- Центр прикладной экономики

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ:
ДОСТИЖЕНИЯ, ТРУДНОСТИ , ЗАДАЧИ
РЕФОРМИРОВАНИЯ
Докладчик: Чернов Роман Борисович Глава администрации города Пензы
24 апреля 2009 года
г. Пенза
ЦЕЛЬ:
-повышение качества жизни населения;
-реформирование бюджетного процесса как важнейшая отправная точка
для раскрытия потенциала социально-экономического развития города;
-интегрирование системы управления муниципальными финансами с
системой управления финансами региона.
2
Эффективное управление бюджетным планированием
Базовый проект
Создание системы учета потребности
в объемах, инфраструктуре
предоставления и качестве
муниципальных услуг
Стандартизация муниципальных
услуг
Совершенствование процедур
формирования и реализации
ведомственных и долгосрочных
целевых программ
Оптимизация распределения прав и
ответственности между субъектами
бюджетного планирования
3
Эффективное управление бюджетным планированием
Достижения
-Сформирован реестр муниципальных услуг города
Пензы;
-Реестр муниципальных услуг увязан с реестром
расходных обязательств;
-Сформирован бюджет города Пензы на 2009 год и
плановый период до 2010 и 2011 годов в разрезе
муниципальных услуг;
-Осуществлен переход к «открытому» бюджету.
4
Эффективное управление бюджетным планированием
Достижения
-Внедрен в практику бюджетного планирования
инструментарий ведомственных целевых программ
развития и функционирования;
-Внедрена система индикативного управления
муниципалитетом, механизм корректировки
предоставляемых ведомствам бюджетных средств, исходя
их фактически достигнутых результатов;
-Внедрены отраслевые системы оплаты труда во всех
отраслях социальной сферы и городского хозяйства
5
Эффективное управление бюджетным планированием
Задачи реформирования:
-Разработка системы оценки потребности в инфраструктуре
предоставления и качестве муниципальных услуг, внедрение стандартов
качества предоставления муниципальных услуг;
-Отработка инструментария формирования муниципальных заданий для
поставщиков муниципальных услуг;
-Внедрение прикладных инструментов повышения качества
муниципальных услуг: создание многофункциональных центров,
формирование портала муниципальных услуг города Пензы
«Электронный город»;
-Разработка административных регламентов исполнения
муниципальных функций; переход на международные стандарты
менеджмента качества серии ИСО 9001:2000
6
Базовый проект
Реформирование
Транспортного
обслуживания
Повышение эффективности
собственности муниципального
образования
Определение оптимального состава
имущественного комплекса,
необходимого для реализации
полномочий органов местного самоуправления
Реструктуризация
бюджетного сектора,
в том числе расширение
состава муниципальных услуг
Оптимизация
планирования
и мониторинг
реализации инвестиционных
проектов,
реализуемых за счет
бюджетных средств
7
Внедрение среднесрочного бюджетирования и финансирования
Базовый проект
Разработка и утверждение
бюджета муниципального
образования на
трехлетний период
Обязательная
публичная экспертиза
правовых актов в области
бюджетной
и налоговой политики
Формирование и
практическое
применение
реестра
расходных
обязательств
Внедрение
формализованных
процедур управления
муниципальным долгом,
принятия долговых
обязательств
8
Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности местного бюджета
Разработка и утверждение бюджета муниципального
образования на трехлетний период
Базовый проект
Обязательная публичная
экспертиза правовых
актов в области
бюджетной и налоговой
политики
Реализация комплекса
мер по повышению
деловой активности
Создание формализованной
методики оценки финансовых
последствий
предоставляемых льгот по
уплате налогов и сборов
Снижение и ликвидация
просроченной кредиторской
задолженности бюджета и
бюджетных учреждений
Оптимизация процесса
планирования и
финансирования временных
кассовых разрывов
Оздоровление
предприятий
жилищнокоммунального
хозяйства
Организация оперативного
учета задолженности перед
бюджетом, рассроченных и
отсроченных платежей в
бюджет
9
РЕЗУЛЬТАТ
Оценка Минфином России реализации 1-го этапа Программы
реформирования муниципальных финансов города Пензы
202,81%
10
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!