Выявление фактов несанкционированного использования РИД российских

ДОКЛАД
Е.А.Ливадного
на секции в рамках ИНФОФОРУМА-10 РНИИИС
«Защита прав и использование
результатов интеллектуальной собственности
в экономике Российской Федерации: комплексный подход»
(31 января 2008 г.)
Проблемы защиты
интеллектуальных прав
в области военно-технического сотрудничества
Российской Федерации
с иностранными государствами
Москва - 2008
Обеспечение в ходе ВТС правовой охраны результатов
интеллектуальной деятельности (РИД)
РФ
Обязательства по охране
Правительство
Международные договоры
ФС ВТС
о ВТС (рамочные)
Минюст
об охране РИД (ВТС)
ФСБ
об охране гостайны
Госзаказчик
(МО РФ и др.)
ФАПРИД
(с госзаказчиком)
договор НИОКР
договор-лицензия
Предприятия, иные правообладатели
Иностранное государство
Правительство
уполномоченные органы
государственной власти
Патенты в иностранном
государстве
Третьи лица,
использующие патенты
контракты
инозаказчик
договор комиссии
Госпосредник,
иной субъект ВТС
Несанкционированное использование РИД в сфере ВТС:
история вопроса









с 1950 г. по 1991 г. – СССР передал 2300 лицензий на производство
ПВН.
1975 г. – примерные лицензионные договоры, одобренные
Совещанием представителей стран-членов СЭВ по правовым
вопросам.
с 1978 г. – лицензионные соглашения ГИУ, ГТУ и ГУСК ГКЭС
(МВЭС) СССР. Экспорт в третьи страны – около 7,5 млрд. долл.
США, лицензионные платежи СССР – около 150 млн. долларов
США.
1991 г. – прекращение существования Организации Варшавского
Договора и СЭВ.
1998 г. – Указ Президента РФ № 556 от 14.05.1998, создание ФГУ
"ФАПРИД" при Минюсте РФ.
2001 г. – Типовое межправительственное соглашение с иностранными
государствами об охране ИС в сфере ВТС.
2002 – 2004 гг. – работа Межведомственной комиссии по
восстановлению прав Российской Федерации на результаты
интеллектуальной деятельности в сфере ВТС.
2003 – 2007 гг. – свыше 10 соглашений об охране ИС в сфере ВТС.
2005 г. – Соглашение с Венгрией об урегулировании лицензионных
отношений.
Безлицензионное производство стрелкового оружия
на базе автомата Калашникова и его модификаций
Страна
Болгария
Образцы ЛСО
AK-N, AKS-NU, AKS-N, АК-47С, иные образцы на базе АК-47,
АК-74, и АКС-74У
Венгрия
AMD-63, AKM-63, FEG SA-85M, AMD-65M, AMP-69
Израиль
штурмовые винтовки: Galil ARM/SAR, Galil MAR, Magav
Индия
штурмовая винтовка INSAS IB1
Иран
аналог M70 (Югославия)
Китай
NORINCO Type 97, Type CQ, Type 56, Type 68, Type 81, Type
WQ 314, WQ 314A
Польша
АК, ПМК, ПМК-М, Beryl kbs Wz-96/kbk Wz-96 (MINI-BERIL),
Onyx Wz-89, Radom AKM/AKMS, Tantal Wz-88
Румыния
США
Финляндия
Хорватия
Чехия
ЮАР
Югославия
(Сербия)
AIMS-74, Ratmil AKM-63, Ratmil AKM-80, Ratmil AIMR
аналоги АК-47, АКМ по болгарской документации
штурмовые винтовки Valmet M-62, M-76S, Sako M-90
штурмовая винтовка APS-95 (копия R-4, ЮАР)
штурмовые винтовки В-10, Vz-58, СZ-2000
штурмовые винтовки Vector CR21, R4, R5, R6
автоматы Zastava M-21,
М77В1/М77АВ1, М80
M-76,
M70В1/М70В2,М72/М92,
Примеры несанкционированного копирования ПВН и использования
технологий российской (советской) разработки (по данным СМИ)
Страна
Пример
Болгария
Производство и экспорт болгарской компанией «Вазовские
машиностроительные заводы" ПЗРК «Игла-1Э», «Стрела-2М/3»,
ПТУР «Фагот», гранатомет РПГ-7.
Израиль
Модернизация вертолетов Ми-17 и Ми-24
российской технической документации.
с
использованием
Китай
Копирование зенитных орудий АО-80К российского производства.
Китай
Копирование
«Краснополь».
Китай
Копирование
РЛС
«Фрегат-М2ЭМ»
и
радиолокационного комплекса «Минерал-МЭ».
155-мм
снарядов
лазерного
наведения
корабельного
Польша
Производство и экспорт предприятиями концерна «Bumar»
основного
боевого
танка
PT-91
«Тварда»
(используются
отдельные узлы и агрегаты российского танка Т-72М1), ZU-23-2KG
(аналог ЗУ-23-2), ПЗРК «Гром» (аналог «Стрела-2М»)
Румыния
Производство и экспорт БТР RN-94 (используются технологии,
применявшиеся в БТР-70 и БТР-80), крупнокалиберных пулеметов
КПВТ-14,5 мм и ДШК-12,7 мм.
Обязательства сторон межправительственных соглашений об
охране прав на РИД, используемые и полученные в ходе
двустороннего ВТС
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Согласовывать вопросы, связанные с охраной прав на РИД,
используемые и/или полученные в ходе двустороннего ВТС;
Предоставлять нормативные правовые акты, регламентирующие
порядок использования интеллектуальной собственности, в рамках
законодательства государств Сторон;
Проводить консультации по вопросам охраны прав на РИД,
которые не охраняются законодательством государств Сторон;
Контролировать наличие в контрактах субъектов ВТС статей об
охране и порядке использования РИД;
Предпринимать меры для пресечения производства, а также
распространения с территории своего государства на территории
третьих государств ПВН, изготовленной с применением
используемых и полученных РИД в ходе двустороннего ВТС, без
согласия государства другой Стороны;
Консультироваться по вопросам проведения модернизации ПВН
для третьих стран;
Разрешать возникшие споры путем консультаций и переговоров;
Рассматривать информацию, признанную конфиденциальной в
государстве одной из Сторон, конфиденциальной в государстве
другой Стороны.
Основные защитные нормы
лицензионных договоров ГИУ ГКЭС СССР
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Запрет на передачу лицензий, образцов, документации,
информации (в т.ч. показы) без согласия Лицензиара (кроме
передачи лицам, участвующим в кооперации.
Запрет на предоставление сублицензий и использование
продукции вне оговоренной территории.
Запрет использования переданных РИД в технике
общегражданского применения.
Передача Лицензиару сведений о производстве и поставках
продукции.
Поставки продукции по лицензии в страны ОВД при условии
принятия импортерами соответствующих обязательств.
Запрет производства и возврат документации вследствие
нарушения договора Лицензиатом (до истечения срока
договора).
Сохранение обязательств из защитных норм после истечения
срока действия договора.
Урегулирование имущественных отношений
по ранее переданным лицензиям бывшего СССР
Лицензиат
Лицензиат
(правопреемники)
ГИУ, ГТУ, ГУСК
РОЭ
ФАПРИД
СССР
1986
РФ
2007
Организации
промышленности
Иные
правообладатели
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Венгерской Республики о порядке производства и ремонта в Венгерской
Республике вооружения, военной техники и запасных частей к ним по лицензиям
бывшего СССР от 16 февраля 2005 г.
Постановление Правительства РФ от 31.05.2002 № 372:
Субъект ВТС перечисляет в полном объеме платежи инозаказчиков за
использование прав РФ на РИД на счет Минфина России в течение одного
операционного дня
Обеспечение в ходе ВТС защиты интересов РФ и иных
правообладателей в отношении результатов интеллектуальной
деятельности (РИД)
РФ
Обязательства по охране
Правительство
Международные договоры
ФС ВТС
о ВТС (рамочные)
Минюст
об охране РИД (ВТС)
ФСБ
об охране гостайны
Госзаказчик
(МО РФ и др.)
ФАПРИД
(с госзаказчиком)
договор НИОКР
договор-лицензия
Предприятия, иные правообладатели
Иностранное государство
Правительство
уполномоченные органы
государственной власти
Патенты в иностранном
государстве
Третьи лица,
использующие патенты
контракты
инозаказчик
договор комиссии
Госпосредник,
иной субъект ВТС
Правовое регулирование экспорта технологий в части IV ГК РФ
Технология (единая)
– результат научно-технической деятельности,
который может служить технологической основой
практической деятельности в гражданской или
военной сфере.
Сделки, предусматривающие использование единой
технологии за пределами РФ, подлежат
государственной регистрации в ФОИВ по
интеллектуальной собственности.
Технологии гражданского назначения –
проект ФЗ «О передаче технологий»
Технологии военного назначения
?
(ст. 17 «Особенности передачи права на
технологию гражданского назначения, созданную
за счет или с привлечением бюджетных средств,
для использования на территориях иностранных
государств»)
Порядок взаимодействия при выявлении фактов противоправного использования в
иностранных государствах
результатов интеллектуальной деятельности российских правообладателей (проект)
Подготовка исходных данных для анализа
фактов использования в иностранных государствах РИД российских правообладателей
1. Выявление РИД, принадлежащих РФ и иным российским правообладателям.
2. Учет и систематизация сведений об обязательствах иностранных государств по охране и
использованию РИД в межправительственных соглашениях в области ВТС.
3. Учет и систематизации контрактных документов ФГУП "Рособоронэкспорт".
4. Обобщение информации о законодательствах иностранных государств и международных
конвенциях в области охраны и защиты прав на РИД
Выявление фактов несанкционированного использования РИД
российских правообладателей
1. Сбор информации о предполагаемом использовании РИД.
2. Поиск и анализ рекламных материалов, коммерческих и технических предложений на
поставку ПВН в целях выявления фактов использования РИД российских правообладателей.
Проверка правомерности использования РИД
1. Проверка информации об использовании РИД на соответствие контрактным обязательствам,
обязательствам из межправсоглашений и законодательству государства, в котором
используется РИД.
2. Осуществление по договоренности сторон инспекторских проверок.
3. Проведение технической экспертизы.
4. Анализ правовых актов. Установление фактов противоправного использования РИД.
Организация противодействия противоправному использованию
в иностранных государствах РИД российских правообладателей
1. Передача информации о нарушениях потенциальным заказчикам (покупателям) ПВН, в
которой используются эти РИД.
2. Обращения по фактам несанкционированного использования РИД российских
правообладателей в МИД России, в уполномоченный орган иностранного государства и/или
к иностранному заказчику.
3. Подготовка предложений в федеральные органы государственной власти.
4. Организация публикаций с информацией о фактах контрафактного использования.
Создание отрицательного мнения в общественных кругах иностранных государств.
5. Подготовка предложений в федеральные органы государственной власти о введении
ограничений на осуществление ВТС с государствами-нарушителями.
6. Подготовка и принятие решения о начале претензионной и исковой работы.
Распределение платежей
Поступления по контракту
ОПК: Разработки и производство, 75-85%
Спецкомпании: Транспортировка и страхование перевозок,
~ 10 %
НИОКР ВН
МО РФ: приемка качества, 1 %
ФАПРИД: лицензионные платежи государству, ~1%
Учет, инвентаризация
РИД, участие в патентовании
Текущие расходы
ФАПРИД
ОПК? ФАПРИД? РОЭ?
Правовая охрана и защита РИД,
передаваемых по контракту
Правовая охрана, выявление нарушений,
судебная работа
Рособоронэкспорт: Маркетинг +
комиссионные = 5-10%
Контрактные обязательства по ИС
Пути решения проблем правовой защиты РИД
На уровне органов государственной власти РФ:






разработать основы государственной политики Российской Федерации в области
правовой защиты РИД военного назначения;
обеспечить
координацию деятельности ФОИВ
в области противодействия
нарушениям прав и законных интересов Российской Федерации в отношении РИД
военного назначения;
устранить недостатки законодательства об охране ноу-хау (секретов производства);
усовершенствовать механизмы подготовки и реализации межправительственных
соглашений об охране РИД, включая контроль их реализации;
разработать рекомендации ФОИВ и субъектам ВТС по выявлению фактов
несанкционированного использования РИД, допускающих их предъявление по
дипломатическим каналам и в ходе судебных разбирательств;
обеспечить финансирование мероприятий по правовой охране РИД, включая
получение исключительных прав в иностранных государствах.
На уровне правообладателей и государственного посредника:






обеспечить правовую охрану средствами договорного права;
осуществлять надлежащий выбор субъектов лицензионных правоотношений;
обеспечивать контроль за соблюдением контрактных обязательств;
своевременно выявлять факты нарушения исключительных и обязательственных прав;
осуществлять патентование в странах предполагаемого экспорта;
обеспечивать режим коммерческой и государственной тайны.