УДК 340

advertisement
УДК 340
ПОНЯТИЕ ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА
Гаранжа Анастасия Юрьевна,
студент 1 курса Юридического института
Сибирского Федерального университета
Научный руководитель:
Шафиров Владимир Моисеевич,
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории
государства и права Юридического Института Сибирского Федерального
Университета
Прямое действие права закреплено в Конституции Российской Федерации в ст.
15 и 18 в качестве прямого действия Конституции и прямого действия прав и свобод
человека и гражданина. Изучение этого понятия является достаточно важным, так как
сущность права – это права и свободы человека1.
На данный момент в современное время в научной литературе существует
несколько точек зрения на понимание действия права.
Первую точку зрения представляет А. Б. Венгеров. Он пишет о действии права
на примере прямого действия Конституции РФ, которое означает, согласно этой точке
зрения, непосредственное применение и использование конституционных норм, и
таким образом Конституция может восполнять пробелы в законодательстве,
ликвидировать неясность в общественных отношениях. В связи с этим А. Б. Венгеров
так определяет действие права: «понятие действия права раскрывается как
самостоятельная социальная форма реализации права, охватывающая все остальные
формы, как обобщенная характеристика претворения права в жизнь»2.
Во втором подходе взгляд несколько иной, и его выражает В. К. Бабаев. Он
пишет о действии права как о регулирующем воздействии: «Действие права — это его
информационное, ценностно-мотивационное и непосредственно регулирующее
воздействие на общественные отношения в пределах определенного пространства,
времени и круга лиц»3.
Тождественной к представленной выше является точка зрения А. Н. Кокотова,
который так же определяет действие права как правовое регулирование. Автор пишет:
«Соответствие юридической и фактической конституции, адекватная конкретизация
конституционных положений в текущем регулировании, наличие в стране режима
Шафиров В. М. Естественно-позитивное право: Введение в теорию: Монография. Красноярск.
2004. С. 94.
2
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М. 2000. С. 454.
3
Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В. К. Бабаева. М. 2003. C. 443.
1
1
конституционализма и есть наиболее яркое фронтальное проявление действия
Конституции в качестве непосредственного регулятора общественных отношений»4.
Третью точку зрения представляют В.В. Лазарев и В.И. Гойман5, которые
отмечают, что действие права – «его свойство в определенной среде оказывать идейномотивационное воздействие на личность, общности людей и вследствие этого
обеспечивать соответственно своим целям, принципам и предписаниям правомерный
характер человеческой деятельности и поступков»6. Правовое регулирование и
реализация, согласно этой точке зрения, являются сторонами действия права6.
В первом случае, получается, действие права отождествляется с реализацией,
во втором – оно выступает как регулирующее воздействие, а в третьем – и правовое
регулирование, и реализация права являются сторонами действия права.
Первый и третий подходы сходятся в том, что признают действие права в
качестве реализации права, а второй и третий в том, что признают в качестве правового
регулирования.
Само действие права определяется социально-экономическим состоянием
общества, политическим и культурным, конкретно-историческим, представление о чем
является общим для всех трех подходов. Данное положение подтверждает и то, что,
согласно третьей точке зрения, право начинает действовать до указаний государства:
оно само обуславливает правотворческую деятельность государственных органов,
закрепляет требования определенных условий действительности в нормативноправовых актах7.
Это, однако, не согласуется с первой точкой зрения в том, что действие права
является формой его реализации и функционирует в пределах предписаний правовых
норм.
Кроме того, при третьем подходе, отмечается, что действие права обладает
своими собственными сторонами: реализацией права и правовым регулированием, с
которыми отождествляться не может, так как именно посредством этих сторон
осуществляется воздействие права на общественные отношения и на участников этих
отношений8.
Действие права, вероятно, не может исходить только от правовых актов, как
это было бы, если бы оно сводилось только к форме реализации права. Так как само
право не тождественно закону, то и действие права зависит не только от воплощения в
жизнь правовых норм. Через это действие общество воспринимает идеи, принципы,
содержащиеся в нормах, а также и те, что не имеют государственной трактовки как
обязательные для осуществления9. Тем более что без восприятия общества правом, без
его ценностно-мотивационного воздействия невозможна будет и реализация права в
специально-юридическом значении, в том числе и государством11.
4
Кокотов А. Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации // Актуальные
проблемы российского права. 2013. № 12. С.1511-1512.
5
Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М. 1992. C. 50.
6
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М. 2001. C. 140.
7
Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В. К. Бабаева. М. 2003. C. 444-445.
8
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М. 2001. C. 140.
9
Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М. 1992. C. 50.
2
Реализация права имеет место только тогда, когда есть юридические правила, в
отличие от действия права, которое, в таком случае, проявляется во влиянии еще на
законотворческий процесс, то есть до появления самих норм2.
К тому же, существуют такие нормы права, которые не требуют специальноюридической реализации по той причине, что само их издание способствует
регулированию отношений в том направлении, которое необходимо в соответствии с
поставленной в норме целью. Между тем, государство принимает активное участие в
обеспечении действия права, так как без государства трудно было бы представить
претворение норм права в жизнь10.
Право же должно действовать с
правореализующие действия со стороны
показывает правовое действие, реальное
формируется на основе гарантирования
отношений11.
учетом этих особенностей, чтобы вызывать
граждан и объединений, государства – это
осуществление права. А правовой порядок
и обеспеченья государством регулируемых
Получается, действие права значительно шире, чем реализация права, то есть
отождествляться с ней не может.
Так же в третьем подходе описывается и соотношение понятий действия права
и правового регулирования таким образом, что последнее является стороной действия
права12. Потому как, согласно этой точке зрения, правовое регулирование воздействует
на поведение в обществе посредством специально-юридических средств, образует
правовую основу, и связна только с деятельностью государства.
Однако, хотя государство создает механизмы правового регулирования и
обеспечивает действие права, государство не одно участвует в формировании
регулирующего воздействия права13.
Во втором подходе отмечается так же, что «особой содержательной стороной
действия права является собственно правовое регулирование, отражающее сугубо
динамическую роль права»14. Так как, если говорить о прямом действии права,
закрепленном в Конституции Российской Федерации, то прямое действие в данном
случае будет вызывать определенную активность граждан в защите своих прав, либо в
их использовании. В этой связи оно будет способность преобразованию общества,
отношений, возрастанию степени правовой культуры граждан. Кроме того, указанное
прямое действие восполняет пробелы в правовом регулировании. Естественно, что для
этого необходима в том числе и деятельность государственных структур 14.
Прямое действие основывается на нормативных положениях, закрепленных в
Конституции, правовых законах, обеспечивается реализацией права, применением и
непосредственной реализацией, а также предполагает эффективную работу
государственных органов, должностных лиц и правовую активность граждан.
Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В. К. Бабаева. М. 2003. C. 444.
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М. 2001. C. 140.
12
Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М. 1992. C. 56.
13
Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В. К. Бабаева. М. 2003. C. 444.
14
Кокотов А. Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации // Актуальные
проблемы российского права. 2013. № 12. С.1511-1516.
10
11
3
Список литературы:
1) Шафиров В. М. Естественно-позитивное право: Введение в теорию:
Монография. Красноярск. 2004. С. 94.
2) Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.
М. 2000. С. 454.
3) Теория государства и права: Учебник / Под. ред. В. К. Бабаева. М. 2003. C.
443.
4) Кокотов А. Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации //
Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12. С.1511-1512.
5) Гойман В.И. Действие права (Методологический анализ). М. 1992. C. 50.
4
Скачать