В настоящее время окружающая природная ... экологического кризиса. Данная стадия характеризуется ...

УДК 631.15:636.2.034.003.13
Н. М. УРНИКЕНЕ, канд. экон. наук
ЭКОНОМИКА И ЭКОЛОГИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В настоящее время окружающая природная среда РФ находится в стадии
экологического кризиса. Данная стадия характеризуется предельным обострением
противоречий между экономикой и экологией, между экономическими интересами
общества и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей
природной среды.
Несмотря на уменьшение уровня антропогенной нагрузки на
сельскохозяйственные земли, экологическая ситуация в их использовании
продолжает оставаться неблагополучной. Снижается плодородие почв,
разбалансированы их пищевой, водный и тепловой режимы. Нарушаются
энергетические обменные процессы в агроландшафтах.
Земледелие ведется с нарушенным экологическим равновесием. Серьезную
опасность представляют эрозионные процессы. Сохраняется тенденция
сокращения площадей наиболее ценных сельскохозяйственных угодий. В 40
субъектах РФ сельскохозяйственные угодья подвержены опустыниванию и
засухам.
Неблагоприятная экологическая ситуация наблюдается на орошаемых и
осушенных землях из-за неудовлетворенного их мелиоративного состояния. В
связи с недостаточным финансированием резко сократились объемы работ по
реконструкции оросительных и осушительных систем.
Негативное влияние на состояние почв, водоемов оказывают
животноводческие комплексы и птицефабрики. Неэффективная работа очистных
сооружений многих ферм и комплексов приводит к загрязнению прилегающих
земель и водных объектов, что увеличивает антропогенную нагрузку на
естественные экосистемы.
Кроме того, значительный ущерб состоянию сельскохозяйственных земель и
отрасли сельского хозяйства в целом наносят чрезвычайные ситуации природного
характера. В 2003 г. наибольший ущерб был нанесен аномальными колебаниями
температуры воздуха (48%), засухой (27%), осадками, включая град (17%). Ущерб
в растениеводстве составил 29,2 млрд. руб. (99,2%), в животноводстве - 0,72 млн.
руб. (0,038%), на объектах производственной инфраструктуры - 226,7 млн. руб.
(0,77%). Сельскохозяйственные культуры погибли на площади 7986 тыс. га, в т. ч.
зерновые и зернобобовые - на площади 6843 тыс. га.
Аномальные колебания температуры (заморозки, оттепели, сильные морозы,
выпревание, ледяная корка, вымерзание и вымакание растений) дали 14,2 млрд.
руб. экономического ущерба. В 2003 г. от засухи погибло 2787 тыс. га посевов,
ущерб составил 8148 млн. руб. От града в Приволжском федеральном округе
пострадало 94 тыс. га посевов, в Центральном - 67 тыс. га, в Южном - 58 тыс. га, в
Уральском - 11 тыс. га, в Сибирском -7 тыс. га, в Дальневосточном — более 6 тыс.
га.
Известно, что по своей структуре экологический кризис делится на две части:
естественную и социальную. Естественная часть свидетельствует о наступлении
деградации и разрушении той или иной части природной среды.
Социальный же аспект экологического кризиса заключается в неспособности
государства и общественных структур остановить деградацию и разрушение,
стабилизировать положение и оздоровить окружающую среду. Обе стороны
экологического кризиса тесно взаимосвязаны. Наступление деградации
окружающей среды при рациональной государственной структуре, развитой
экономике может быть остановлено в результате экстренных мер экологической
защиты.
Какие же меры принимает Правительство РФ по борьбе с вышеуказанными
неблагоприятными экологическими ситуациями в сельском хозяйстве?
За последние 10 лет Правительством РФ принят ряд специальных программ
экологической направленности, в которых предусматривается комплекс мер по
экологически безопасному функционированию агропромышленного комплекса.
Это программы: «Плодородие», «Отходы», «Экология и природные ресурсы» и
некоторые другие.
Разработан проект Плана действий по охране окружающей среды и
обеспечению рационального природопользования в Российской Федерации на
2003-2005 годы. Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2003 г. оказана
финансовая помощь в размере 6,3 млрд. руб. субъектам РФ, сельское хозяйство
которых пострадало от стихийных бедствий в 2001-2003 гг.
Вместе с тем, многие авторы, изучающие данную проблему, отмечают, что
этих мер недостаточно для ликвидации кризисных ситуаций и оздоровления
охраны окружающей среды в целом и в частности, сельскохозяйственных земель.
Основными направлениями выхода из экологического кризиса и
гармонизации
экологических
отношений
в
сфере
использования
сельскохозяйственных земель являются:
1. Технологическое направление - это создание экологически чистых
почвосберегающих технологий производства, обновление фондов.
2. Развитие и совершенствование экономического механизма охраны
окружающей среды посредством использования платежей за загрязнение, введение
налоговых и других льгот за выпуск экологически чистой продукции и других мер.
Экономическое направление решает главную задачу
сделать
охрану
окружающей среды частью производственно-коммерческой деятельности.
3. Применение мер юридической и административной ответственности за
нарушение природоохранных законов.
4. Развитие системы непрерывного экологического образования.
Борьба с экологическим невежеством и экологическим нигилизмом.
Эти и другие меры позволили бы ослабить негативное влияние внешних и
антропогенных факторов на использование сельскохозяйственных земель и создать
условия для более эффективного сельскохозяйственного производства.