Условия по сельскому хозяйству и продовольствию после

Условия по сельскому
хозяйству и продовольствию
после вступления Украины в
ВТО и их последствия для
страны
Пугачев Николай
Москва, 14 июня 2012 г.
Мировые тенденции
•
•
•
•
Интернационализация
Международная интеграция
Глобализация
Либерализация
Либерализация в Украине
• 16 апреля 1991 г. – Закон Украины
“О внешнеэкономической
деятельности" (Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право на осуществление
любых видов внешнеэкономической деятельности,
если иное не установлено законодательством.)
• 16 мая 2008 г. – Вступление
Украины в Всемирную торговую
организацию (ВТО или WTO)
Основные экспортеры в 90-е
•
•
•
•
•
Металлургическая промышленность
Химическая промышленность
Агропромышленный комплекс
Машиностроение
Высокая степень открытости экономики,
более 40% ВВП страны формирует и
экспорт и импорт
Экспорт-импорт, 1992-2005 г.
5 000
4 500
Експорт продукції сільського господарства та харчової промисловості
Імпорт продукції сільського господарства та харчової промисловості
Сальдо
4 000
3 500
млн. дол. США
3 000
2 500
2 000
1 500
1 000
500
0
-500
-1 000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
16 лет вступления Украины в ВТО
• 1993 – Украина подала заявку на
присоединение к GATT
• 2008 – Украина официально стала
152-м членом WTO
• Цель вступления Украины в ВТО:
создание благоприятных условий для
международной торговли
Этапы вступления Украины в
ВТО
• 1993-1997 – мониторинг и анализ
экономики Украины согласно норм и
правил GATT / WTO
• 1998-2003 – принятие приоритетных
законов для приведения законодательства в соответствие с нормами WTO
• 2003-2008 – завершающая стадия
формирования обязательств, связанных
в членством Украины в WTO
2005-2007 гг. - прорыв в
переговорном процессе
• в процессе переговоров с 52 странамичленами ВТО достигнуты договоренности
• Украина получила статус рыночной
экономики
• принято 55 законов для адаптации
украинского законодательства к нормам
ВТО
• 2008 г. – Вступление Украины в ВТО
Изменения в связи с ВТО
• гармонизация законодательства
• модификация государственной
поддержки сельского хозяйства
• отказ от ограничений экспорта продукции
• либерализация импортных таможенных
тарифов
• обязательства по снижению экспортных
таможенных тарифов
• стандарты (пока не отменены требования
обязательного соблюдения госстандартов)
Законодательство
• Сразу привести ставки импортных
тарифов в соответствие с уровнем,
определенным графиком тарифных
обязательств Украины (Ставки определены
Законом Украины “О ратификации Протокола о
вступлении Украины в ВТО“ от 10.04.2008г. № 250-VI)
• Отказ от экспортных квот и других
ограничений экспорта (принцип регулирования
исключительно тарифными методами)
Господдержка с-хозяйства
• Финансирование госпрограмм «желтой
корзины» связано уровнем Совокупного
измерения поддержки в размере 3,03
млрд грн ($ 602) и право на поддержку
de minimis - 5% от годовой стоимости с-х
продукции (возможна поддержка не меньше, чем
была до вступления).
• Программы «зеленой корзины» без
ограничений
Тарифное регулирование
• Использовать только адвалорные
таможенные тарифы (в % к стоимости),
т.е. отказ от специфических тарифов
• Средний тариф на с-х продукцию снижен
до 10,66% (основной тариф 10%молокопродукция, пшеница; 15%-мясо; 50%-сахар;
30%-подсолнечное масло)
• Разрешен ввоз мяса и мясопродуктов,
при производстве которых использованы
гормоны (т.к. в Украине не запрещено их
использовать, как и антибитотиков)
Динамика экспорта-импорта
продукции АПК, $ млн
14000
Експорт продукції АПК
12804,1
Імпорт продукції АПК
12000
10824,7
$ млн
9936,1
9514,9
10000
8000
6456,5
6247,7
6346,4
5761,9
6000
4936
4713,4
4307
4111
4000
3166,5
2684,1
2000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Сальдо внешней торговли, $ млн
10000
Сальдо по продукции АПК
Сальдо по народному хозяйству
6457,7
4368,1
5000
1622,9
1546,9
4578,9
4174,2
2136,7
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
$ млн
-1854,3
-5000
-5732,7
-6666,8
-10000
-9309,4
-11421,9
-14197,1
-15000
-20000
-18580,9
2009 г. –
• Резкое снижение показателей
международной торговли Украины
• Влияние мирового экономического
кризиса
• Аграрный сектор – локомотив внешней
торговли Украины и обеспечения
позитивного сальдо
Экспорт зерновых, тыс. т
Експорт зернових Україною, 2004-2011 рр.
30,0
25,7
млн. тонн
25,0
20,0
16,1
15,0
12,5
10,0
13,9
14,1
11,0
7,6
5,0
4,2
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
2011
Экспорт подсолнечника, тыс.т
Експорт насіння соняшнику України, 20042011 рр.
800,0
727,8
700,0
тис. тонн
600,0
500,0
400,0
300,0
370,3
354,2
409,7
406,1
229,5
200,0
97,2
35,6
100,0
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
2011
Экспорт овощей, тыс.т
Експорт овочів України, 2004-2011 рр.
600,0
500,0
485,4
тис. тонн
400,0
316,4
300,0
200,0
196,1 206,0
276,5
176,6
100,0
302,3
139,7
0,0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Роки
Экспорт томатов, тыс.т
тис.тонн
Експорт томатів Україною, 2004-2011 рр.
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
Вступ до СОТ
2011
Экспорт мяса кур, тыс.т
Експорт курятини Україною, 2004-2011 рр.
60,0
тис. тонн
50,0
49,8
40,0
32,5
30,0
20,0
18,9
10,0
0,0
0,2
2004
0,1
2005
0,3
2006
8,4
5,0
2007
2008
Роки
2009
2010
2011
Экспорт молокопродукции, тыс.т
Експорт молока та вершків Україною, 2004-2011 рр.
120,0
100,0
80,0
тис. тонн
60,0
40,0
20,0
0,0
2004 2005 2006 2007
2008 2009 2010 2011
Роки
Импорт овощей и корнеплодов,
тыс. т
Імпорт овочів та коренеплодів Україною у
2004-2011 рр.
тис. тонн
250,0
214,2
179,6
200,0
128,2
150,0
100,0
50,0
190,3
57,8
9,3
20,4
2004
2005
43,1
0,0
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
2011
Вступ до СОТ
Импорт томатов, тыс. т
Імпорт помидор Україною, 2004-2011 рр.
70,0
60,0
тис. тонн
60,0
50,0
57,7
48,2
42,4
40,0
30,0
20,0
10,0
0,3
1,1
3,7
3,2
2004
2005
2006
2007
0,0
2008
Роки
2009
2010
Вступ до СОТ
2011
Импорт фруктов, тыс. т
Імпорт фруктів Україною, 2004-2011 рр.
1200,0
899,3
тис. тонн
1000,0
800,0
1001,1 1036,3 988,5
972,3
977,3
2010
2011
651,7
600,0
400,0
247,2
200,0
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
Вступ до СОТ
Импорт молокопродукции, тыс.т
Імпорт молока та вершків згущених або з
доданням цукру Україною, 2004-2011 рр.
12,00
10,16
тис. тонн
10,00
8,00
6,37
4,89
6,00
4,00
2,00
0,00
0,03
0,05
0,34
0,48
0,31
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
2011
Вступ до СОТ
Импорт мяса кур, тыс.т
Імпорт курятини Україною у 2004-2011 рр.
350,0
тис. тонн
300,0
295,7
256,1
250,0
193,2
200,0
141,8
150,0
151,9
154,6
131,5
100,0
61,1
50,0
0,0
2004
2005
2006
2007
2008
Роки
2009
2010
Вступ до СОТ
2011
Удельный вес экспорта и импорта
продукции АПК в общем объеме
экспорта и импорта, %
30
Удельный вес экспорта
Удельный вес импорта
25
24
19,3
20
18,7
16,2
15
12,6
12,7
12,3
10,9
9,5
10
7,4
7
6,8
7,7
7,5
5
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Проблемы
• Претензии экспортеров относительно
украинских стандартов и регламентов,
необходимость пересмотра стандартов
• Низкий уровень таможенных тарифов
• Ограничения в применении защитных
мер
• Невысокая конкурентоспособность
украинских производителей
Планы на перспективу
• Воспользоваться правом, которое дает
статья XXVIII GATT на изменение
условий своего членства
• Инициирован переговорный процесс о
пересмотре таможенных тарифов на
следующий трехлетний период в ВТО
• Активное участие в Доха раунд (Doha
Round) ВТО
• Активное участие в переговорном
процессе