Снижение административных барьеров

Снижение
административных
барьеров
На современном этапе
Административные барьеры в
сфере лицензирования:
• заявка на получение лицензии состоит из значительного пакета
документов;
• в число обязательных требований входит необходимость получения
заключений о соответствии квалификационным требованиям от «так
называемых»
независимых,
аккредитованных
соответствующими
государственными уполномоченными органами, компаний, выдающих свои
заключения за немалые деньги;
• в число документов, подтверждающих соответствие квалификации, входят
данные, которые не имеют никакого прямого отношения к вопросам
безопасности, т.е. к целям и принципам введенной процедуры
лицензирования.
2
Административные барьеры
в сфере сертификации:
•
растянутые сроки рассмотрения заявок, документов,
поданных на прохождение процедуры сертификации,
проведение сертификационного обследования, оформления,
регистрации и выдачи заявителю сертификации соответствия, а
также предоставления заявителю мотивированного ответа в
случае отказа в выдаче сертификата;
•
нотариальное засвидетельствование документов,
предоставляемых для аккредитации;
•
отсутствие исчерпывающего перечня предоставляемых
документов.
3
Административные барьеры в
сфере аккредитации:
•
нотариальное засвидетельствование отдельных документов, предоставляемых
для прохождения аккредитации;
•
дублирование предоставляемой информации претендентами на аккредитацию;
•
требование излишних документов от претендентов на аккредитацию;
•
растянутые сроки рассмотрения документов, поданных на прохождение
аккредитации, переоформления свидетельства об аккредитации, выдачи дубликата
свидетельства об аккредитации;
•
небольшие сроки действия свидетельства об аккредитации и продление
свидетельства;
•
повторное предоставление документов, в случае изменения только
информации, подтверждающего личность физического лица или фирменное
наименование аккредитованного юридического лица;
•
дублирование процедур, необходимых для проведения аккредитации;
•
отсутствие исчерпывающего перечня предоставляемых документов.
4
Пути снижения административных
барьеров в сфере сертификации:
• при сдаче документов для сертификации, исключить обязательное
предоставление нотариального удостоверенных копий документов, с
возможностью предоставления оригиналов документов, для их
идентификации;
• предусмотреть исчерпывающий перечень предоставляемых документов;
• сократить сроки рассмотрения заявок и документов, поданных для
прохождения процедуры сертификации до 10 календарных дней;
• срок проведения сертификационного обследования не должен
превышать 10 календарных дней со дня прибытия комиссии к месту
сертификационного обследования;
• установить срок оформления, регистрации и выдачи заявителю
сертификата соответствия в течение 3 календарных дней со дня принятия
решения о выдаче;
• в случае отказа в выдаче сертификации, срок представления заявителю
мотивированного ответа не должен превышать 3 календарных дней.
5
Пути снижения административных
барьеров в сфере аккредитации:
•
исключить нотариальное засвидетельствование документов, предоставляемых для прохождения
аккредитации;
•
устранить дублирование предоставляемой информации претендентами на аккредитацию
(одновременное предоставление трудовой книжки и диплома об окончании высшего образования,
одновременное предоставление информации о выданных за истекший период экспертных заключениях, о
наличии договоров с субъектами, заинтересованными в реализации проектной (проектно-сметной)
документации, на осуществление экспертной оценки и об осуществленной деятельности за период после
предыдущим продлением свидетельства об аккредитации и другие);
•
уменьшить требования излишних документов от претендентов на аккредитацию (характеристику или
рекомендации);
•
сократить сроки рассмотрения документов, подданных на прохождение аккредитации,
переоформления свидетельства об аккредитации, выдачи дубликата свидетельства об аккредитации;
•
предусмотреть сокращение сроков предоставления, действия, продления свидетельства;
•
исключить повторное предоставление документов, в случае изменения только информации,
подтверждающей личность физического лица или фирменное наименование аккредитованного
юридического лица;
•
исключить дублирование процедур, необходимых для проведения аккредитации (одновременно
рассматривается и проводится экспертиза представленных заявителем документов и материалов на их
достоверность, полноту и правильность оформления, а также обследование и анализ (технический аудит) с
выездом при необходимости на место);
•
уменьшить объем информации для получения лицензии;
6
Пути снижения административных
барьеров в сфере лицензирования:
•
сокращение перечня документов, представляемых в
лицензирующий орган;
•
сокращение сроков принятия решения о выдаче
лицензии;
•
сокращение количества органов по аудиту;
•
сокращение объема отчетов, требуемых для
предоставления в налоговую инспекцию, статистические и
другие органы;
•
четкое определение перечня лицензируемых видов
деятельности;
•
четкое определение критериев лицензирования.
7
Общие выводы:



применение метода прямого действия
законодательных актов;
изменения в Таможенный кодекс Республики
Казахстан должны быть направлены на
сочетание качества таможенного
администрирования и интересов субъектов
частного предпринимательства;
целесообразно исключить пункт 19 статьи 38
Закона Республики Казахстан «О частном
предпринимательстве»;
8




снижение штрафных санкций в отношении субъектов
малого и среднего предпринимательства; более частого
применения за совершение правонарушения в первый раз
такой санкции, как предупреждение и т.д.;
внедрение он-лайн ресурсов в разрешительной системе, то
есть введение и эффективное функционирование
«электронного Правительства» в Казахстане;
разработка проекта Закона РК «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты РК по
вопросам информатизации и внедрения электронного
правительства»;
внедрение уведомительного принципа разрешительной
системы, в том числе регистрации.
9
Ожидаемые результаты
Повышение рейтинга
Казахстана для создания
благоприятных условий
для ведения бизнеса
Регламентация функций
в сфере лицензирования,
сертификации,
аккредитации
Упрощение процедур
их доступность и прозрачность
Увеличение доли
малого и среднего
бизнеса в ВВП
Устранение
дублирующих
процедур
10