Статья 13. Содержание охраны земель

Ростовская региональная общественная организация
Центр содействия
экологическим инициативам
«Экомост»
зарегистрирована в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Ростовской области,
свидетельство № 4557от 18 мая 2001г., ИНН 6167058714 ОГРН 1026100031430
344072 Ростов-на-Дону, проспект 40летия Победы 53 «Д» к.31; тел.( 863) 2911 044; +79034354459
е-mail: ecomost55@mail.ru
Опыт организации
независимых
исследований
на нарушенных
территориях
в пойме реки Темерник
на участке
Ботанического сада ЮФУ
Справка
• Река Темерник является малой
равнинной рекой, правым притоком
Дона. Ее протяженность 35,5 км, в
черте города 18 км, площадь
водосбора 293 кв. км. Средний уклон
реки 2,3%, русло в среднем шириной
до 10 м, глубина 0,3–0,8 м. На
территории бассейна р. Темерник
проживает 600 тыс. человек,
расположено более 50 предприятий,
десятки автозаправок, 16 крупных
автомобильных и 3
железнодорожных моста.
Проблема, с
которой АНО
«Биосфера
обратилась к ПТК
«Экомост» :
выяснить причину
гибели деревьев в
Ботаническом саду
ЮФУ,
произрастающих в
пойме р.Темерник
Добровольцы Ростовской региональной общественной организации «Центр
содействия экологическим инициативам «Экомост», (в основном студенты и
аспиранты ЮФУ) провели сбор информации по современному состоянию и
истории исследований экологических проблем реки Темерник
Ростов-на-Дону, 2008
Прецедент общественного участия
• «Заказчик» - автономное некоммерческое
предприятие «Биосфера» не будучи ни
собственником, ни управляющим территорией
Ботанического сада ЮФУ, действует в его интересах.
Этот Договор служит прецедентом, который не
только позволит оценить степень нарушености
заявленной Заказчиком территории, но и выявит
возможности участия сторонних общественных и
негосударственных экологических организаций в
охране природы на территории публичного
учреждения, каковым является Ботанический сад
ЮФУ.
По случайному стечению обстоятельств
Дело в том, что еще в 1903 году, когда
завершение очистки Темерника, намеченное в станице Гниловской вспыхнула холера,
на 2008 год, совпадет со своеобразной датой: ростовская городская Дума поручила
столетием борьбы ростовчан за чистоту реки.императорскому техническому обществу
разработать
меры
по
прекращению
загрязнения реки Темерник, которую
жители города и тогда использовали
для свалки отходов.
Только через три года, в 1908 году, были
выделены, наконец, деньги (1000 рублей)
на расчистку реки.
Но проблема оставалась актуальной
на протяжении всего прошлого века:
десятилетиями в Темерник сбрасывали
неочищенные бытовые и промышленные
сточные воды.
В результате река превратилась в сточную
городскую
канаву,
а
ее
донные
отложения, кое-где превышающие глубину
5-6
метров,
опасны
в
санитарногигиеническом плане. Из-за заиленности
русла
река
потерял
пропускную
способность, а потому даже при весьма
незначительных
дождевых
паводках
не
раз
фиксировались
затопления
прилегающих районов.
ОТЧЕТ
по Договору № 4-2008 от 26 июня 2008 г.
ОБСЛЕДОВАНИЕ УЧАСТКА БОТАНИЧЕСКОГО САДА ЮФУ,
НАРУШЕННОГО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО РАСЧИСТКЕ
Р.ТЕМЕРНИК И ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СТЕПЕНИ
НАРУШЕННОСТИ ЛАНДШАФТА
Заказчик»: АНО «Биосфера»
«Исполнитель»: профессиональная творческая
компания «Экомост»
Содержание
Введение
•Нормативно-правовая база исследований
•Полевые исследования
•Лабораторные исследования
•Аналитические исследования. Оценка уровня
техногенного воздействия на исследуемые участки
поймы реки Темерник.
•Исследование уровня информированности
населения г. Ростова-на-Дону и доступности
информации о «Целевой экологической программе
оздоровления водного бассейна реки Темерник».
•Заключение эксперта об общей экологогеохимической ситуации в пойме реки Темерник и в
частности на территории Ботанического сада Юфу
1.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ
Статья 13. Содержание охраны земель
Статья 95. Земли особо охраняемых
природных территорий
Статья 100. Особо ценные земли
Статья 102. Земли водного фонда
1.3 ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ
РАЗМЕРОВ УЩЕРБА
ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ХИМИЧЕСКИМИ
ВЕЩЕСТВАМИ
1.2. ВОДНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 6. Водные объекты
общего пользования
Статья 31. Государственный
водный реестр
Статья 33. Схемы комплексного
использования и охраны водных объектов
Статья 34. Резервирование источников
питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения (в ред. Федерального
закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Статья 61. Охрана водных объектов при
1.5.
МЕТОДИКА
ИСЧИСЛЕНИЯ
проведении работ
РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО
Статья 63. Использование, охрана, защита,
ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ
воспроизводство лесов,
НАРУШЕНИЯ
ВОДНОГО
расположенных в водоохранных зонах
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 65. Водоохранные зоны и
прибрежные защитные полосы
Статья 69. Возмещение вреда, причиненного
водным объектам вследствие нарушения водного
законодательства
1.Нормативно-правовая
база исследований
1.1. ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«1. В целях охраны земель собственники
земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных
участков обязаны проводить мероприятия
по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой
эрозии, селей, подтопления, заболачивания,
вторичного засоления, иссушения,
уплотнения, загрязнения радиоактивными и
химическими веществами, захламления
отходами производства и потребления,
загрязнения, в том числе биогенного
загрязнения, и других негативных (вредных)
воздействий, в результате которых
происходит деградация земель…
Статья 13. Содержание охраны земель
1.2. ВОДНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«Граждане, общественные
объединения имеют право принимать
участие в подготовке решений,
реализация которых может оказать
воздействие на водные объекты при их
использовании и охране. Органы
государственной власти, органы
местного самоуправления, субъекты
хозяйственной и иной деятельности
обязаны обеспечить возможность
такого участия в порядке и в формах,
которые установлены
законодательством Российской
Федерации…»
Статья 3. Основные принципы
водного законодательства
Таблица 1
Содержание различных химических компонентов в воде
1000 – ПДК (предельно допустимые концентрации для воды)
25,80 – существенные превышения
9,2 –ниже ПДК
Анализируемые
компоненты
Жесткость, ммоль/ дм3
рН
Сух. ост. мг/дм3
Сl мг/дм3
2SO4
мг/дм3
NO3
мг/дм3
NO2 мг/дм3
2+
Mg
мг/дм3
Na+ +K+ мг/дм3
NH4+
мг/дм3
ТВ-1
Река
выше
моста
(не
очищенн
ое дно)
Тв-5
Река ниже
Моста
(очищенн
ое дно)
Тб -2
Болото
Бытовые
стоки
неканализов
анного
жилья
Тв – 3
Ручей
Соровского
В числителе
Данные 1997г. – в
знаменателе (По
В.В. Приваленко,
2003)
Тв-4
Ручей
ПДК
при
впадени
ив
Темерн
ик
20, 20
7.70
2392
262,4
1084
9,2
0.661
107
355,6
2.1
21,50
7.50
2392
262,4
1073
15,7
0.739
119,2
509,5
1.4
25,80
7.10
3720
361,7
1069
Н.о.
Н.о.
59,6
520,7
2.1
22,40
7.50
3788
283,7
1832,0
59,0
0.159
131,3
622,6
0.45;
13,40
7.50
2976
287,2
1858,3
57,0
0.159
91,2
715,5
0.42
7
6,8
1000
350
500
45
2,0
120
200
2,0
3.0
0.7
0.64
0.02
0,3
Н.о.
0, 01
0.03
0,1
0.1
Fe3+
мг/дм3
0.06;
0.18
Cu мг/дм3
0.001
0.001
Н.о.
Н.о.
0.008
Mn мг/дм3
0.12;
0.11
0.05
0.04
0.018
Фенолы
Н.о.
Н.о.
Н.о.
Н.о.
Н.о.
0.001
0.26
0, 05
0.0062
Нефтепродукты
0.05
0.15
0.03
0.06
0
http://www.gorodn.ru утверждает, что
«Азовским НИИ рыбного хозяйства
были проведены химические анализы
донных отложений Темерника.
Результаты исследований показали, что
донные отложения являются
нестандартными и относятся к
третьему классу загрязненности из
четырех установленных. Кроме
присутствия тяжелых металлов
(мышьяка, свинца), большого
количества взвешенных веществ и
нефтепродуктов, в донных отложениях
обнаружена высокая концентрация
ртути, в три с половиной тысячи раз
превышающая предельно допустимый
коэффициент».
Мы направили запрос в Комитет
охраны природы Администрации
Ростовской области и задали
некоторые из вопросов жителей
города председателю Комитета
Охраны Природы
Администрации Ростовской
области Г.И. Скрипке.
Ответ Г.И. Скрипки «Рабочий проект
«Целевая экологическая программа
оздоровления водного бассейна реки
Темерник» находится у заказчика проекта
ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик», на
территории Ботанического сада работы
проводила строительная организация
ООО «Вектор 2000» на основании
сводного регламента на
эксплуатационные работы по
восстановлению водных ресурсов,
экологического и санитарноэпидемиологического благополучия в
бассейне р. Темерник.
Нарушение статьи 13 Земельного Кодекса РФ не позволяет
Ботаническому саду предъявлять претензии сторонним организациям:
«1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны
проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления,
заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения
радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и
потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других
негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация
земель;
Статья 13. Содержание охраны земель
На наш взгляд, правильнее говорить не о
рекультивации участков с погибшими
деревьями, а о необходимости комплексного
оздоровления ландшафтов в пойме реки
Темерник
Заключение
Проанализировав
ландшафтно-геохимическую
и
санитарногигиеническую ситуацию на территории участков 1 и 2 Ботанического
сада ЮФУ, экспертная группа пришла к заключению, что
ущерб,
нанесенный пойменному ландшафту Ботанического сада в результате
дноуглубительных работ не может быть в настоящее время рассчитан в
связи с разноречивой информацией об участниках и причинах
неудовлетворительной экологической ситуации на них.
Комплексный характер воздействия многих факторов привели к
неудовлетворительному состоянию исследуемую территорию не за один
год, поэтому ситуация должна решаться и финансироваться всеми
участниками землепользования (Федеральными, региональными и
муниципальными администрациями г. Ростова-на-Дону) поскольку поймы
малых рек относятся к категории ценных земель: