Стандартизация в области противодействия незаконному обороту продукции. Основные направления деятельности ТК 124

Стандартизация в области противодействия
незаконному обороту продукции.
Основные направления деятельности ТК 124
"Средства и методы противодействия
фальсификациям и контрафакту"
08.04.2015
ВЫЗОВЫ В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
И СТАНДАРТИЗАЦИИ
1. Формирование Единого
экономического пространства
Россией, Беларусью и Казахстаном
2. Вступление Российской Федерации во Всемирную
торговую организацию (ВТО)
3. Необходимость скорейшей модернизации,
инновационного развития экономики
(новая индустриализация) и обеспечение
импортозамещения
Угроза безопасности
Оборот фальсифицированной и контрафактной продукции:
•
•
•
наносит ущерб здоровью и безопасности,
сокращает объёмы собираемых налогов,
приводит к нерациональному использованию природных, человеческих и
материальных ресурсов,
• сокращает доходы правообладателей интеллектуальной собственности,
• требует значительных средств на компенсации ущерба, нанесенного
фальсифицированными товарами.
Объем мирового рынка контрафактной продукции постоянно растет и в 2015 г.
может составить 1,5 трлн. долл.
РОСТ КОНТРАФАКТА В РФ – УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И СНИЖЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ЛЕГАЛЬНЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
НЕКОТОРЫЕ ФАКТЫ
(по данным Минпромторга):
В России обладают признаками фальсификата
- 30% продуктов питания;
- до 60% алкогольной продукции;
- 50% косметики, парфюмерии, моющих средств;
- 6 % комплектующих воздушных судов в гражданской
авиации;
- 262 тыс. единиц подвижного состава РЖД имеют
сомнительные комплектующие;
- до 40% изделий на рынке трубопроводной арматуры;
- …..
Термины и определения
ВЫЗЫВАЮЩАЯ ПОДОЗРЕНИЯ ПРОДУКЦИЯ:
Продукция, в отношении которой существуют подозрения, что она может
быть неправильно представлена поставщиком или производителем в
части своего происхождения, и может иметь признаки и контрафактной
детали, как указано ниже.
ФАЛЬСИФИЦИРОВАННАЯ ПРОДУКЦИЯ:
Продукция, представленные заказчику с заведомо ложной информацией.
КОНТРАФАКТНАЯ ПРОДУКЦИЯ:
Фальсифицированная продукция, относительно которой подтверждено, что
они являются копией, имитацией или подделкой, которая была
представлена, определена, или маркирована, как настоящая, и/или
видоизменена поставщиком без законного на то права, с намерением
ввести в заблуждение, обмануть или смошенничать.
AS 5553A 3.1, 3.2, 3.3
5
Нормативно-правовая база
Основные причины широкого распространения фальсификаций и
контрафакта в Российской Федерации – слабость законодательной и
нормативно-технической базы
• Уголовный и Гражданский кодексы РФ не раскрывают понятия
фальсифицированной продукции, ее определение содержится только
в специальных законах: Федеральном законе «О качестве и безопасности
пищевых продуктов» и в Федеральном законе «Об обращении
лекарственных средств».
• В Уголовном кодексе РФ не предусмотрена ответственность за оборот
фальсифицированной продукции, если она не является контрафактной
• Законодательство РФ не обязывает изготовителей авиационной,
космической, военной и специальной техники осуществлять уникальную
идентификацию, машиносчитываемое маркирование, сквозную
прослеживаемость состояния и движения критических комплектующих
В США противодействию ебороту фальсифицированной и контрафактной продукции опирается на законы
•
ФЗ USC 41 «Общественные контракты», который вводит для закупок Минобороны и NASA
обязательность обеспечения прослеживаемости изделий от изготовления до утилизации на основе
уникальной идентификации, машиносчитываемого маркирования, ведения баз данных
•
«Закон Венделла Х. Форда» от 5 апреля 2000 г. «О финансировании и реформировании авиации в 21
веке» - предусматривает ответственность не только за участие в изготовлении фальсификатов, но и за
использование фальсификата, если это сделано умышленно, мониторинг данных о состоянии изделий,
относящихся к безопасности
ЧЕМ И КАК МОГУТ ПОМОЧЬ СТАНДАРТЫ В
БОРЬБЕ С КОНТРАФАКТОМ?
1. Стандартизация требований к технологиям по борьбе с пиратством
(микропечать, RFID-метки, водяные знаки, идентификационные коды,
голограммы, нанометки, магнитные полосы, химические и биологические
маркеры, люминисцентные датчики…)
2. Стандартизация процедур и правил оценки соответствия в части
борьбы с контрафактом (надзора, контроля качества, подтверждения
соответствия, инспектирования)
3. Стандартизация наилучших практик по борьбе с контрафактом и
сочетания технологий и систем менеджмента
4. Стандартизация методов исследований (испытаний), необходимых
для выявления контрафактной продукции
5. Надзор за соблюдением добровольных стандартов (для
фальсифицированной продукции)
Комитеты ISO в области противодействия
контрафакту
Международной организацией по стандартизации (ISO) в
2009 г. были учреждены два комитета:
проектный комитет ISO/PC 246 "Средства борьбы с
контрафактной продукцией", который занимался
стандартизацией в области антиконтрафактных
инструментов, и
технический комитет ISO/TC 247 "Контрмеры и средства
для борьбы с угрозами", область деятельности которого
связана со стандартизацией в области выявления,
предотвращения и контроля над идентичностью, финансовой,
производственной и другими формами социальной и
экономической фальсификации.
В настоящее время ISO/PC 246 упразднён, а его тематика
передана ISO/TC 247.
Стандарты ISO/TC 247
Выпущенные стандарты:
•
ISO 12931:2012 "Критерии эффективности средств аутентификации для борьбы с
контрафактными непродовольственными товарами".
Стандарт регламентирует выбор метода, оценку надежности и трудоемкости
инструментов аутентификации продукции. Он помогает производителям продукции сделать
осознанный выбор лучших инструментов аутентификации продукции. Положения стандарта
призваны помогать поставщикам антиконтрафактных систем совершенствовать
предлагаемые ими решения.
•
ISO/FDIS 16678:2014 «Руководство по идентификации межоперабельных объектов и
связанные системы идентификации для определения контрафакта и незаконной
торговли»
Стандарт вводит термины и определения, правила формирования уникальных
идентификаторов, управление данными и защиты данных
В разработке:
•
ISO/CD 18641 – Контрмеры и контроль против фальсификаций – Терминология
•
ISO 16125 - Контрмеры и контроль против фальсификаций – Системы управления
безопасностью – Требования
Стандарты ASTM (Американское общество по испытанию
материалов)
ASTM F 1156 Стандартная терминология, относящаяся к
системе защиты от контрафакта
ASTM F 1448A Руководство по выбору технологии защиты против
контрафакта, изменений конструкций, отклонений,
дублирования, подделок и замещения продукции или документов
Руководство для выбора методов и технологий противодействия
фальсификациям, включающее рекомендации по выявлению
требований пользователя к защите изделий или документов от
фальсификаций и по их реализации с помощью различных методов
защиты, без привязки к конкретным технологиям защиты. Стандарт
позволяет производить выбор технологий защиты из представленных
на рынке и удовлетворяющих требованиям пользователя.
10
Стандарты зарубежных организаций
Стандарт ассоциации TechAmerica
TechAmerica – объединение Изготовителей электроники западного
побережья США и Ассоциации информационной технологии Америки
EIA TECHAMERICA-TB-0003 Контрафактные изделия и снижение риска
при работе с материальными средствами
Нормативные документы комиссии ядерного надзора США :
NRC — №89-02 «Действия по выявлению контрафактной продукции и
продукции, поступившей на рынок преступным путем»;
NRC №2008-04 «Контрафактное оборудование, поставляемое на атомные
станции»;
NP 6629 «Руководство по закупкам и приобретению оборудования для атомных
станций», EPRI (Electric-Power Research Institute), 1990 г.
Содержат требования к организации закупок, контроля, испытаний
оборудования атомных станций, определяющего безопасность.
Стандарты зарубежных организаций
Стандарт AFNOR (Франция)
AC Z60-100-2006 Технические меры и ограничения для борьбы с подделками
(защита прав на интеллектуальную собственность) - Требования к
универсальному описанию структуры идентификации продукта, организации
прослеживаемости и контроля в целях борьбы с подделками
Стандарт МАГАТЭ
TECDOC 1169 «Руководство по контролю оборота подозрительной и
контрафактной продукции», МАГАТЭ, 2000 г.
Регламентирует специальные требования к приёмке продукции при закупке, действия при
выявлении подозрительной и фальсифицированной продукции, влияющей и не влияющей на
безопасность.
Стандарт ассоциации поставщиков электроники и
информационных технологий для правительства США
(Government Electronics & Information Technology Association)
GEIA TB 0003:2009 Контрафактные изделия и снижение риска при
работе с материальными средствами
Стандарты КНР
Выпущено
12
стандартов,
регламентирующих
требования
к
противоконтрафактным материалам – бумаге, плёнке, фольге, чернилам,
методам печати:
GB/T 22467.1-2008 «Универсальные технические требования к
противоконтрафактным материалам - Часть 1: Противоконтрафактная бумага»
GB/T 22467.3-2008 «Универсальные технические требования к
противоконтрафактным материалам - Часть 3: Противоконтрафактная плёнка»
GB/T 17001.1-2011 «Противоконтрафактные чернила – Часть 1:Ультрафиолетовые
флюоресцентные противоконтрафактные чернила»
GB/T 22467.2-2008 «Универсальные технические требования к
противоконтрафактным материалам - Часть 2:Противоконтрафактные чернила для
печати и чернила для штампа»
GB/T 19626-2005 «Основные технические требования к противоконтрафактной
технической продукции DNA»
GB/T 17000-2009 «Универсальные технические требования к голографической
противоконтрафактной продукции»
Стандарты КНР
GB/T 17002-1997 «Стандартизация управления производством
противоконтрафактной печатной продукции»
GB/T 17004-1997 «Термины в области противоконтрафактных
технологий»
GB/T 17121-1997 «Противоконтрафактные чернила для штампа Часть 1: Технические требования к возбуждаемых ультрафиолетом
флюоресцентным чернилам , допускающим нанесение штампом»
GB/T 18733-2002 «Противоконтрафактная голографическая
бумага»
GB/T 18734-2002 «Противоконтрафактная голографическая
фольга, получаемая горячей штамповкой»
GB/T 18751-2002 «Магнитные противоконтрафактные чернила для
печати»
14
Направления стандартизации
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Терминология
Методы идентификации продукции
Методы машиносчитываемого и защитного маркирования
Проверки и испытания для выявления фальсификатов
Оценка и мониторинг рисков, связанных с возможностью получения
фальсификатов
Прогнозирование устаревания продукции и действия для
предотвращения появления фальсификатов устаревающих изделий и
материалов
Прослеживаемость продукции в цепях поставок от изготовления до
утилизации
Планирование мероприятий для предотвращения получения и
использования фальсификатов,
Анализ потенциальных источников снабжения с точки зрения угрозы
получения фальсификатов
Сертификация продукции и процессов для предотвращения оборота
фальсификатов
Отчётность и информирование о случаях выявления фальсификатов
Действия с сомнительными изделиями и выявленными фальсификатами
15
Создание Технического Комитета №124
Структура технического комитета
Заместители
председателя ТК
Шалаев А.П.
Толстов Г.С.
Председатель ТК
Аслаханов Асламбек
Ахмедович
Секретариат ТК
ФГУП «НИИСУ»
Подкомитеты ТК:
Члены ТК
69 организаций и
общественных
объединений, в том
числе:
Минпромторг,
РСППП,
ПК 1 – Методы и средства выявления и защиты от фальсификаций и
контрафакта;
ПК 2 – Методы и технологии обеспечения идентификации и
прослеживаемости оборота продукции и противодействия
фальсификациям и контрафакту;
ПК 3 – Методы оценки и управления рисками, процедур оценки
соответствия в целях предотвращения оборота фальсификаций и
контрафакта
РГ – разработка инициатив в области нормативного правового
обеспечения противодействия фальсификату и контрафакту
Ассоциация «Союз
01»
Эксперты
Благодарю за
внимание!
Шалаев Антон
Павлович
apshalaev@gmail.com