ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ

ОБРАЩЕНИЯ. ЖАЛОБЫ,
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ЗАПРОСЫ
ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ВЛАСТИ
М.Б.Горный
20.03.2014
Право на доступ к информации
• Граждане (физические лица) и организации
(юридические лица) вправе осуществлять
поиск и получение любой информации в
любых формах и из любых источников при
условии соблюдения
• требований, установленных настоящим
Федеральным законом и другими
федеральными законами.
Законодательство
• ФЗ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ Об
информации, информационных
технологиях и о защите информации
• ФЗ от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ
Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных
органов и органов МСУ
• ФЗ от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ
Об обеспечении доступа к информации
о деятельности судов в РФ
• ЗАКОН РФ от 27 декабря 1991 года №
2124-1 О средствах массовой
информации
Законодательство (продолжение)
• ЗАКОН ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И
РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА
• И СВОБОДЫ ГРАЖДАН (в ред. Федеральных законов
от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ)
• ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
Формы доступа к информации
• Формы доступа
• - Предоставление –
определенный круг
лиц
• - Распространение –
неопределенный круг
лиц
Способы доступа
• Предоставление по запросу информации о деятельности
государственных органов и органов МСУ
• Обнародование (опубликование) государственным и органами
и органами МСУ информации о своей деятельности в СМИ
• Ознакомление пользователей информацией с данными о
деятельности органов власти в занимаемых помещениях, иных
местах, а также через библиотечные и архивные фонды
• Размещение государственными органами и органами МСУ
информации о своей деятельности в сети Интернет
• Присутствие физических и юридических лиц на заседаниях
коллегиальных органов власти
Предоставление информации по
запросу
• Запрос в органы власти может
направить любое лицо
• В орган власти можно обратиться с
запросом как в устной, так и в
письменной форме
Требования к запросу
• В запросе НЕ требуется обосновывать необходимость получения
информации.
• В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса
либо адрес электронной почты, ФИО (физического лица) либо
наименование организации (юридического лица),
• В запросе, составленном в письменной форме, указывается
наименование органа власти, в который направляется запрос, либо
фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного
лица.
• Запрос должен быть так сформулирован, чтобы его содержание
позволяло установить запрашиваемую информацию.
Отказ в предоставлении информации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
- содержание запроса не позволяет устан овить запрашиваемую нформацию;
- в запросе не указан почтовый адрес и пр.;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности органа власти, в
который поступил запрос (орган власти обязан переслать запрос в тот орган, в
котором содержится запрашиваемая информация);
- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю
информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом власти;
- запрашиваемая информация является вмешательством в осуществление
правосудия
- предоставление запрашиваемой информации не позволяет обеспечивать
безопасность участников судебного разбирательства;
- в запросе ставится вопрос о толковании нормы права,
информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в
сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос органы власти могут
ограничиться указанием названия, даты выхода и номера СМИ
Срок регистрации и рассмотрения
запросов
• Запрос в устной форме регистрируется в тот же день
• Запрос в письменной форме регистрируется в течение
3-х дней
• Ответ на запрос должен быть дан в течение 30 дней
• Если не успевают, то еще не более 15 дней
(информирование заявителя в течение 7 дней)
• Информация может предоставляться органом власти в
устной форме и в виде документированной
информации, в том числе в виде электронного
документа.
Ограничения в доступе
• Общее правило: информация является общедоступной.
• Исключение из правила: доступ к информации может
быть ограничен, если это предусмотрено
соответствующим федеральным законом (например,
Законом РФ "О государственной тайне").
• Изъятие из исключения: доступ к информации не
может быть ограничен, если она относится к категории
сведений с высокой степенью социальной значимости,
перечень которых определен п. 4 ст. 8 Федерального
закона "Об информации, информационных технологиях
и о защите информации"
•
Виды информации ограниченного доступа
•
•
•
•
•
•
•
государственная тайна
служебная тайна
коммерческая тайна
персональные данные
профессиональная тайна
личная и семейная тайна
возможны еще ограничения в виде
взимания платы и предоставления
информации в неудобном виде
Защита права на доступ к
информации
• Административный способ (жалоба
вышестоящему должностному
• лицу или в вышестоящий в порядке
подчиненности орган)
• Судебный способ (заявление в суд)
• Контрольно-надзорный способ
(жалоба/заявление в прокуратуру и
контролирующие органы)
Ответственность за нарушение права на
доступ к информации
•
•
•
•
Уголовная ответственность
Административная ответственность
Дисциплинарная ответственность
Гражданско-правовая ответственность
Запросы, жалобы
•
•
•
•
•
•
•
•
Запросы на предоставление информации
запрос гражданина
запрос журналиста
запрос редакции СМИ
Жалобы вышестоящему начальнику
жалоба гражданина
жалоба журналиста
жалоба редакции СМИ
Заключение
• Право граждан на доступ к информации не
ограничивается возможностью получать лишь
информацию о деятельности органов власти.
Законодательством установлено право гражданина
запрашивать любую другую информацию из любых
источников. Последнее означает, что с
• просьбой предоставить информацию гражданин может
обращаться не только в орган власти, но и к другим
субъектам (например, к коммерческой организации). И
такие субъекты не имеют права отказывать в
предоставлении информации, доступ к которой не
ограничен законом, а в случае их отказа можно
использовать все способы защиты своего права.
Пишем запрос (жалобу)
• Методика ИРСИ
• С П А С И Б О!!!