Доклад - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области
advertisement
Правительство Российской Федерации | Минэкономразвития России ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ РОСРЕЕСТР Внутриведомственное взаимодействие Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области с использованием штатных программно-аппаратных средств ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Основные направления внутриведомственного взаимодействия • Взаимодействие, осуществляемое в процессе ведения филиалом государственного кадастра недвижимости и осуществления полномочий органа кадастрового учета; • взаимодействие, осуществляемое в рамках исполнения Управлением Росреестра функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • взаимодействие в рамках реализации приказа Росреестра от 10.05.2011 №П/161 по наделению филиала полномочиями по приему и выдаче документов в сфере государственной регистрации прав, в том числе и взаимодействие по обеспечению возможности оказания государственных услуг Росреестра на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг, открытых на территории субъекта; • взаимодействие в рамках гармонизации данных, проводимой в соответствии с планом мероприятий по устранению противоречий в сведениях, содержащихся в ГКН и ЕГРП, утвержденным Росреестром 01.11.2012 года. ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2 Основные решения принятые на заседаниях Координационного совещания • Порядок осуществления Управлением Росреестра по Кемеровской области контроля за исполнением филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области полномочий органа кадастрового учета и полномочий по приему и выдаче документов, связанных с ведением ЕГРП; • Порядки внутриведомственного взаимодействия, осуществляемого в рамках ведения государственного кадастра недвижимости и исполнения функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; • О применении в рабочем порядке системы «Персональный кабинет регистратора»; • Об утверждении методики мониторинга доставки пакетов сформированных в ПК ПВД, в учетные системы Росреестра; • О взаимном предоставлении доступа сотрудников к информационным системам; • О критериях классификации ошибок, допускаемых кадастровыми инженерами, на грубые и негрубые ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 3 Наделение филиала полномочиями органа кадастрового учета • Приказ Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета»; • Приказ Управления Росреестра по Кемеровской области от 28.06.2010 № 78 «Об образовании совместной комиссии по проведению мероприятий по наделению ФГУ «ЗКП» по Кемеровской области полномочиями органа кадастрового учета»; • Приказ ФГУ «ЗКП» по Кемеровской области от 15.09.2010 № 231 «Об осуществлении полномочий органа кадастрового учета» ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 4 Процесс наделения филиала полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости • Распоряжение Управления Росреестра по Кемеровской области от 20.12.2010 № 48 «О прекращении исполнения функции по определению кадастровой стоимости в части принятия решений об исправлении кадастровых и технических ошибок»; • Приказ ФГУ «ЗКП» по Кемеровской области от 22.12.2010 № 419 «О возложении функций по определению кадастровой стоимости в части принятия решений об исправлении кадастровых и технических ошибок»; • Приказ Росреестра от 26.12.2011 № П/531 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 5 ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 6 Схема аннулирования временных земельных участков в соответствии с действующим законодательством Отдел координации и анализа деятельности Отдел координации и анализа деятельности Формирование списка временных земельных участков согласно формы Формирование перечня временных земельных участков Анализ полученных сведений Отдел приема и отправки Отправка списка временных ЗУ по электронной почте Получение информации из Управления Росреестра по электронной почте Отдел осуществляющий аннулирование ЗУ Формирование решения об аннулировании временных ЗУ Утверждение решения Аннулирование временных ЗУ в АИС ГКН Cписок ЗУ на аннулирование Импорт сведений о зарегистрированных правах в АИС ГКН Отправка пакетов документов заявителю ТО Управления Росреестра по КО Проверка наличия зарегистрированных прав в ЕГРП на временные ЗУ Управление Росреестра по КО Формирование сводного перечня ЗУ по которым отсутствуют сведения в ЕГРП, информации о зарегистрированных правах в формате xls, информация о зарегистрированных правах в формате хml. Отдел ведения архивов Проверка соответствия электронных образов документов кадастровым делам, копирование Почта России Заявитель Формирование пакета документов для отправки заявителю ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 7 Внутриведомственное взаимодействие при исполнении функций по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним • Приказ от 24.07.2012 №136/283 «Об утверждении Порядка внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Кемеровской области и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кемеровской области в случае отсутствия возможности однозначной идентификации объекта недвижимости при осуществлении государственной регистрации прав»; • Приказ от 24.07.2012 №137/284 «Об утверждении Порядка внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Кемеровской области и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Кемеровской области при предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости в случае отсутствия в деле правоустанавливающих документов кадастрового паспорта объекта недвижимости». ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 8 Приложение 1 Схема внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Кемеровской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в случае, отсутствия возможности однозначной идентификации объекта недвижимости при осуществлении государственной регистрации прав. Управление Росреестра Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО Запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости Обработка пакета документов Выявление факта невозможности однозначной индентификации объектов недвижимости Оформление запроса в АИС ГКН Указание в поле описания адреса объекта недвижимости и причины невозможности идентифицировать объект недвижимости Следующая стадия технологического процесса Верификация сведений об объекте недвижимости АИС ГКН Обработка запроса с учетом результатов верификации Сканирование и привязка образов документов содержащихся в деле правоустанавливающих документов Ознакомление с результатами обработки запроса Формирование исходящих документов ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 9 Приложение 1 Схема внутриведомственного взаимодействия между Управлением Росреестра по Кемеровской области и филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в процессе при предоставления сведений ГКН в случае отсутствия в деле правоустанавливающих документов кадастрового паспорта объекта недвижимости Управление Росреестра Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО Следующая стадия государственной регистрации Обработка пакета документов на государственную регистрацию прав Объект капитального строительства? Первичная регистрация ЗУ? нет Печать и удостоверение исходящих документов нет да да АИС ГКН Кадастровый паспорт предоставлен? да нет Срок обработки 5 и менее дней? Внесение запроса в АИС ГКН нет да Внесение запроса в АИС ГКН Сообщение ответа сотруднику номера и даты запроса Формирование сводного перечня приоритетных запросов Обработка запроса о предоставлении сведений ГКН Приоритетная обработка запросов о предоставлении сведений в ГКН ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 10 Наделение филиала полномочиями по приему и выдаче документов связанных с ведением ЕГРП • Приказ Росреестра от 08.09.2010 № П/492 «О наделении отдельных федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Приказа Росреестра от 23.09.2010 № П/513); • Приказ Управления Росреестра по Кемеровской области от 15.09.2010 № 147 «Об организации исполнения приказа РР от 08.09.2010 №П/492 «О наделении отдельных ФГУ «ЗКП» по субъектам РФ полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставлению сведений из ЕГРП» . ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 11 Ввод в промышленную эксплуатацию системы внутриведомственного взаимодействия ПК ПВД • Приказ Росреестра от 08.02.2011 П/19 «О внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной Системы внутриведомственного взаимодействия информационных систем государственного кадастра недвижимости и государственной регистрации прав для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; • Приказ ФГУ «ЗКП» по Кемеровской области от 15.02.2011 № 51 «О внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной Системы внутриведомственного взаимодействия»; • Приказ Управления Росреестра по Кемеровской области от 25.02.2011 №39 «О внедрении в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной Системы внутриведомственного взаимодействия информационных систем ГКН и ГРП для нужд Управления Росреестра по Кемеровской области» ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 12 Приложение 1 Структура программно-аппаратного комплекса ПК ПВД Схема прохождения пакетов ПК ПВД 2 3 3.1 Файловое хранилище пакетов уровня субъекта Региональный модуль диспетчеризации МД-Р Файловое хранилище пакетов ПК ПВД База данных МД-Р 2.1 3.2 2.2 Служба KARAF (Прием/передача/маршрутизация пакетов) 1 Агент СИДС Интеграционный шлюз Сервер ПК ИС ЕГРП 1.2 Агент СИДС Агент СИДС Агент СИДС Интегрирование входящих пакетов Отделы Управления Росреестра/МРО ФГУ «ЗКП» Технологические процессы: 1.1 – Формирование пакета Файловое хранилище пакетов ПК ПВД Файловое хранилище пакетов ПК ПВД Файловое хранилище пакетов ПК ПВД 1.1 1.2 – Передача пакета в МД-Р 2.1 – Загрузка пакета в МД-Р 2.2 – Передача пакета адресату согласно таблице маршрутизации 3.1 – Получение пакета из МД-Р Сервер ПК ПВД 1 Сервер ПК ПВД 2 Сервер ПК ПВД ...N 3.2 – Обработка в интеграционном шлюзе ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 13 Мониторинг прохождения пакетов ПК ПВД Мониторинг доставки пакетов сформированных в ПК ПВД Площадки Управления Росреестра и МРО ФГУ «ЗКП» Передача пакета в МД-Р: 1. Сформированный пакет ПК ПВД 2. Наличие канала связи с МД-Р Отправка в учетную Обработка в МД-Р: 1. Поступление полного систему: пакета ПК ПВД (xml+zip) 1. Корректная таблица маршрутов 2. Наличие канала связи с агентом СИДС 3.Пакет прошел обработку в МД-Р Импорт в учетную систему: 1. Наличие пакета во входном каталоге интеграционного шлюза Сервер ПК ПВД 1 Региональный модуль диспетчеризации МД-Р Сервер ПК ПВД 2 2 Сервер ПК ПВД ..N 1 10 – 90 минут в зависимости от размера территории ФГУ «ЗКП» 1 –10минут с момента поступления 3-10 минут после обработки В МД-Р Интеграционный шлюз 3 Сервер ПК ИС ЕГРП 4 В ручном режиме после поступления во входной каталог шлюза ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 14 «Персональный кабинет» регистратора Сервис позволяет специалистам управления Росреестра в интерактивном режиме сформулировать замечания по приему документов на регистрацию прав, установить признак критичности, указать на необходимость контакта с заявителем, а также рекомендовать документы, подлежащие изучению в целях недопущения подобных ошибок. — — — — «Критичное замечание» «Необходимо позвонить заявителю» «Сообщение прочтено» «Сообщение доставлено» ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 15 ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 16 Результаты исполнения филиалом полномочий по приемувыдаче документов в сфере государственной регистрации прав по состоянию на 01.08.2013г. Заявления на государственную регистрацию Прием — 88,10% Выдача — 70,04% Запросы на предоставление сведений ЕГРП Прием — 43,74% Выдача — 42,69% ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 17 Схема подключения МФЦ к сети филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области Межрайонные отделы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Администрация Кемеровской области КШ Застава КШ Застава VIPNet Coordinator LAN Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области Ростелеком-Сибирь Internet Отделы МФЦ КШ Застава Кластер LAN VIPNet Coordinator LAN ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 18 Взаимодействие Управления и филиала в рамках гармонизации сведений, содержащихся в ЕГРП и ГКН • Сопоставление сведений ЕГРП и ГКН в рамках исполнения Распоряжения Росреестра от 30.09.2011 № Р/102 «О повышении качества сопоставимости данных ЕГРП и ГКН о земельных участках»; • Сопоставление сведений ЕГРП и ГКН в рамках исполнения Распоряжения Росреестра от 22.01.2013 № Р/4 «О повышении качества сопоставимости данных ЕГРП и ГКН о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях», Распоряжения Росреестра от 18.06.2013 № Р/69 «О внесении изменений в Распоряжение Росреестра от 22.01.2013 № Р/4 «О повышении качества сопоставимости данных ЕГРП и ГКН о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях». ФИЛИАЛ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 19
