Тема 19. Современная Россия и постсоветское пространство.
advertisement
Тема 19. Современная Россия и постсоветское пространство. План лекции: • Политические режимы, установленные в республиках бывшего СССР после его распада: сравнительный анализ. • Содружество Независимых Государств: проблемы функционирования. • Россия и бывшие советские республики: проблемы взаимоотношений. • Региональные конфликты на постсоветском пространстве. • Характеристика основных конфликтов: приднестровского, грузино-абхазского, грузиноосетинского, нагорно-карабахского, таджикского. 8 декабря 1991 года • в местечке Вискули под Минском высшими руководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств СНГ • С правовой точки зрения, таким образом, учредителями СНГ являются не три государства – участника беловежской встречи, а одиннадцать государств; дат основания Содружества две – 8 и 21 декабря 1991 года, а учредительными актами являются три документа – Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, Протокол к Соглашению и Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 года. Структура руководства СНГ • Совет глав государств СНГ обсуждает и решает фундаментальные вопросы, связанные с деятельностью государств-членов • Совет глав правительств отвечает за координацию сотрудничества органов исполнительной власти в экономической, социальной и других областях; собирается не реже четырех раз в год Структура руководства СНГ • Совет министров обороны СНГ • Совет министров иностранных дел СНГ • Консультативная комиссия по миротворческой деятельности • Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ • Совет коллективной безопасности, • Совет главнокомандующих пограничными войсками Структура руководства СНГ • В июле 1992 г. был учрежден Экономический суд, задача которого рассматривать случаи нарушений договорных обязательств между предприятиями государств-членов СНГ и принимать по ним решения. • В сфере юридического сотрудничества государств СНГ работает также Межгосударственный суд, созданный по решению январского саммита 1993 г. и рассматривающий случаи разногласий, связанных с национальными меньшинствами и границами СНГ. В этой же системе действует Комиссия по правам человека. Структура руководства СНГ • Координационно-консультативный Комитет, состоящий из постоянных представителей участвующих в Союзе государств – по два от каждого государства; при Комитете создавался • Исполнительный Секретариат СНГ. • Межгосударственный банк СНГ • Наконец, в октябре 1994 г. на встрече глав государств СНГ была предпринята попытка создать первый наднациональный орган Содружества, идея которого заключалась в том, чтобы он работал «не от саммита к саммиту», а на постоянной основе, и решения которого имели бы обязательную силу, Межгосударственный экономический комитет • Видную роль в Содружестве играет Межпарламентская ассамблея, образованная шестью государствами в марте 1992 г. и сегодня объединяющая представителей законодательных собраний девяти государств К основным положениям концепции внешней политики относятся: • обеспечение процессов формирования государственности России и защита ее территориальной целостности; • создание условий, обеспечивающих стабильность и необратимость политических и экономических реформ; • активное и полноправное участие России в строительстве новой системы международных отношений, в которой ей было бы обеспечено достойное место Три основных направления выработки Россией своей линии поведения на международной арене • Сохранения статуса великой державы • Обретение Россией статуса региональной державы • Россия может занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию Первый вариант • выбора внешнеполитической стратегии связан с попытками сохранения статуса великой державы и продолжения прежней экспансионистской политики, направленной на расширение зоны политического влияния и контроля над другими государствами. Несмотря на несбыточность такого рода альтернативы, можно констатировать наличие в стране определенных ресурсов для ее воплощения. Прежде всего такая политика возможна на основе угрозы использования государством своего военного, прежде всего атомного, потенциала, воплощения определенных амбиций части политического руководства, а также непреодоленных массовых стереотипов (антизападнических, шовинистических и др.) Второй путь • предполагает обретение Россией статуса региональной державы. В одном случае ее влияние может основываться по преимуществу на факторах силового давления на соседние государства и по сути дела повторять логику поведения «сверхдержавы» в локальном политическом пространстве. При другом варианте завоевание политического влияния страной может основываться на налаживании ею равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказом от военных и силовых угроз по отношению к ним и сознательным уходом от вовлечения в мировые конфликты и противоречия. Третий путь • предполагает, что Россия может занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию, основанную на принципиальной равноудаленности от тех или иных блоков сил и прагматическом сближении или отдалении от конкретных коалиций и государств. Тем самым ее общегосударственные интересы будут формироваться на внеидеологической основе, видоизменяясь в зависимости от конкретной складывающейся ситуации. При таком подходе к внешнеполитическим задачам страна сможет сделать упор на решение экономических и других внутренних проблем. Среди приоритетных направлений внешней политики России можно выделить следующие: • создание новой системы взаимоотношений с бывшими социалистическими странами; • вхождение в европейское и мировое сообщество; • разработка новых принципов межгосударственных отношений с бывшими республиками СССР; • разработка новой военно-политической доктрины в изменившемся геополитическом пространстве; • активизация отношений с Китаем, странами ЮгоВосточной Азии; • равноправное развитие отношений с США; • противодействие установлению «однополюсного» мира под эгидой США; • участие в миротворческих акциях прекращения вооруженных конфликтов под эгидой ООН. Межнациональные конфликты на постсоветском пространстве • Межтаджикский конфликт • Армяно-азербайджанский конфликт в Нагорном Карабахе • Грузино-абхазский и грузиноюжноосетинский конфликты • Приднестровский конфликт • Осетино-ингушский конфликт • Чеченский конфликт Спасибо за внимание!
