Слайды - Россельхознадзор

О результатах работы Управления
Россельхознадзора по Саратовской
области
за 2015 год
2016 год
Административная карта Саратовской области
1
Характеристика Саратовской области
Площадь сельхозугодий составляет 8,1 млн. га, в том числе пашни 5,7
млн. га.
Валовый сбор зерна в прошлом году составил 2,3 млн. тонн.
Во всех категориях хозяйств содержится 405 тыс. голов КРС, в том
числе 185 тыс. коров, более 286 тыс. свиней, более 524 тыс. овец и
более 6 млн. птицы.
Агропромышленный сектор представлен сельскохозяйственными
организациями различной формы собственности, их около 500,
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности 380, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – более 7 тыс. и
личными подсобными хозяйствами граждан – более 290 тысяч.
Основные показатели деятельности Управления Россельхознадзора по
Саратовской области
Наименование
показателей
Количество проведенных
проверок
Количество рейдовых
проверок
Количество выявленных
нарушений
Выписано предписаний
Количество вынесенных
постановлений
Сумма наложенных
штрафов, тыс. руб.
Оплачено в
добровольном порядке,
тыс.руб.
Взыскиваемость
штрафов, %
Публикации СМИ
2014 год
2015 год
в%
2015 г. к 2014г.
4088
5986
146
674
2847
422
2246
4722
210
1372
1824
1181
1838
86
101
5860
10644
182
5194
8025
154
88
76
-
1214
2379
196
3
Мероприятия по недопущению возникновения на территории области
АЧС
Всего в рамках мероприятий по АЧС с целью
исполнения Поручения Правительства, за 2015 год
проведено 227 мероприятий. В том числе, 87
проверок предприятий по обороту свинины, 140
рейдов. Наложено штрафных санкций на сумму
более 300 тыс. руб.
В ходе проверок с/х предприятий установлены
нарушения, когда животные в течение длительного
времени не подвергались противоэпизоотическим
мероприятиям, не ведется учет поголовья, не
обеспечивается безвыгульное содержание свиней. 4
Контрольно-надзорные мероприятия предприятий осуществляющих
прием, хранение, переработку, реализацию продукции животного
происхождения
Проведено
320
мероприятий.
Выявлено 674 нарушения. Сумма
штрафов более 620 тыс. рублей.
Основные нарушения:
- прием, хранение и реализация
продукции животного происхождения
без ветеринарных сопроводительных
документов;
- нарушение порядка проведения
дезинфекции оборудования и инвентаря;
- нарушение технических регламентов
Таможенного Союза.
5
Контрольно-надзорные мероприятия в ЛПХ граждан, предприятиях,
осуществляющих переработку и реализацию мяса
Проведено 140 рейдовых мероприятий в ЛПХ
граждан и в местах несанкционированной
торговли, в том числе 11 с участием МВД.
Вынесено 122 постановления. Сумма штрафов
составила более 172 тыс. рублей.
Основные нарушения:
- подворный убой сельскохозяйственных животных с
последующей реализацией;
- реализация продукции животного происхождения без
ветеринарных сопроводительных документов;
- перевозка сельскохозяйственных животных без
ветеринарных сопроводительных документов.
6
Контрольно-надзорные мероприятия в сфере лицензирования
фармацевтической деятельности
Выявлено 3 факта контрафактных
лекарственных средства
(1 производство, 2 реализация).
Контрольнонадзорные
мероприятия
плановые
внеплановые
рейды
7
Основные нарушения по исполнению переданных полномочий
Проверки Управления ветеринарии
Правительства Саратовской области
Проведено 2 проверки
Основные нарушения:
- Несоблюдение сроков проведения диагностических
исследований
животных,
регламентированных
инструкциями;
- В планах оздоровительных мероприятий при
ликвидации лейкоза не отражено эпизоотическое
состояние хозяйств или населенных пунктов (степень
распространения
инфекции,
наличие
больных
животных и т.д.), не предусмотрены масштабы и сроки
проведения
хозяйственных,
специальных
ветеринарных и других необходимых мероприятий;
- Не вводился запрет на использование быковпроизводителей при ликвидации лейкоза;
- Проведение подворного убоя животных в
неблагополучных пунктах, без контроля ветеринарной
службой.
Центральным аппаратом Россельхознадзора в адрес
Управления ветеринарии Правительства Саратовской
области направлено предписание об устранении
нарушений.
В установленные сроки нарушения устранены.
Проверки областных государственных
учреждений ветеринарии
Проведено 10 проверок
Основные нарушения:
- Нарушения правил ветеринарного осмотра убойных
животных (не в полной мере проводился предубойный
осмотр животных).
- Не в полном объеме проводятся профилактические и
диагностические мероприятия.
- Нарушения
требований
при
оформлении
ветеринарных сопроводительных документов на грузы
перемещаемые внутри районов и по территории
области.
Вынесено 14 постановлений
8
Работа в рамках исполнения Указа Президента РФ №560
Совместно с прокуратурой Саратовской области и ФТС России проведено 68 проверок
предприятий по переработке, хранению и реализации подконтрольной продукции.
На одном из мясоперерабатывающих предприятий области обнаружен шпик боковой свиной
замороженный в количестве 903,9 кг. без первичной маркировки. Данная продукция уничтожена.
В ППУ Озинки досмотрено 548 автомобилей, перевозивших подконтрольную госветнадзору
продукцию через государственную границу с Республикой Казахстан, общим весом 10 тыс. тонн.
Запрещенной к ввозу продукции не выявлено.
Выявлено 52 нарушения по факту перемещения животноводческой продукции без ветеринарных
сопроводительных документов (общим весом 29 тонн и 376 голов КРС, лошадей и домашней птицы),
составлено 34 протокола.
За 2015 год на территории Саратовской области зафиксировано 17 случаев несанкционированного
перемещения сельскохозяйственных животных через государственную границу Российской Федерации.
9
Выявляемость мониторинговых исследований согласно приказов
Россельхознадзора РФ №831, №832 и № 790 от 26, 31.12.2014 года
Пищевая направленность
2014 год
ПМ1,6%
ГЗ-3,3%
2015 год
ПМ2,5%
ГЗ-5,3%
Эпизоотический контроль
2014 год
2015 год
ЭМ- 0,5%
ЭМ-6,6%
ГЗ-4,8%
ГЗ-4,7%
10
Сравнительный анализ административной практики
в сфере карантина растений
2014 год
1097
931,4
921
2015 год
912,3
842,5
763,7
745
445
518
443
445
488
346
281
Количество
Выявлено
Составлено
Выдано
Выне сено
контрольно-
нарушений
протоколов
предписаний
постановлений
надзорных
Сумма штрафов
Сумма
оплаче нных
штрафов
мероприятий
11
Распространение карантинных объектов на территории Саратовской
области
12
Сертификация подкарантинной продукции
Год
Исследовано
партий
шт.
Выдано
карантинных
сертификатов,
шт.
Выдано
фитосанитарных
сертификатов,
шт.
Отгружено
продукции,
млн. тонн
В том числе на
экспорт,
тысяч тонн
2014
33765
26604
7161
1,8
519
2015
28123
21826
6297
1,22
357
13
Выявление карантинных объектов
Объем
Вид карантинного объекта
Принятые меры
Месяц
Наименование
подкарантинной
продукции
февраль
Киви
0,5 т.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
март
Киви
1,9 т.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
Шрот соевый
66 т.
Повилика полевая
Переработка
Горшечные растений
24 шт.
Калифорнийский
цветочный трипс
Уничтожение
Лавровый лист
22 т.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
Киви
0,4 т.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
май
Киви
0,2 т.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
август
Картофель
продовольственный
1,55 т.
Золотистая картофельная нематода
Уничтожение
Срезы цветов
265 шт.
Калифорнийский
цветочный трипс
Уничтожение
сентябрь
Срезы цветов
100 шт.
Калифорнийский
цветочный трипс
Уничтожение
ноябрь
Шрот соевый
64,6 т.
Череда волосистая
Переработка
декабрь
Киви
22 кг.
Тутовая щитовка
Выпуск в реализацию
апрель
14
Уничтожение партии горшечных цветов, зараженных карантинным объектом –
западным цветочным трипсом
Зараженная продукция выявленная
у ИП Токаревой Е.Н., ИП Абдулаевой А.Р., ИП Сибрина О.В.
15
Уничтожение санкционной
подкарантинной продукциияблоки, происхождением Республика Польша
16
Результаты контрольно-надзорной деятельности
в сфере надзора за качеством зерна
17
Основные нарушения требований технического
регламента «О безопасности зерна»
• Выпуск зерна в обращение без деклараций о соответствии:
из 194 хозяйств реализовано 614 партий, более 902
тысяч тонн зерна;
• Ненадлежащие условия хранения, повлекшие ухудшение
потребительских свойств зерна:
выявлено в 11 партиях 4,5 тыс. тонн некачественного
зерна, в том числе 1,7 тыс. тонн зараженного;
• Перевозка зерна без маркировки и информации о
декларации единого образца Таможенного союза:
предотвращена реализация 4,1 тыс. тонн зерна без
деклараций о соответствии.
18
Нарушения требований технического
регламента при хранении зерна
• отсутствие рабочих аспирационных систем – 5;
• отсутствие установок активного вентилирования в
складах напольного хранения в 9 предприятиях;
• отсутствие рабочей термометрии – 2;
• плохое состояние кровли и стен зернохранилищ – 42;
• отсутствие периодичного наблюдения за зерном при
хранении на 33 предприятиях.
19
Рейдовые мероприятия совместно с МВД по соблюдению
требований технического регламента «О безопасности зерна»
Автомагистраль Саратов – Тамбов
Аткарский район
Автомагистраль Саратов – Воронеж
Балашовский район
20
Взаимодействие с надзорными структурами и органами
местного самоуправления
Наименование
Количество
Принятые меры
Органы прокуратуры, МВД
21
2 дела переданы в следственные
органы
Орган по сертификации
продукции ФГБУ «Ростовский
референтный центр», г. Ростов на
Дону
1
Приостановлено действие
сертификата
Управление Роспотребнадзора по
Саратовской области
1
Должностное лицо привлечено к
административной
ответственности
Управление Ростехнадзора
1
Деятельность приостановлена
Главное управление МЧС России
по Саратовской области
1
Деятельность приостановлена
Управление Россельхознадзора по
Самарской области
3
Виновные лица привлечены к
административной
ответственности
Органы местного самоуправления
Саратовской области
1
Руководителем учреждения 2
должностных лица привлечены к
дисциплинарной ответственности
21
Итоги проверки материально-технической базы
предприятий по готовности хранения зерна федерального
интервенционного фонда (ФИФ)
•Проверено всего
из них:
•Признаны готовыми к приемке и
хранению зерна
17
6
•Имеют возможность хранения зерна
после устранения замечаний
7
•Не допущены к приемке и хранению
зерна ФИФ
4
22
Основные виды нарушений при закупке
круп для государственных нужд
закупка, нахождение в обороте и использование
на пищевые цели некачественных и опасных
круп - 21
закупка, нахождение в обороте и использование
на пищевые цели круп без маркировки - 50
закупка круп без документов, подтверждающих
безопасность и качество - 43
23
Некачественная и опасная крупа,
выявленная в ходе проверок
Зараженность круп личинками
мельничной огневки
Образовательное
учреждение
Новоузенского района
24
Динамика выявления сева непроверенными семенами в хозяйствах области
с 2011 по 2015 годы
25
Реализация посадочного материала и семян овощных культур с
нарушениями
Реализация
посадочного
материала без
документов
Не указано на пакетах:
•№ партии
•Срок годности семян
•Количество семян (штук,
грамм)
Снято с реализации 2,1 тыс.
партий, 40,4 тыс. пакетов
общей массой 98,7 кг
овощных и цветочных
культур, 2,7 тыс. штук
саженцев плодовых и
26
ягодных культур, роз.
Хранение семян яровой пшеницы, высота насыпи 2,9 метра, нарушен ГОСТ
Р 52325-2005, пункт 6.8
Турковский
район
27
Основные показатели деятельности в сфере государственного земельного
надзора
1600
1445
1400
1200
1061
1000
766
708
800
570
611
525
575
600
412
372
400
200
0
проведено
мероприятий
выявлено
нарушений
составлено
протоколов
вынесено
постановлений
2014 год
выдано
предписаний
2015 год
28
Нарушения части 2 статьи 8.7 КоАП РФ «Невыполнение
установленных требований и обязательных мероприятий по
улучшению, защите земель и охране почв»
13
(5%)
80
(33%)
8
(3%)
отсутствие севооборота
65
(27%)
невнесение удобрений
засоренность
эрозия
захламление
78
(32%)
29
Нарушения земельного законодательства в разрезе статей КоАП РФ
13
ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ Самовольное снятие и
перемещение плодородногос лоя почвы
71
60
ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ Уничтожение
плодородногос лоя почвы, порча земель
81
ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ Невыполнение
требований и обязательных
мероприятий по защите земель и охране
почв
ч.1.1 и ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ
Неиспользование земель
9
ст. 10.9 Нарушение проекта проведение
мелиоративных работ
241
ч.2 ст. 10.10 КоАП РФ Поврежджение
мелиоративных систем, защитного
лесного насаждния
30
Структура выявленных нарушений земельного законодательства в разрезе
статей КоАП РФ
592
600
500
400
241
300
200
100
81
71
60
12
12
ч.1 ст. 8.6
КоАП РФ
ч.2 ст. 8.6
КоАП РФ
18
9
0 13
5
0
ч.2 ст. 8.7
КоАП РФ
2014 год
ч.2 ст. 8.8
КоАП РФ
ст. 10.9
КоАП РФ
ч.2 ст. 10.10
КоАП РФ
2015 год
31
ч.2 статьи 8.8 «Неиспользование земельного участка из состава земель
сельскохозяйственного назначения»
ООО «Бондарская сельскохозяйственная компания» Аркадакский район.
Общая площадь неиспользуемых земельных участков 1800 гектаров.
Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде
штрафа в размере 400 тыс. рублей, который в настоящее время оплачен.
32
Введено в оборот земель в результате исполнения предписаний
Россельхознадзора
5 тыс. га
2009-2014 годы
2015 год
180,5 тыс. га
33
Вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот
Введение земель в оборот в результате исполнения предписаний в Аркадакском районе
Свалка площадью 2,4 га в Красноармейском районе
(до и после проведения рекультивации, возмещен ущерб 2,8 млн. руб.)
34
Незаконное размещение отходов производства и потребления на землях с/х
назначения
10,6
8
+ 16,5%
+ 2,5%
+ 15%
Выявлено свалок
на с/х землях
3,8
3
Ликвидировано
свалок на с/х
землях
Выявлено свалок
на площади, га
Устранено свалок
на площади, га
35
Работа по выявлению несанкционированных карьеров
Выявлено 4 карьера по добыче
общераспространенных полезных
ископаемых на землях
сельскохозяйственного назначения
на общей площади 49 га.
К административной ответственности в
виде штрафа на сумму 40 тыс. рублей
привлечено юридическое лицо.
Несанкционированный карьер в
Пугачевском районе
36
Работа по расчету и возмещению вреда почвам в 2015 году
Случаев Расчетные
Случаев
Вид нарушения причинения суммы,
возмещения
вреда
тыс. рублей
вреда
Практика
возмещения:
Возмещено,
тыс. рублей
возмещено
добровольно
2817
возмещено
по суду
911
складирование
ТБО
7
загрязнение
медью и свинцом
1
314
0
не возмещено
0
порча от
перекрытия
1
939
1
возмещено
добровольно
939
загрязнение
нефтепродуктами
1
8110
1
возмещено
по суду
7488
Всего
10
29611
4
20248
2
12155
37
Работа с мировыми судьями
Статья КоАП РФ
Направлено дел Рассмотрено дел
мировым
мировыми
судьям
судьями
Наложены
штрафы
мировыми
судьями, тыс.
руб.
19.4.1
17
13
92,0
19.5
23
18
246,9
19.6
20
20
80,0
19.7
8
8
4,7
20.25
17
17
360,0
Всего
85
76
783,6
38
Результаты исследований почвенных проб на агрохимические и химикотоксикологические показатели
Исследовано 228 почвенных проб
89
Выявлено снижение
показателей
плодородия,выявляемость 35%
28
Выявлено
загрязнение,выявляемость 12%
39
Основные задачи, которые стоят перед Управлением Россельхознадзора по
Саратовской области в 2016 году
 Обеспечить эффективное осуществление контрольно-надзорных мероприятий по всем
направлениям деятельности Управления Россельхознадзора по Саратовской области;
 Во взаимодействии с ФГБУ «Саратовская МВЛ», управлением ветеринарии обеспечить
эпизоотическое благополучие на территории Саратовской области, безопасность
продукции животного происхождения;
 Оказать содействие региональным производителям сельхозпродукции в получении
доступа на рынки государств Таможенного союза и зарубежных стран;
 Не допустить проникновения и распространения, на территорию Саратовской области
карантинных объектов;
 Обеспечить эффективное взаимодействие с МВД, ФСБ, ФТС по недопущению ввоза на
территорию Саратовской области запрещенной продукции из зарубежных стран
согласно Указов Президента Российской Федерации;
 Усилить работу по контролю за ввозимыми на территорию области семенами
сельскохозяйственных культур, за поставщиками круп в государственные учреждения;
 Повысить результативность работы по выявлению неиспользуемых земельных участков
и вовлечению их в сельскохозяйственный оборот, по выявлению несанкционированных
свалок, карьеров и других фактов, приводящих к порче земель сельскохозяйственного
назначения.
40
Спасибо
за внимание!