Стандарт качества муниципальных образовательных услуг

«Стандарт качества
муниципальных
образовательных услуг »
Бюджетирование в социальной
сфере
До перевода финансирования учреждений на
муниципальное задание: ориентация на
содержание учреждений
• индексация затрат
• выделение средств на содержание сети
После введения муниципального задания:
ориентация на удовлетворение спроса населения
• прогноз потребности в услугах (численности
потребителей);
• выделение средств на предоставление
запланированного объема услуг потребителям;
• оценка работы по конкретным показателям качества;
• возможность поощрения лучших;
Стратегическая цель проекта
разработка управленческих решений,
методологических подходов, экономических
механизмов, призванных обеспечить:
• - повышение качества образования, выраженного в
академической и социальной успешности
обучающихся;
• - эффективную работу учреждений по оказанию
муниципальных услуг;
• - эффективность управления отраслью в условиях
новых механизмов финансирования образовательных
учреждений;
Проектные задачи:
• удовлетворение потребности органов управлением
образования и муниципальных учреждений по
разработке единого методологического подхода к
формированию муниципальных услуг по вопросам:
- определения стандартов качества
оказания услуг;
.
- создания механизмов контроля за исполнением
муниципального задания;
- создания механизма поощрения учреждений,
добивающихся лучших результатов по показателям
качества услуг;
- формирование Методики расчета оказания стандарта
муниципальных образовательных услуг.
Проектные работы
• Формирование перечня муниципальных услуг, для
образовательных учреждений.
• Определение показатели качества образовательных
услуг.
• Создание механизмов контроля за исполнением
муниципального задания.
• Создание механизмов поощрения учреждений,
добивающихся лучших результатов по показателям
качества услуг.
• Разработка Методики расчета оказания стандарта
муниципальных образовательных услуг
Региональный уровень проекта
• Цель - обеспечение единых подходов к
формированию муниципальных услуг на всех
территориях Иркутской области
• Механизм - определение Базового перечня
муниципальных услуг образовательных
учреждений и модельные Административные
регламенты (стандарты качества) оказания
муниципальных образовательных услуг
Муниципальная услуга (работа)
–
услуга
деятельность органов местного самоуправления,
муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляемая в рамках
их компетенции, финансируемая за счет бюджетных средств и направленная
на удовлетворение потребностей отдельных граждан, групп граждан,
населения в целом, а также юридических лиц в реализации их
конституционных, законных, уставных и иных прав, установленных
соответствующими нормативными правовыми актами
работа - деятельность органов муниципальных учреждений,
осуществляемая в рамках их компетенции, финансируемая за счет
бюджетных средств и направленная на удовлетворение потребностей
отдельных граждан, групп граждан, населения в целом,
а также
юридических лиц в реализации их
конституционных, законных, уставных и
иных прав,
установленных соответствующими нормативными
правовыми актами.
-
Результатом муниципальной работы
является материальный продукт производственной
деятельности.
Реестр и стандарт качества
муниципальных услуг
РЕЕСТР МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (РАБОТ) – нормативный документ,
который содержит регулярно обновляемые сведения о полном перечне
муниципальных услуг (работ), выполняемых или фактически оказываемых
жителям муниципального образования полностью или частично за счет
средств соответствующего бюджета.
СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ- документ, содержащий
описание состава, качества, условий и порядка предоставления услуг,
позволяющий потребителю услуги получить четкое представление о своих
правах на нее и условиях ее получения в рамках действующего
законодательства
Схема бюджетного процесса
Цели/задачи/расходные полномочия
Перечень услуг
Определение потребности
(натуральные/количественные
показатели)
Определение качества услуги
Оценка стоимости предоставления услуги
(норматив финансовых затрат)
Формирование (планирование) объема и
структуры расходов бюджета
Отчет об исполнении
Принцип результативности и эффективности
использования бюджетных средств
Результативность:
необходимость
достижения заданных
результатов
Эффективность:
использование
наименьшего объема
средств или достижение
наилучшего результата
с использованием
определенного бюджетом
объема средств
Перечень муниципальных услуг в сфере
образования в соответствии со 131-ФЗ
организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации;
организация
предоставления
дополнительного образования детям и общедоступного
бесплатного
дошкольного
образования
на
территории
муниципального района, а также организация отдыха детей в
каникулярное время
Пункт 11 части 1 статьи
15, пункт 13 части 1
статьи 16 Федерального
закона от 6 октября
2003 г. № 131-ФЗ
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам
организация предоставления дополнительного образования детям
организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования
Возможные варианты расширения
перечня муниципальных услуг
• Организация питания обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях;
• Услуги специалистов, психолога, дефектолога, логопеда,
как самостоятельного вида деятельности;
• Услуга тьютора;
• Проведение городских мероприятий в сфере
образования, патриотического воспитания, социальной
направленности и пр.;
• Организация трудоустройства несовершеннолетних;
• Организация присмостра за воспитанниками в
дошкольных учреждениях;
• Организация профильной подготовки обучающихся;
Механизм контроля за исполнением
задания и поощрения лучших
• Разработка положения о порядке формирования
Фонда дополнительного стимулирования:
- положение о резервном бюджетном фонде
стимулирования;
- модель рейтингования МОУ;
- положение о социальном партнерстве;
- реестр инвестиционных площадок.
• Разработка механизма распределения Фонда
дополнительного стимулирования из расчета
дополнительного финансирования МОУ по
результату.
Риски проекта
Ограниченность финансовых ресурсов
муниципалитета, из-за чего реальные
финансовые возможности поощрения
хорошо работающих учреждений будут
незначительны и, как следствие,
разработанные механизмы не будут давать
ожидаемый эффект.