентаризация и оценка эффективности существующих инструментов и инфраструктуры Дифференциация мер инновационной политики с учетом регионального контекста Внешнеполитическая ситуация (режим санкций) 3 «ТОЛКАЮЩАЯ» МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА Инновационный барьер Научная разработка Определение задач НИР И НИОКР, планирование и финансирование проекта Опытный образец Воплощение идеи «в металл»,, изготовление опытной партии продукта или экспериментального образца Серийное производство Организационные трудности непреодолимого характера, затратная система внедрения инноваций, сверхвысокие риски До серийного внедрения научных разработок доходят единицы, экономический эффект близок к нулю Вывод: Развитие инновационной экономики парализуют организационные причины. Отсутствует система комплексных мероприятий по внедрению научных разработок в широкую практику. «ТЯНУЩАЯ» МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА PR и реклама Научная разработка Формирование спроса Опытный образец Промоушн Серийное производство Управленческоорганизационные процессы Система обучения Разработка серийных технологий Сервис Маркетинг продаж Вывод: Вместо инновационного барьера строится система внедрения достижений науки в серийное производство. Основную долю рисков берут на себя инжиринговые внедренческие компании. Серийный производитель реализует новый продукт, получает высокую прибыль. ВЕКТОР СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИЙ 2013 Задача СОХРАНЕНИЯ научно-исследовательского комплекса, включая сектор прикладных исследование и разработок 2012 Задача НАРАЩИВАНИЯ объемов поддержки и финансирования инноваций 2010 2007 2006 2006 1999 1994 1994 1992 РГНФ Фонд Содействия 2011 2011 РНФ ФПИ РФПИ ВЭБ-инновации СКОЛКОВО ВЭБ РОСНАНО РВК МСП банк Задача СОЗДАНИЯ эффективной, адаптивной и мобильной инфраструктуры для решения вопросов финансирования инноваций РФФИ 1991 РФТР 7 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ Долговое финансирование ВЭБ МСПБанк Расширение, внедрение на крупных предприятиях РФТР ВЭБ Инновации ОКР, ОТР, внедрение нового продукта. Старт производства Роснано РВК Сколково Фонд содействия Прикладные НИР. Стартовые ОКР Венчурное финансирование Невозвратное финансирование ФЦП РФФИ + РНФ Фундаментальные научные исследования 8 ФОНДЫ 9 Создан по инициативе крупнейших ученых страны Указ Президента РФ N 426 от 27 апреля 1992 года Российский фонд фундаментальных исследований Миссия фонда поддерживает фундаментальные исследования по следующим основным областям знаний: математике, механике и информатике; физике и астрономии; химии; биологии и медицинской науке; наукам о Земле; наукам о человеке и обществе. География фонда осуществляет 13 видов конкурсов и конкурсных программ поддержки ученых, в том числе международные (с 25 странами), региональные – с 60 субъектами всех федеральных округов. Бюджет, млрд.руб 1 2 3 4 5 6 7 8 10 Создан по инициативе Президента Российской Федерации Федеральный закон от 2 ноября 2013 г. N 291-ФЗ Миссия фонда поддержка фундаментальных и поисковых исследований, развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определённой области науки. Конкурсы фонда 2014 год по приоритетным направлениям научных исследований: отдельными научными группами коллективами существующих научных лабораторий (кафедр) вновь создаваемыми научной организацией и вузом совместными научными лабораториями международными научными группами Российский научный фонд 1 Для отдельных научных групп СУММА до 5 млн.р СРОК 3 года 2 Для существующих научных лабораторий (кафедр) СУММА от 5 до 20 млн.р СРОК 3 года 3 Для создаваемых научных лабораторий СУММА от 10 до 25 млн.р СРОК 5 лет 4 Для международных научных групп СУММА от 5 до 10 млн.р СРОК 3 года * Указана ежегодная СУММА выплат на указанные цели на период 2014–2016 годов предусмотрены ассигнования 11,4 17,2 19,1 млрд .рублей соответственно 11 Создан по инициативе Правительства РФ Федеральный закон "О Фонде перспективных исследований от 16 октября 2012 г. N 174-ФЗ Миссия фонда содействие осуществлению научных исследований и разработок в интересах обороны страны и безопасности государства, связанных с высокой степенью риска достижения качественно новых результатов в военно-технической, технологической и социальноэкономической сферах Направления исследований фонда Физико-технические Химико-биологические и медицинские Информационные Конкурсы идей Конкурс технологий поиска в Интернет Конкурс на прототип технологии распознания изображений Фонд перспективных исследований Минобороны России ФМБА России МЧС России Минобрнауки России МГУ им.Ломоносова МГУ им.МВ Ломоносова ГК «Росатом» НИЦ «Курчатовский Институт» ОАО «Ростелеком» ОАО «Роснано» ИЦ «Сколково» 12 Cоздан по инициативе Президента и Председателя Правительства РФ в июне 2011 года Российский фонд прямых инвестиций ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ Миссия фонда Осуществлять доходные инвестиции. Привлекать прямые иностранные инвестиции в экономику России, УК РФПИ является 100% дочерним обществом ВЭБ География фонда В основном, Российская Федерация Инвестиции в иностранные компании – не более 20% средств фонда. Результаты инвестировано $3,8 млрд. $900 млн. - собственные средства фонда, $2,9 млрд.- соинвесторы привлечено более $10 млрд. иностранного капитала в российскую экономику, выстроив ряд долгосрочных стратегических партнерств Лидеры рынка как приоритетное направление Растущий средний класс Замещение импорта Отрасли, в которых у России есть устойчивое конкурентное преимущество Значительные возможности и растущие потребности в новой инфраструктуре Возможности кардинального повышения эффективности российских предприятий *капитал Фонда – 10 миллиардов долларов 13 ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ 14 Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере федеральное государственное бюджетное учреждение постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65 Задачи • увеличения масштабности программ посевного и предпосевного финансирования, • вовлечение молодежи в инновационную деятельность; • взаимодействие с институтами развития, реализация «инновационного лифта»; • развитие региональной сети представительств; • содействие развитию экспортно-ориентированного малого инновационного бизнеса и международной кооперации Цифры ПРОГРАММЫ ФОНДА «Развитие»/с1995г/, «Старт»/с2004г/, «УМНИК»/с2007г/ Число заявок 3072 шт/ 3958 Число заключенных контрактов 1174 шт/ 1344 Число МП, созданных для получения финансирования 567 шт/ 547 Количество созданных рабочих мест на поддержанных Фондом предприятиях 4514 чел/ 4526 * Данные приведены за 2013г/2012г Итоги За время деятельности по всем программам было подано порядка 45 000 заявок на выполнение НИОКР и поддержано свыше 12 000 проектов из 75 субъектов РФ, Поддержано более 10 000 молодых инноваторов. Ежегодно Фонд оказывает финансовую поддержку более чем 1500 малым инновационным предприятиям. Представительства Фонда активно работают в 64 регионах Российской Федерации Годовой бюджет – 5 – 6 млрд. руб 15 ПРОГРАММЫ ФОНДА • Программа «УМНИК». В Программе могут принять участие молодые ученые в возрасте от 18 до 28 лет, Продолжительность поддержки по Программе «УМНИК» составляет 2 года. Финансирование НИР, проводимых по Программе, предоставляется в виде гранта в размере 400 000 руб. На финансирование программы выделяется 500 млн.руб. в год. • Программа «СТАРТ». В Программе участвуют малые инновационные предприятия, созданные менее двух лет назад, с годовой выручкой до 1 млн. рублей. Объемы грантового финансирования предприятий-победителей – до 6 млн. руб. на 3 года. • Программа «Развитие». Реализуется в соответствии с тематическими конкурсами, в которых могут принять участие малые инновационные предприятия, разрабатывающие новые виды наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей им интеллектуальной собственности. Объем финансирования одного проекта по программе «РАЗВИТИЕ» - до 15 млн руб. За время деятельности Фонда по всем программам было подано около 45 000 заявок на выполнение НИОКР и поддержано свыше 12 000 проектов из 75 субъектов РФ Фонд принимает активное участие в программе Минэкономразвития России по созданию и обеспечению деятельности региональных центров инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства. 16 ФОНД РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» 17 Фонд СКОЛКОВО федеральное государственное бюджетное учреждение ФЗ-244 «Об инновационном центре «Сколково» от 28 сентября 2010 года Задачи Преодоление разрыва между высокоразвитой российской наукой и экономической практикой в областях: Биомедицинские технологии, Компьютерные технологии; Космические технологии; Энергоэффективные технологии; Ядерные технологии. Создание Территориальной инфраструктуры и механизмов взаимодействия участников Инновационного центра образует ЭКОСИСТЕМУ СКОЛКОВО Цифры Показатели эффективности деятельности 2013 года (нарастающим итогом) Привлечение внешнего софинансирования 10 млрд.руб. Заявок на ОИС 250 Суммарная выручка участников 2,2 млрд.руб. Количество созданных рабочих мест 20 000 8 исследовательских центров и 70 студентов программ СКОЛТЕХа Итоги ЗА ВРЕМЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Завершено строительство центра городского развития Гиперкуб площадью 7 000 м2 Стартовали продажи участников на рынках России, Белоруссии, США и Китая Открыты 3 центра коллективного пользования, в том числе 2 из них за счет средств третьих лиц Отобрано 793 участника (конкурс составил 5 компаний на место) Подведены итоги конкурса на создание 3 исследовательских центров Годовой бюджет – 5 – 6 млрд. руб 18 •Создание рабочих мест и добавленной стоимости •Обеспечение ликвидности рынка труда •Международный исследовательский институт для магистров и аспирантов •Центр научной экспертизы и пример развития R&D по заказам промышленности •Создание объектов интеллектуальной собственности •Физическая инфраструктура •Создание условий для формирования инновационнопродуктивного сообщества Фонд •Участие в формировании инновационных приоритетов •Проведение исследований и коммерциализация их результатов Технопарк + центр интеллектуальной собственности •Финансирование и наставничество для участников Участники • Обеспечение спроса на разработки Инноград Сколковский институт науки и технологий Индустриальные и венчурные партнеры ФУНКЦИИ ЭЛЕМЕНТОВ ЭКОСИСТЕМЫ СКОЛКОВО •Обеспечение доступа участников к современной исследовательской инфраструктуре и офисным помещениям •Помощь в определении и реализации стратегии защиты объектов ИС • Объединение и организация взаимодействия элементов экосистемы •Распространение знаний об исследованиях и предпринимательстве •Экспертиза •Грантовая поддержка ЛЬГОТЫ УЧАСТНИКАМ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА СКОЛКОВО Компаниям, получившим статус участника проекта, предоставляются следующие льготы: • • • • • Освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль. Освобождение от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость (кроме НДС, уплачиваемого при ввозе товаров в РФ) Освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций; Пониженная ставка страховых взносов – 14%. Возмещение (освобождение от уплаты) таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых для строительства и оборудования объектов недвижимости в «Сколково». Участники фонда «Сколково» могут претендовать на получение гранта для финансирования своего проекта. Объем финансирования зависит от стадии, на которой находится проект: • • • • Стадия идеи – до 1,5 млн. руб. Посевная стадия – до 30 млн. руб. Ранняя стадия – до 150 млн. руб. Продвинутая стадия – до 300 млн. руб. 20 ФОНД ВЭБ-ИННОВАЦИИ Фонд "ВЭБ Инновации" учрежден Внешэкономбанком для осуществления инвестиций в высокотехнологичные проекты Фонда "Сколково". Направления инвестирования: Космос и телекоммуникации; Ядерные технологии. Биомедицинские технологии; Технологии энергоэффективности; Информационные и компьютерные технологии; . Фонд инвестирует в акционерный капитал и предоставляет заемное финансирование инновационным компаниям, с целью поддержать предпринимателей в создании компании с высокой капитализацией и получить доход от вложенных усилий и ресурсов. 21 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОСИСТЕМЫ СКОЛКОВО Бюджет до 2020 г. – 135 млрд. руб 22 ОАО «РОССИЙСКАЯ ВЕНЧУРНАЯ КОМПАНИЯ» (РВК) 23 ОАО «РВК» — государственный фонд фондов и институт развития Российской Федерации Один из ключевых инструментов государства для построения национальной инновационной системы Создано в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2006 года № 838-р Уставной капитал – 30 млрд. руб. (взнос государства) Задачи Индустриальные сектора, в которых невелико присутствие частного капитала, но которые важны для развития страны Начальные стадии развития технологических компаний, где из-за высоких рисков предложений частного капитала недостаточно; Развитие российских венчурных инвесторов, в том числе – бизнес-ангелов; Региональное (кластерное) развитие; Создание и проведение образовательных программ; Продвижение и популяризация инновационной деятельности. Цифры Всего создано фондов РВК – 15, в том числе: «ВТБ - Фонд венчурный» – 3,061 млрд.руб. «Максвелл – Биотех» - 3,061 млрд.руб. «Лидер – Инновации» – 3 млрд.руб. «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» - 3 млрд.руб Фонд посевных инвестиций - 2 млрд.руб. Инфрафонд РВК. – 2 млрд.руб. Биофонд РВК – 1,5 млрд.руб. Итоги • Россия поднялась на 4 место в Европе по объему венчурных инвестиций в отраслях высоких технологий* • за последние четыре года объем венчурных инвестиций в РФ вырос почти в 10 раз • Отечественная индустрия венчурных инвестиций более не зависит от единственного источника финансирования — государства, • Российский венчурный рынок является самым быстрорастущим в Европе *исследования Dow Jones VentureSource, январь 2013 24 ПЯТЬ АСПЕКТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РВК 25 ОАО «РВК» — сформировано 15 фондов, доля РВК в них составляет около 16 млрд.руб. Этими фондами одобрено финансирование более 150 портфельных компаний на общую сумму 14,1 млрд.руб. РВК по поручению государства курирует деятельность 22 региональных венчурных фондов. 26 Распределение инвестиций фондов РВК по секторам экономики за 2007-2014 гг. 27 ВЕНЧУРНЫЙ РЫНОК В РОССИИ. 2013 ГОД Сектор информационных технологий (ИТ) лидирует по объему ОБЗОР РВК И ЦЕНТРА ТЕХНОЛОГИЙ И ИННОВАЦИЙ PWC привлеченных инвестиций, в 2013 году на него пришлось почти 87% от всех сделок (193 сделки) и 93,5% от всей суммы. По результатам 2013 года в секторе «промтех» зафиксировано 16 сделок на 29,1млн$ (на 1 сделку < чем 2012г), а в секторе «биотех» – 13 сделок на 13 млн$ (на 2 сделки < чем 2012г) В 2013 году было зафиксировано 1693 гранта (в 2012 – 702 гранта), 74% грантов приходится на долю секторов «промтех» и «биотех». Общая сумма грантов в 2013 году составила 102,8 млн$ (в 2012 - 145 млн$). В 2013 году на «посевной» стадии уменьшилось количество сделок (на 12%), на «ранней стадии» выросло почти на 50% (с 31 в 2012 году до 46 в 2013 г), на стадии «стартапа» - на 37% (с 63 в 2012 году до 86). «Общий объем венчурных инвестиций в компании, реализующие проекты в России в секторах био-, промышленных и информационных технологий за 2013 год, составил 653,1 млн долл. США. Эти инвестиции были получены в результате 222 сделок. При этом количество выходов инвесторов выросло почти вдвое – с 12 до 21, а общая сумма, вырученная инвесторами в результате выходов возросла более чем в 5 раз – с 372 млн долл. США до рекордных 2 млрд долл. США.р». 28 КРАТКИЕ ИТОГИ 2013 Переход российской венчурной отрасли в более зрелую стадию Позитивен значительный рост количества «выходов» инвесторов из сделок Снижение размера «среднего чека» сделки и «переток» средств частных инвесторов на более поздние стадии при увеличении доступности госфинансирования на ранних стадиях 29 ГРУППА «РОСНАНО» 30 ОАО «РОСНАНО» является правопреемником ГК «Российская корпорация нанотехнологий» Федеральный закон «О реорганизации российской корпорации нанотехнологий» от 27 июля 2010 г. №211-ФЗ Функцию управления активами ОАО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО». 31 ОАО «РОСНАНО». ИНСТРУМЕНТЫ Основная форма инвестирования РОСНАНО — вклад в уставный капитал проектной компании. Условия применения данного финансового инструмента: • вклад соинвестора в уставный капитал проектной компании в форме нематериальных активов принимается с дисконтом (от нуля до 100%) к рыночной стоимости нематериальных активов, определенной независимым оценщиком; • РОСНАНО может финансировать проекты путем приобретения привилегированных акций проектной компании, а также путем предоставления конвертируемых займов; • целевой срок участия РОСНАНО в проекте составляет 4 года с даты начала финансирования проекта со стороны РОСНАНО (для медицинских — не более 6 лет). Дополнительные формы финансирования проектов — займы проектным компаниям и поручительства по обязательствам проектных компаний перед третьими лицами. Данные формы финансирования применяются в исключительных случаях, при этом займ является приоритетной формой финансирования по отношению к поручительству. Не допускается одновременное предоставление займа и поручительства в рамках финансирования одного проекта. 32 ОАО «РОСНАНО» ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ РОСНАНО ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.04.2013 33 ОАО «РОСНАНО» ПРОЕКТЫ, ФИНАНСИРУЕМЫЕ ФИОП ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.04.2013 34 РОССИЙСКИЙ ФОНД ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 35 РФТР – ключевой государственный институт по финансированию прикладных научно-технических проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств. Старейший институт развития, создан в 1992 году. РФТР совмещает предоставление финансовой поддержки инновационной деятельности предприятий оказание услуг по формированию эффективной системы технологического менеджмента сопровождение деятельности Российских технологических платформ взаимодействие с образовательными учреждениями, в реализации научно-технических проектов функции мониторинга создаваемых на базе ведущих университетов страны инижиниринговых центров. 36 ИНСТРУМЕНТЫ РФТР Основной инструмент РФТР - предоставление заёмного финансирования на реализацию перспективных НИОКР. • • • займы являются беспроцентными, типовой размер займа составляет 30-50 млн.руб., срок возврата займа – до 5 лет. Финансирование проектов осуществляется в рамках специализированных конкурсов, тематики которых определяются на основе предложений технологических платформ. • В 2014 году наиболее актуальным было признано направление по биомедицинским устройствам и приборам, предложенное технологическими платформами медицинского и биотехнологического профиля. В настоящее время по данной тематике проводится конкурс проектов. На каждом реализуемом проекте Фонд отрабатывает ту или иную типовую модель, которая затем может масштабироваться самим Фондом, другими Институтами развития, а также технологическими платформами. 37 КОНК УРС ГАН 2013 ГОД • Участники: предприятия, учредителями которых являются учреждения государственных академий наук (РАН, РАМН и др.), а также иные юридические лица, привлекающие учреждения академий в качестве основных исполнителей НИОКР. • Итоги Конкурса подведены в ноябре 2013 года. СТАТУС КОЛИЧЕСТВО ПРОЕКТОВ СУММА, МЛН. РУБ. Всего поступило заявок 25 3 541,0 Отклонено по результатам квалификационного отбора 13 2 891,3 Прошли комплексную экспертизу 12 649,7 Победители конкурса 5 315,0 На Конкурс поступили проекты с участием институтов 3 государственных академий наук: РАН, РАМН, РАСХН 38 МСПБ А Н К 39 МСП БАНК Стратегическая цель Банка в области поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) - расширение финансовой поддержки развития субъектов МСП в целях: • • • • • диверсификации структуры экономики; увеличения занятости населения, развития самозанятости; увеличения ВВП; увеличения налоговых поступлений; формирования среднего класса общества. Основными задачами Банка в области поддержки МСП являются: обеспечение равных возможностей доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к среднесрочным и долгосрочным финансовым ресурсам на всей территории Российской Федерации, в первую очередь в ресурсодефицитных регионах; организация финансовой поддержки, в первую очередь, предприятий производственной сферы, а также предприятий, реализующих инновационные и высокотехнологичные проекты, тем самым, способствуя изменению отраслевой структуры кредитования; финансирование построения и развития инфраструктуры поддержки малых и средних предприятий (организаций, предоставляющих микрокредиты, бизнес-инкубаторов, лизинговых компаний, региональных фондов поддержки МСП, технопарков, многофункциональных деловых центров для субъектов МСП и т.д.). 40 МСП БАНК ПРОДУКТЫ: ИННОВАЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИЯ, ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ ЦЕЛЕВОЙ • • до 60 млн рублей Банк - партнер самостоятельно отбирает проекты Партнеры в 83 субъектах РФ Средневзвешенная ставка по портфелю кредитов – 12,6% ПРОЕКТНЫЙ • От 60 до 150 млн рублей • Отбор проектов производят совместно МСП Банк и банк – партнер Наращивание объемов поддержки ОРИЕНТИР НА АКТУАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ МСП Массовое финансирование МСП – помощь в кризис Адресная поддержка приоритетных отраслей МСП – драйверов новой экономики Начало реализации Программы по финансированию инноваций и модернизации 41 41 ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ «БАНК РАЗВИТИЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВНЕШЭКОНОМБАНК) 42 • • Внешэкономбанк финансирует крупные инвестиционные проекты, направленные на устранение инфраструктурных ограничений экономического роста. Не конкурирует с коммерческими кредитными организациями и участвует только в тех проектах, которые не могут получить финансирование частных инвесторов. Задачи Количество проектов Итоги Финансирование новых 289 инфраструктурных проектов Наращивание объемов поддержки экспорта Объем поддержки экспортных контрактов вырос до 120 млрд.руб. 219 Помощь малому и среднему Отечественная индустрия венчурных инвестиций более не зависит от единственного источника финансирования — государства, бизнесу Поддержка монопрофильных 97 городов Внешэкономбанк предоставляет кредиты, гарантии и поручительства по 111 78 39 54 проектам, срок окупаемости которых превышает 5 лет, а общая стоимость – 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Общая стоимость проектов с участием ВЭБ – 3,9 трлн.рублей более 2 млрд рублей. 43 44 АГЕНТСТВО СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ НОВЫХ ПРОЕКТОВ (АСИ) 45 Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов создано во исполнение поручений Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 17 мая 2011 г. № ВП-П16-3168 (пункт 15) и от 27 мая 2011 г. № ВП-П13-3511 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2011 г. № 1393-р ЗАДАЧИ: • • • • • • Продвижение проектов и инициатив быстрорастущего среднего бизнеса и в социальной сфере. Развитие и увеличение количества лидеров из среднего бизнеса и социального сектора. Улучшение предпринимательского климата, создание позитивного имиджа предпринимателя и предпринимательства в российском обществе. Содействие развитию профессиональных компетенций. Формирование и поддержка «нового» молодежного менеджмента в социальных учреждениях. Развитие НКО в секторе социальных услуг, прежде всего бюджетных. Не осуществляет прямую финансовую поддержку. После одобрения проекта Наблюдательным советом Агентство обеспечивает его всестороннее продвижение. Вид поддержки зависит от того, что именно необходимо для реализации проекта. Содействует решению таких проблем как необходимость снять административные и иные барьеры, препятствующие реализации проекта; обеспечить доступ к коммуникациям в регионах, в том числе - для тиражирования идеи, распространения лучших практик в других регионах. 46 ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПЛАТФОРМЫ 47 ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ П Л АТФ О Р М Ы ( Т П ) «Что касается прикладных исследований, то эта работа должна быть сосредоточена на базе технологических платформ. Предлагаю переориентировать на поддержку таких исследований средства соответствующих целевых программ» В.В.Путин Технологическая платформа представляет собой коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства и гражданского общества), а также на совершенствование нормативной правовой базы в области научно-технологического и инновационного развития. Федеральные органы исполнительной власти и институты развития будут оказывать институциональную, организационную и консультационную поддержку формирования и развития технологических платформ. Стратегия «Инновационная Россия 2020» Каждая техплатформа разрабатывает стратегическую программу исследований, которая представляет собой результат согласования долгосрочных перспектив развития определенных технологических направлений силами российского сектора науки с учетом запроса бизнеса и трендов рынков. Наиболее активные ТП «БиоТех2030», «Медицина будущего», «Биоэнергетика». Пример: разработка Комплексной программы развития биотехнологий в РФ на период до 2020 года, план мероприятий (дорожная карта) «Развитие биотехнологий и генной инженерии». ТП, которые так и не смогли начать эффективную работу в ближайшее время будут исключены из списка. 48 ПОНЯТИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ Основные принципы государство Объединение усилий наиболее значимых и заинтересованных сторон (государства, бизнеса, науки) бизнес наука ОЦЕНКА ВЫЗОВОВ РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ ИССЛЕДОВАНИЙ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПУТЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ Обеспечение выработки и реализации долгосрочных (стратегических) приоритетов в масштабах определенных секторов экономики Технологическая модернизация в наиболее перспективных для развития экономики направлениях приоритет отрасль предложение спрос 49 ТЕХНОПАРКИ, ИНКУБАТОРЫ 50 Т Е Х Н О П АР К И , И Н К У БАТ О Р Ы «Успешные стратегии решения действительно сложных проблем, стоящих перед бизнес-инкубаторами и технопарками, основаны на постоянной работе управляющей команды над повышением эффективности использования существующих ресурсов, и на последующем использовании «историй успеха» для привлечения новых ресурсов. В связи с этим, многие респонденты исследования считают первостепенным вопрос формирования системы ключевых показателей эффективности для объектов инновационной инфраструктуры… Такая система позволила бы государству объективно выделять лучшие практики и решения, и точечно инвестировать в их развитие» Исследование РВК «Проблемы и решения: бизнесинкубаторы и технопарки России», март 2014. В рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», /утверждена 10 марта 2006г №328-р/: В 2007-2011 годах финансирование из федерального бюджета осуществлялось для технопарков, расположенных в 10 субъектах РФ (Нижегородская, Калужская, Кемеровская, Новосибирская, Самарская, Тюменская, Пензенская области, республики Татарстан и Мордовия, Санкт-Петербург). В конкурсе 2013-14 гг на строительство технопарков выиграли бюджетные субсидии: Москва, Свердловская и Пензенские области, республика Мордовия. По итогам 2012 года по сравнению с 2010 годом наблюдается рост количества компаний резидентов – в 2,3 раза, численности созданных высокопроизводительных рабочих мест – в 2,2 раза, объема произведенной продукции и оказанных услуг компаниями-резидентами – в 1,7 раза. Кол-во проектов технопарка 756 411 2012 224 2011 Кол-во компаний резидентов 687 459 2010 297 51 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КЛАСТЕРЫ, СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ 52 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ К Л АС Т Е Р Ы , О С О Б Ы Е ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ Научные и образовательные организации Инновационный территориальный кластер – совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: Институты развития Кластер Органы власти объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки; механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия за счет высокой степени их концентрации. Производственные предприятия 53 «ТЕРРИТОРИИ ИННОВАЦИЙ». КЛАСТЕРЫ 14 Получающие субсидию 11 Не получающие субсидию Санкт-Петербург Томская область Псковская область Архангельская область Самарская область Республика Татарстан Красноярский край Свердловская область Калужская область Московская область Москва Липецкая область Нижегородская область Республика Мордовия Ульяновская область Башкортостан Москва Санкт-Петербург Ульяновская область Новосибирская область Пермский край Алтайский край Нижегородская область Кемеровская область Хабаровский край 54 54 ИННОВАЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Государство в лице федеральных и региональных властей предоставляет резидентам зон: - определенные налоговые льготы, - (как и случае с корпорациями развития) осуществляет инфраструктурную подготовку площадки. Основная разница между Корпорациями и ОЭЗ заключается в том, что ОЭЗ являются строго территориальными образованиями /локализованными в определенных административных границах с особым режимам деятельности/, тогда как создаваемыми под эгидой Корпорации промышленные парки в большей степени привязаны к конкретному инвестору и их строительство в большей степени опирается именно на его потребности. Справка: В целях улучшения 1. В РФ особые федеральные инвестиционного климата экономические зоны четырех типов: субъектов РФ 3 февраля 2012 г. технико-внедренческие (ТВЗ), утвержден Стандарт деятельности промышленно-производственные органов исполнительной власти (ППЗ), туристско-рекреационные (ТРЗ) по обеспечению благоприятного и портово-логистические (ПЛЗ) 2. В мировой практике ОЭЗ имеют три инвестиционного климата основные функции: развитие /МинРегион, АСИ/ отстающего, либо депрессивного региона, вывод на мировой В 2012 г. проводилось пилотное внедрение (внутренний) рынки продукции особой стандарта в 11 субъектах (республика товарной группы и являются Татарстан и Башкортостан, Пермском кр., Калужской, Свердловской, Липецкой, проводником нового технологического Ульяновской, Астраханской, Белгородской, уклада.. Ярославской, Челябинской обл.), с 2013г – 3. Прямые иностранные инвестиции осуществляется во всех регионах РФ. выросли на 159,8 % и составили около Для контроля внедрения инвестиционного 12,1 млрд.долл.; около 6,8 млрд.долл. регионального стандарта в 44 регионах к кредиты, полученные от зарубежных декабрю 2013 года утверждены дорожные владельцев (> в 2,3); портфельные карты, в 23 субъектах подготовлены инвестиции –326млн.долл., прочие соответствующие проекты. Проектные инвестиции – 86,3 млрд.долл. офисы созданы в 50 регионах. В декабре 2013 г. МинРегион России и НацСовет по развитию инвестиционного климата заявили о создании РОССИЙСКОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО АГЕНТСТВА. Млрд.долл 132.4 114.43 2013 2012 Приток иностранных инвестиций в экономику России (увеличение на 15,7%) 55 ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ НА СТАДИИ НИОКР Инструмент Инструмент Гранты Гранты Гранты Субсидии Субсидии Субсидии Инвестиции Инвестиции вв уставный уставный в Инвестиции капитал капитал уставный капитал Использование Использование инструмента инструмента институтами развития органами институтами развития органами институтами развития,ииорганами госуправления госуправления госуправления и иными государственными РФФИ, РАН, содействия РФФИ, РАН, РНФ, РНФ, Фонд Фондорганизациями содействия развитию МП НТС, Фонд развития развитию МПРНФ, НТС,Фонд Фондсодействия развития РФФИ, РАН, Инновационного центра Инновационного центра Сколково, развитию МП НТС, ФондСколково, развития Постановление Правительства РФ Постановление Правительства РФ инновационного центра Сколково, №220. №220. Постановление Правительства РФ №220. Минобрнауки, Минобрнауки, ФЦП, ФЦП, Постановления Постановления Правительства РФ 218, ПравительстваФЦП, РФ №№ №№ 218, 219 219 Минобрнауки, Постановления Правительства РФ«РОСНАНО», №№ 218, 219Фонд ОАО ОАО «РВК», «РВК», ОАО ОАО «РОСНАНО», Фонд развития инновационного центра развития инновационного центраФонд Фонды РВК, ОАО «РОСНАНО», Сколково Сколково развития инновационного центра Сколково Госзаказ Госзаказ Госзаказ ФЦП, ФЦП, отдельные отдельные проекты проекты федеральных федеральных органов исполнительной органов исполнительной власти ФЦП, отдельные проектывласти федеральных органов исполнительной власти Банковские Банковские кредиты кредиты Банковские кредиты Займы Займы Займы не не используется используется не используется ФГАУ ФГАУ «РФТР» «РФТР» ФГАУ «РФТР» Комментарий Комментарий Софинансирование Софинансирование проекта проекта из из других других источников источников не не является условием выдачи гранта. является обязательным обязательным условием выдачи гранта. не Софинансирование проекта из других источников является обязательным условием выдачи гранта. Необходимо Необходимо софинансирование софинансирование из из внебюджетных внебюджетных источников источников софинансирование из внебюджетных Необходимо источников Роснано Роснано инвестирует инвестирует вв проекты проекты сс выраженной выраженной отраслевой направленностью (нанотехнологии), отраслевой направленностью (нанотехнологии), Роснано инвестирует в проекты с выраженной Сколково ориентируется на приоритетные Сколково ориентируется на приоритетные отраслевой направленностью (нанотехнологии), направления, определенные Президентом направления, определенные Президентом Сколково ориентируется на приоритетные направления, определенные Президентом Дает инновационной компании Дает возможность возможность инновационной компании получить средства для счет получить средства инновационной для развития развития за закомпании счет продажи продажи Дает возможность продукции продукциисредства для развития за счет продажи получить продукции У У компаний компаний на на данных данных стадиях стадиях отсутствуют отсутствуют материальные необходимые для материальные активы, стадиях необходимые для залога. залога. У компаний на активы, данных отсутствуют материальные активы, необходимые для залога. Нет Нет требования требования оо залоге залоге ии возможно возможно оказание оказание компании дополнительных специфических услуг компании дополнительных специфических услуг Нет требования о залоге и возможно оказание технологического ии управленческого консалтинга. технологического управленческого консалтинга. компании дополнительных специфических услуг технологического и управленческого консалтинга. РФТР является единственным институтом развития, предоставляющим заемное финансирование на стадии НИОКР 56 ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ НА СТАДИИ ВНЕДРЕНИЯ И ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Инструмент Использование инструмента институтами развития и органами госуправления Комментарий Гранты Не используется Использование грантов предполагает высокую неопределенность результата, что на данной стадии не приемлемо Субсидии Отраслевые ФЦП Необходимо софинансирование из внебюджетных источников Инвестиции в уставный капитал Фонды РВК, ОАО «РОСНАНО», Фонд развития инновационного центра Сколково Основной критерий поддержки - высокий коммерческий потенциал Госзаказ Отдельные проекты федеральных органов исполнительной власти Дает возможность инновационной компании получить средства для развития за счет продажи продукции Банковские кредиты ОАО «Сбербанк», ОАО «ВТБ», ГК «Внешэкономбанк» (через дочерние банки) Кредит предоставляется на оборотные средства или развитие материально-технической базы, а не на НИОКР Займы ОАО «РОСНАНО» Займы Роснано являются сопутствующим инструментом в общем объеме финансирования проекта 57
