Перспективы развития топливно

Перспективы развития
топливно-энергетического комплекса
Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации
Ю.П. Сентюрин
1
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
На 1 января 2012 года общая установленная мощность энергосистемы
Российской Федерации составила 218145,8 МВт, увеличившись по
сравнению с прошлым годом на 4817,3 МВт за счет строительства новых
энергообъектов и модернизации действующих мощностей. На долю
тепловых электростанций приходилось около 68,4%, гидравлических20,4%, атомных - около 11% энергетического потенциала.
Техническое состояние основного оборудования
Значительная часть генерирующего оборудования электростанций
выработала установленный ресурс и должна быть заменена в
ближайшие 20 лет. Высокая степень изношенности генерирующего
оборудования электростанций ведет к снижению надежности и
эффективности его работы.
Текущий уровень износа электросетевого оборудования в среднем
составляет 30 лет и более; 50% сетевого комплекса выработало
нормативный срок эксплуатации. Высокая степень изношенности
электросетевого оборудования также не способствует надежности
энергоснабжения потребителей и энергоэффективности (потери
электроэнергии в ЕНЭС России составляют 5%, в мире – 3,7%; в
распределительных сетях России – 8,68%).
2
Наибольший объем вводов ГЭС намечается в ОЭС Сибири, где
планируется завершение строительства Богучанской ГЭС (6 х 333 МВт в
2012 году и 3 х 333 МВт в 2013.ходу, с достижением проектной
установленной мощности 3000 МВт в 2013 году).
Приоритетным
направлением
технической
политики
в
электроэнергетике России является применение парогазовых технологий
при техническом перевооружении существующих и строительстве новых
электростанций, а также создание оборудования, работающего на угле, с
суперсверхкритическими параметрами острого пара.
Развитие возобновляемых источников энергии предусматривается в
основном за счет строительства ветровых электростанций: с высокой
вероятностью реализации – Дальневосточной ВЭС на о-ве Русском
(23 МВт) в ОЭС Востока и прочих вводов – ветропарка «Нижняя Волга»
(500 МВт) в ОЭС Юга. Также планируется строительство приливной
Северной ПЭС (12 МВт) в ОЭС Северо-Запада и малых ГЭС в ОЭС Юга
(суммарной мощностью 50,4 МВт до 2017 года) и в ОЭС Сибири (24 МВт).
При
реализации
запланированной
программы
развития
генерирующих мощностей в полном объеме установленная мощность
электростанций ЕЭС России возрастет к 2017 году на 37 млн. кВт (16,7%)
и составит 258,6 млн. кВт.
3
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ
По поручению Правительства Российской Федерации Минэнерго России совместно с
ОАО «Энергетический институт имени Г.М. Кржижановского», а также в соавторстве с
другими научно-исследовательскими институтами в области энергетики и экономики
разрабатывает комплексную программу модернизации электроэнергетики до 2020 года.
Программа предусматривает кардинальное обновление электроэнергетики на базе
отечественного и мирового опыта, преодоление нарастающего технологического
отставания, морального и физического старения основных фондов, повышение
надежности энергоснабжения и энергетической безопасности страны и на этой основе –
снижение темпов роста тарифов на электрическую и тепловую энергию. На предприятия
энергетического машиностроения возложена задача обеспечения объектов энергетики
надежным, высокотехнологичным, энергоэффективным оборудованием.
Основные направления программы
•
•
•
•
•
•
«Модернизация тепловых электростанций на период до 2020 года»;
«Модернизация гидроэнергетического комплекса на период до 2020 года»;
«Модернизация атомных электростанций на период до 2020 года»;
«Развитие возобновляемых источников энергии на период до 2020 года»;
«Модернизация электросетевого комплекса на период до 2020 года»;
«Разработка и освоение инновационных технологий и оборудования для
модернизации электроэнергетики».
В программу модернизации заложен принцип унификации и типизации, в том числе
унификации мощностного ряда оборудования, технологических решений и
комплектации, типизация проектных решений.
4
НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС
Природный и попутный нефтяной газ является в настоящее время
основным источником обеспечения внутренних потребностей страны в
первичных энергоресурсах.
Одним из основных достижений деятельности как Минэнерго России,
так и непосредственно нефтяных компаний является то, что нефтяная
отрасль по итогам деятельности в 2011 году (так же, как и в последние
несколько лет) демонстрирует поступательный рост добычи нефтяного
сырья, достигнув уровня 511,2 млн. т. В сравнении с 2010 годом рост
добычи нефти составил 6,1 млн. т (+1,2%).
Другим важным достижением является рост объемов переработки
нефти. Согласно данным отраслевой отчётности, переработка нефтяного
сырья на территории Российской Федерации в 2011 году увеличилась по
сравнению с предшествующим годом на 7,6 млн. т (+3,1 %), достигнув
уровня 256,4 млн. т.
5
ДОБЫЧА НЕФТИ И ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТА
550
ФАКТ
+ 6,1 млн т
(+1,2%)
ПРОГНОЗ
520
505.1
490
491.4
488.6
2007
2008
511.2
494.3
480.6
470
460
459
430
400
2004
2005
2006
2009
2010
2011
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ ДОКУМЕНТОВ
В 2011 году окончательно сформирована система
программных документов:
• Энергетическая стратегия России на период до 2030 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской
Федерации от 13.11.2009 №1715-р);
• Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года
(утверждена приказом Минэнерго России от 06.06.2011 №212);
• Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года
(утверждена приказом Минэнерго России от 06.06.2011 №213);
• Государственная программа энергосбережения и повышения
энергоэффективности до 2020 года;
• Долгосрочная программа развития угольной промышленности
до 2030 года;
• Программа комплексного освоения месторождений
углеводородного сырья ЯНАО и севера Красноярского края
(утверждена приказом Минэнерго России от 10.09.2010 №441);
• Комплексный план по развитию производства сжиженного
природного газа на п-ве Ямал (утвержден распоряжением
Правительства Российской Федерации от 11.10,2010 №1713-р).
6
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
НЕФТЕПРОДУКТЫ
НЕФТЬ
100
90
СНИЖЕНИЕ
ПОШЛИНЫ
80
ВЫРАВНИВАНИЕ
ПОШЛИНЫ
70
60
66%
65%
67%
60%
50
46,7%
40
30
20
10
0
Действующий
процент
Система
60 - 66
СВЕТЛЫЕ
ТЕМНЫЕ
Действующий процент
7
8
С целью перспективного динамичного развития нефтегазового комплекса Российской Федерации, по
мнению Минэнерго России, необходимо обеспечить реализацию следующих задач, заложенных в том числе в
программных документах ТЭК:
1. Выработка единого системного подхода по определению мер налогового и таможенно-тарифного
регулирования для новых месторождений, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации,
позволяющего учитывать как интересы государства, так и интересы недропользователей.
2. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития нефтяной
отрасли до 2020 года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых:
- стабилизация ежегодной добычи нефти в период до 2020 года на уровне 505 млн т;
- определение оптимального налогового режима в добыче нефти, обеспечивающего максимальные
налоговые поступления и максимальную стоимость отрасли для страны при приемлемой сложности
администрирования режима;
- сохранение объемов нефтепереработки на текущем уровне 230-240 млн т при увеличении глубины
переработки до 85% в 2020 году для обеспечения максимального вклада нефтепереработки в экономику
страны;
- завершение текущих диверсификационных проектов и реализация проектов по подключению новых
центров добычи, обеспечивающих гибкую и устойчивую к смене рынков инфраструктуру, хеджирующих
страновые транзитные риски.
3. Мониторинг исполнения и ежегодная корректировка показателей Генеральной схемы развития газовой
отрасли до 2030 года с целью выполнения поставленных основных задач, среди которых:
- географическая и продуктовая диверсификация поставок российского газа путем создания новых
транспортных коридоров, направленных на рынки Азиатского-Тихоокеанского региона, и развития СПГпроектов;
- доведение затрат на производство и доставку газа на традиционные и потенциальные рынки до уровня
конкурентной цены, в первую очередь за счет улучшения показателей транспортировки и логистики
поставок;
- приоритетное обеспечение газом потребителей внутреннего рынка;
- максимально эффективное использование всех ценных компонентов добываемого углеводородного
сырья
УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
9
17
Угольная отрасль России сегодня на 100% представлена частными
компаниями, которые эффективно работают, обеспечивая высокую
прибыль и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Производственная мощность угледобывающих предприятий отрасли за
2004-2011 годы выросла почти на 40%.
В 2011 году достигнут наивысший показатель добычи угля в
постсоветской России – 336,1 млн т, что на 4% больше уровня 2010 года.
Суммарная поставка российского угля потребителям в 2011 году
составила 305,1 млн т (+2,9% к 2010 году).
Сальдированный финансовый результат в целом по отрасли
превысил в 2011 году 120 млрд рублей. На внутреннем рынке за 20002011 годы поставки снижались в среднем на 0,8% в год, и его емкость (с
импортом) в 2011 году составила 215 млн т.
Импорт угля в Россию, особенно коксующихся углей, имеет
повышательный тренд. В 2011 году импортировано 2,6 млн т
коксующихся углей, против 175 тыс. т в 2000 году. Динамично
развивающимся сегментом рынка угля является экспорт – его объем
достиг в 2011 году 120 млн т. Расширяется география экспортных
поставок за счет Китая, а в 2011 году – и Индии.
НАРАЩИВАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
10
17
Наиболее
перспективными
с
точки
зрения
наращивания
производственного потенциала становятся районы Восточной Сибири и
Дальнего Востока, в том числе Республика Тыва (Улуг-Хемский угольный
бассейн, включающий Элегестское, Межэгейское, Каа-Хемское, Чаданское
и другие месторождения), Республика Саха (Якутия) (Эльгинское,
Чульмаканское и др.) и Забайкальский край (Апсатское месторождение).
Одновременно в Кузбассе продолжают осваиваться перспективные
месторождения Ерунаковского угленосного района, а также ведется или
предполагается новое строительство на Караканском, Менчерепском,
Жерновском,
Уропско-Караканском,
Новоказанском,
Солоновском
месторождениях. В Республике Коми намечено новое строительство на
Усинском месторождении.
Начался процесс создания производств с высокой добавленной
стоимостью продукции. Первый в этом ряду – проект «Караканский
энергоугольный кластер», намеченный к реализации в 2015 году. Уже в
2011 году на разрезе «Караканский-Западный» за первый год после ввода
в эксплуатацию добыто около 3 млн т угля.
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
11
17
В январе 2012 года Правительство Российской Федерации утвердило разработанную Минэнерго
России долгосрочную Программу развития угольной промышленности России на период до 2030
года. Документ состоит из восьми подпрограмм и учитывает мероприятия действующих
федеральных целевых программ, отраслевых стратегий и уже принятые решения правительства в
отношении угольной отрасли. Объем бюджетных средств на реализацию программы составляет
менее 9% от общего объема ее финансирования (251,8 млрд из 3,7 трлн рублей), таким образом,
планируется выйти на новый уровень государственно-частного партнерства.
Долгосрочная программа развития угольной отрасли на период до 2030 года направлена на
развитие сырьевой базы угольной промышленности и рациональное недропользование:
• развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке
угля и освоение новых угольных месторождений;
• завершение реструктуризации угольной промышленности;
• развитие внутреннего рынка угольной продукции и укрепление позиций России на мировом
рынке угля;
• технологическое развитие отрасли и укрепление научно-технической базы компаний и
научных центров;
• обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной
отрасли;
• развитие трудовых отношений и корпоративной социальной ответственности угольных
компаний;
• совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной
промышленности.
В основе программы – оценка перспектив спроса на российский уголь, исходя из
прогнозируемой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков.
Как ожидается, внутри России спрос на уголь вырастет с 184 млн т в 2010 году до 220 млн т в 2030
году, на внешнем рынке – с 115 до 170 млн т.
ЭКСПОРТ УГЛЯ
12
17
В целом потоки угольной продукции будут переориентированы с западного на восточное
направление.
Прогнозируемые объемы экспорта до 170 млн т к 2030 году подтверждаются проектами
развития портовых мощностей, предусмотренными в ФЦП «Развитие транспортной системы
России» и транспортной стратегии. Пропускная способность российских портов будет
наращиваться по всем направлениям. Преимущественное развитие получат порты Дальнего
Востока, угольные терминалы которых будут способны к 2030 году пропускать до 70 млн т
экспортного угля в страны АТР.
Серьезной проблемой остается финансирование масштабного развития железнодорожной
инфраструктуры. По информации Минтранса России, на развитие транспортной
инфраструктуры общего пользования, в том числе на усиление подходов к портам, требуется
затратить около 1,8 трлн рублей.
К сожалению, сегодня узкие места и лимитирующие участки в пропускной способности
Транссиба и БАМа серьезно ограничивают не только экспортный потенциал отрасли, но и
сдерживают производство качественной угольной продукции, прежде всего в Кузбассе.
Минтранс России и Минэнерго России совместно наметили основные меры по расшивке
узких мест. В их числе:
• развитие Байкало-Амурской магистрали;
• строительство железной дороги к Элегестскому угольному месторождению;
• увеличение пропускной способности железных дорог на полигоне Кузбасс - Урал порты Балтийского, Баренцева, Японского морей и Азово-Черноморского бассейна;
• увеличение пропускной способности на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская
Гавань со строительством нового Кузнецовского тоннеля;
• развитие направления Междуреченск - Абакан - Тайшет;
• развитие промышленного железнодорожного транспорта в Кузбассе.
Перспективы развития
топливно-энергетического комплекса
Статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации
Ю.П. Сентюрин