Эрвин Труу
advertisement
Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth level Политическая и экономическая среда для НКО и социального предпринимательства в Эстонии Эрвин Труу консультант по предпринимательству Харюьский Центр Предпринимательства и Развития (HEAK) 7. декабря 2014 г. Минск Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Эстония Территория: 45 227 кв. км – Fourth level Население: 1,340 мил. , в городах - 69% » Fifth Главные города: level • Таллинн, столица - 400 тыс. жителей • Тарту 103 300 • Нарва 65 900 • Кохтла-Ярве - 44 500 • Пярну 44 000 Форма правления: парламентская республика, член Европейского Союза (ЕС) и НАТО Административное деление: 15 уездов, 33 города и 194 волости. Государственный язык: Эстонский, распространено умение и использование английского, русского, финского, немецкого и др. языков Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth level Некоторые факты о Харьюском уезде Территория: 4333 кв.км Население: 528 тыс., 39% от всего населения Эстонии Административное деление: 17 волостей и 6 городов (в том числе Таллинн, столица Эстонии) For more information: http://en.wikipedia.org/wiki/Harju_County http://www.harju.ee/?lang=en (Harju County Government) www.hol.ee (Union of Harju County Municipalities) Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Уездные местах. – Fourth level управления, это представители » Fifth level государства на Представительскими органами на местах являются волостные/городские советы, которые избираются раз в четыре года. Они имеют самостоятельный бюджет и они имеют право учреждать и собирать налоги на своей территории. 4 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Городами и волостями – Fourth levelруководят городские и волостные » Fifthобязаны решить все вопросы, стоящие управления, которые level перед общиной. Ресурсы, в том числе человеческие, в городских и волостных управлениях ограничены. Бюрократические процессы принятия решений в управлениях из-за двуступенчатости бывают порой длительные. Чтобы заполнить этот пробел, из года в год увеличивается делегирование услуг самоуправления в НКО 5 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Характеристики публичных услуг: • Неизбежность • Универсальная досягаемость • Нет конкуренции • Трудно измеряемая • Очень маленькая свобода индивидуального выбора 6 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Почему необходимо делегировать публичные услуги: • Оптимизация бюджета • НКО намного эффективнее, оказывая некоторые виды услуг, также полученные за деньги • Ценности, создаваемые НКО, больше в сравнении с публичным сектором • Привлечение экспертных знаний 7 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Почему необходимо делегировать публичные услуги: • Увеличить инновативность и гибкость оказания услуг • Уменьшить долю государства в публичной жизни • Увеличить свободу выбора граждан 8 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Почему делегировать публичные услуги? • Часто НКО единственная организация, кто оказывает в общине какую-нибудь конкретную услугу, имея в своей сфере деятельности уникальные экспертные знания • В отсутствие конкуренции требуется благонадёжный партнер, который не заинтересован получать максимальную прибыль, а скорее заинтересован развивать содержание услуги 9 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Почему делегировать публичные услуги? • НКО стоит предпочесть, когда необходима особая гибкость учитывать специфическое условие получателей услуг или когда необходимо укреплять связи гражданского общества и государство • НКО имеет способность дойти эффективнее до целевых групп и снискать их доверия 10 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level Будущие тенденции делегирования публичных услуг НКО: У местных самоуправлений (МС) большой интерес к развитию делегирования публичных услуг. Большинство МС отметил что они еще больше делегировали бы публичные услуги если: • это сделало бы возможным привлечь дополнительные ресурсы • это помогло бы поднять качество оказываемых услуг 11 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level НКО и делегирование – Fourth level услуг местного самоуправления » Fifth level В большинстве случаях интерес МС был направлен на те же виды услуг, где сегодня НКО уже успешно приняли на себя бремя и ответственность их оказания членам общины: • развитие жизни общины • культура • спорт • работа с молодежью • социальные услуги 12 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • десятилетия Third level За последние ( ~ 2005) все больше расширяется – Fourth level движение, которое называется социальное предпринимательство. Европейский Союз » Fifth level (ЕС) предлагает следующие характеристики: • предпринимательское деятельность или доход от продажи услуг-продукции • предельно ясно сформулированная общественная цель • ограничение при распределении прибыли и имущества • в своей деятельности независимо и демократично 13 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level В отличие от традиционных некоммерческих гражданских » Fifth объединений, социальные предприятия зарабатывают деньги level для своей деятельности за счёт продажи изделий и услуг. У таких предприятий имеется собственная коммерческая модель. В то же время их главная задача заключается не в желании заработать деньги, а в стремлении внести свой вклад в жизнь общества. 14 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Юридическая – Fourth level форма Недоходное объединение Недоходное объединение, получающее собственный доход » Fifth НКО/ЦУ level НКО/ЦУ Источник дохода Прибыль Пожертвования, дотация НЕТ Пожертвования, дотация, маленкий доход от предприни мательства НЕТ (доход от предприни мательства только для общественных целей ) 15 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level Юридическа • Third level я форма – Fourth level Социальные предприятия Социально ответственные предприятия » Fifth НКО/ЦУ level ООО ООО/АО Источник дохода Прибыл Действующая бизнес-модель, у некоторых до 100%, но у многих еще и пожертвования, дотации доход от предприни мательства только для общественных целей Услуги , товары Маленкая часть дохода для общественных целей, остальное владельцам 16 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth level Коммерческое предприятие Юридическая форма Источник дохода Прибыл ООО/АО Услуги , товары Все владельцам и инвесторам 17 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Социальные предприятия создают в своей социальной группе – Fourth level или обществе в »целом те или иные ценности, которые в Fifth большинстве случаев level не хочет, не умеет или не может предложить никто другой. Кроме того, их деятельность помогает сократить расходы государства в социальной сфере (например, в ситуации, когда социальные предприятия помогают безработным вновь устроиться на работу, или же когда принятые профилактические меры позволяют предупредить заболеваемость населения). 18 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level В большинстве случаев социальные предприятия более – Fourth жизнеспособны и в level меньшей степени зависят от дотаций, » Fifth чем традиционные НКО level В качестве модели финансирования социальное предприятие избрало предпринимательский доход от продажи изделий и услуг. Зачастую данная модель является более рискованной, чем сбор пожертвований или надежда на следующий проект, однако если предприятию удается предупредить потенциальные риски, то такое финансирование отличается значительно большей стабильностью. 19 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level С другой стороны, по сравнению с традиционными – Fourth level предприятиями, » Fifth социальные предприятия оказывают значительно большее положительное воздействие на level общество. Создание рабочих мест и выплата налогов представляют собой всего лишь один из факторов такого влияния со стороны социальных предприятий. Осуществление изменений в обществе либо решение той или иной проблемы составляют основу социальной миссии подобных организаций. 20 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level • SA Arengukeskus Avitus - стресс, депрессия, тревожное – Fourth level расстройство » Fifth level • Meditech Estonia OÜ - кнопка тревоги • MTÜ Eesti Pimemassööride Ühing учеба слепых массажистов профессиональное • MTÜ Abikäsi - с трудоустройство инвалидов • MTÜ Tagurpidi Lavka – помощь мелким фермерам 21 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth level Уездные центры развития МАК ( УЦР): 22 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth level Гражданские организации Местные самоуправления Предприятия Общественный интерес 23 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level Уездные центры развития МАК ( УЦР): – Fourth level » Fifth level независимые целевые учреждения, действующие на местном уровне и объединённые в единую республиканскую сеть. координатором данной сети является EAS(целевое учреждение поддержки предпринимательства). деятельность УЦР регулирует (действительна 2011-2015) стратегия и программа поддерживающих НКО структур. 24 МАК(УЦР) Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level » Fifth Уездные центры level развития МАК ( УЦР): • местным самоуправлениям • предпринимателям • и гражданским объединениям бесплатное консультирование, а также нужную отраслевую информацию. 25 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level Уездные центры » Fifth level развития МАК ( УЦР): организуют для предпринимателей и НКО обучения, семинары, инфодни, поддерживают развитие и сотрудничество на местном уровне и проводят различные мероприятия для увеличения осведомлённости о волонтёрской деятельности и гражданском обществе Эстонии. 26 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level Уездные » Fifth центры level развития МАК ( УЦР): Роль EAS(целевое учреждение поддержки предпринимательства), как координатора MAK-сети это развитие предлагаемых центрами услуг, организация гос. финансирования, обеспечение обменом информации как внутри сети, так и между другими организациями, предлагающими услуги для НКО и предпринимателей. 27 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level Уездные » Fifth центры level развития МАК ( УЦР): Система MAK была создана в 2003 году на основе EKAK. /Концепция развития гражданского общества Эстонии является документом, определяющим взаимодополняющие роли публичной власти и гражданской инициативы, а также принципы совместных действий при образовании и осуществлении публичной политики и построении гражданского общества Эстонии (12.12.2002)/ 28 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level • Third level – Fourth level Уездные » Fifth центры level развития МАК ( УЦР): Всего по Эстонии работает 20 консультантов НКО, из них 80% на полную ставку. По одному консультанта в уезде. Исключение большие уезды, напр. Харьюский - 3 консультанта + консультант по молодежный предприимчивости) Оценка работы консультантов клиентами: 8,9 баллов по 10бальной системе 29 Харьюский Центр Предпринимательства и Развития – Second level Обмен в сфере социального • Thirdопытом level – предпринимательства Fourth level » Fifth и level развития предприимчивости молодёжи в сотрудничестве развития Эстонии и Беларуси ЦУ Харьюский Центр предпринимательства и развитии (HEAK) Адрес: ул. Сирге 2, 10618 Tаллинн, Эстония Электронная почта: info@heak.ee; aarne@heak.ee Телефоны: +372 6566 522, + 372 6566 641 Интернет страница www.heak.ee, на русском: www.heak.ee/index.php?lang=11
