ВСЕРОССИЙСКИЙ СЕМИНАРСОВЕЩАНИЕ Концептуальные направления развития бухгалтерского учета и отчетности в аграрном секторе России г. Анапа 1 – 3 октября 2013 г. к.э.н., профессор Кокорев Н.А ЦЕЛЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В РОССИИ (2) 1. Приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с МСФО 2. Адаптация и соответствие требованиям рыночной экономики КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (3) Государственная Программа перехода РФ на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики (Пост. ВС РФ от 23.10.1992 г. №3708-1) Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России, одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине России, Президентским советом ИПБ РФ 29.12.1997. Постановление Правительства РФ от 06.03.1998 N 283. Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности Приказ Минфина РФ от 01.07.2004 N 180. Об одобрении Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. План Минфина России на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе международных стандартов финансовой отчетности. Приказ от 30.11.2011 N 440 (в ред. Приказа Минфина России от 30.11.2012 N 455) СТРУКТУРА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ВЕДЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА (СТАТЬИ 4 И 21): законодательство o федеральные стандарты; отраслевые стандарты; o рекомендации по ведению бухгалтерского учета; стандарты экономического субъекта. Система правового регулирования бухгалтерского учета в России (4.1) Первый уровень - законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете: 1.Конституция Российской Федерации, п. "р" ст. 71 («вопросы официального бухгалтерского учета и статистики находятся в ведении Российской Федерации») 2.Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета;установление единых требований к бухгалтерскому учету. 3.Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" (решение задачи создания инфраструктуры применения международных стандартов финансовой отчетности (МСФО)) Система правового регулирования бухгалтерского учета в России (4.2) Второй уровень - положения по бухгалтерскому учету (с 01.01.2013г. Федеральные и отраслевые стандарты): а) общее Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утв. Пр. МФ РФ от 29 июля 1998 г. N 34н б) специальные положения по бухгалтерскому учету (ПБУ с 1/2008 по 24/2011 ), утверждаются Минфином России в) Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций (Письмо Минфина России от 30.12.1993 N 160) г) План счетов и Инструкция по применению Плана счетов, Приказ Минфина России от 31.10.2000 N 94н. д) МСФО, Положение о признании МСФО и разъяснений МСФО для применения на территории РФ, утв. ПП РФ от 25.02.2011 N 107 Система правового регулирования бухгалтерского учета в России (4.3) Третий уровень системы правового регулирования бухгалтерского учета (методические указания, рекомендации, инструкции: 1.Методические указания по бухгалтерскому учету материальнопроизводственных запасов от 28.12.2001 N 119н 2.Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств от 13.10.2003 N 91н 3.Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды от 26.12.2002 N 135н 4.Указания об отражении в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом от 28.11.2001 N 97н 5.Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства от 21.12.1998 N 64н 6.Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию от 21.03.2000 N 29н 7.Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций от 20.05.2003 N 44н 8.Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности (утрачивают силу с 01.01.2016) от 30.12.1996 N 112(от 14.09.2012N 126н) Система правового регулирования бухгалтерского учета в аграрном секторе России (4.4) Приказ Минсельхоза РФ от 29.01.2002 N 68 "Об утверждении Методических рекомендаций по корреспонденции счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций« Приказ Минсельхоза РФ от 31.01.2003 N 26 "Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов в сельскохозяйственных организациях« Приказ Минсельхоза РФ от 06.06.2003 N 792 "Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях" Приказ Минсельхоза РФ от 20.01.2005 N 6 "Об утверждении методических рекомендаций по ведению бухгалтерского учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах« Другие (более 30) Методические рекомендации по бухгалтерскому учету в сельскохозяйственных организациях общего и тематического плана Система правового регулирования бухгалтерского учета в аграрном секторе России (4.5) Стандарты экономического субъекта: Учетная политика Положение о бухгалтерской службе План- график документооборота План-график инвентаризации Формы первичных учетных документов Формы регистров бухгалтерского учета Положение о системе внутреннего контроля Методики учета затрат и исчисления себестоимости Другие внутренние документы НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МСФО В РФ (5) Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчетности" (от 27.07.2010 N 208-ФЗ) Федеральный закон "О бухгалтерском учете" (от 06.12.2011 N 402ФЗ) Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 N 107 "Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации Приказ Минфина России от 25.11.2011 N 160н, от 18.07.2012 N 106н, от 31.10.2012 N 143н, "О введении в действие Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации" (введены в действие 37 МСФО и 25 Разъяснений МСФО Приказ Минфина России от 22 ноября 2011 г. N 156н "Об определении официального печатного издания для опубликования документов международных стандартов финансовой отчетности" ПРИМЕНЕНИЕ МСФО В РФ И ЗАКОН О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ N 402-ФЗ (6) Закон о бухгалтерском учете N 402-ФЗ). регулирует применение МСФО в РФ Дает определение МСФО как стандарта бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта (ст. 3); указывает что МСФО применяются в качестве основы для разработки федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета (ст. 20); ПЛАН МИНФИНА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ДО 2015 ГОДА (7) обеспечение постоянного участия профессионального сообщества в разработке нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и отчетности, аудита; -приведение действующих ФСАД в соответствие с МСА; уточнение Федеральных стандартов аудиторской деятельности в связи с изменениями в международных стандартах аудита; разработка предложений по усилению государственного надзора за своевременностью и полнотой раскрытия бухгалтерской отчетности хозяйствующими субъектами; разработка рекомендаций по организации внутреннего контроля бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности; разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство по вопросам административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности хозяйствующих субъектов, их руководителей и иных должностных лиц за нарушение сроков раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и ее недостоверность. ПЛАН МИНФИНА ПО РАЗВИТИЮ ПРОФЕССИИ ДО 2015 ГОДА (8) 2012 - 2013 гг. разработка предложений по развитию саморегулирования в сфере оказания бухгалтерских услуг, по консолидации профессиональной деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита; 2013 г. разработка предложений по внесению изменений в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов, связанных с бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью), направленных на отражение современных требований в отношении применения МСФО; 2013 - 2014 гг. разработка предложений по дальнейшему развитию саморегулируемых организаций аудиторов и расширению подготовки и повышению квалификации специалистов, занятых составлением, аудитом, использованием, контролем, надзором бухгалтерской (финансовой) отчетности по МСФО; 2014 г. введение системы ежегодного повышения квалификации специалистов в области бухгалтерского учета на основе стандартов Международной федерации бухгалтеров. НОВЫЕ ПОНЯТИЯ, ВВЕДЕННЫЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ N 402-ФЗ (9) стандарт бухгалтерского учета - документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета; международный стандарт - стандарт бухгалтерского учета, применение которого является обычаем в международном деловом обороте независимо от конкретного наименования такого стандарта; факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств. НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ № 402 (10) 1. Законодатели привели нормы закона, в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов. 2. В Законе N 402-ФЗ совершенно иначе, сформулированы определение, цели, предмет, сфера действия Закона, объекты бухгалтерского учета и другие понятия. 3. Расширен круг лиц, которые обязаны вести бухгалтерский учет. 4. Установлены требования по образованию и стажу работы для главных бухгалтеров и других лиц, на которых возложено ведение бухгалтерского учета. 5. Для оформления первичных учетных документов унифицированные формы больше применяться не будут. 6. В Законе N 402-ФЗ представлены новые статьи об особенностях бухгалтерской (финансовой) отчетности при реорганизации и ликвидации юридического лица. ОБЪЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА (11) - факты хозяйственной жизни; - активы; - обязательства; - источники финансирования его деятельности; - доходы; - расходы; - иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. НОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ № 402 (ПРОДОЛЖЕНИЕ) 7. Отдельная статья Закона N 402-ФЗ посвящена впервые внутреннему контролю 8. Впервые Законом N 402-ФЗ предложена система регулирования бухгалтерского учета, основанная на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций, а также определены принципы регулирования бухгалтерского учета 9. Предусмотрена четырехуровневая структура нормативных актов, регламентирующих ведение бухгалтерского учета: федеральные стандарты; отраслевые стандарты; рекомендации по ведению бухгалтерского учета; стандарты экономического субъекта. НОВОЕ ПОНЯТИЕ - "ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУБЪЕКТ". К экономическим субъектам относятся: российские организации; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы; филиалы, представительства и иные структурные подразделения иностранных организаций; международные организации; простое товарищество. ТРЕБОВАНИЯ К ГЛ. БУХГАЛТЕРУ ИЛИ ИНОМУ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ, НА КОТОРОЕ ВОЗЛАГАЕТСЯ ВЕДЕНИЕ БУХ. УЧЕТА (П. 4 СТ. 7 ЗАКОНА N 402-ФЗ) высшее профессиональное образование по специальностям бухгалтерского учета и аудита стаж работы, связанный с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо аудиторской деятельности, не менее трех лет из последних пяти календарных лет при отсутствии высшего профессионального образования по специальностям бухгалтерского учета и аудита - не менее пяти лет из последних семи календарных лет. не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РЕКВИЗИТОВ ДЛЯ РЕГИСТРОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА - наименование регистра; - наименование экономического субъекта, составившего регистр; - дата начала и окончания ведения регистра или период, за который он составлен; - хронологическая или систематическая группировка объектов бухгалтерского учета; - величина денежного измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения; - наименования должностей и подписей лиц, ответственных за ведение регистра с указанием их фамилий и инициалов или иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.; ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА федеральные и отраслевые стандарты должны соответствовать потребностям пользователей; система требований к бухгалтерскому учету должна быть единой; для некоммерческих организаций и для субъектов малого предпринимательства должны быть предусмотрены упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность; федеральные и отраслевые стандарты должны разрабатываться на основе применения международных стандартов; должны быть созданы условия для единообразного применения федеральных и отраслевых стандартов; недопустимости совмещения полномочий по утверждению федеральных стандартов и государственному контролю (надзору) в сфере бухгалтерского учета. Спасибо за внимание