Имеется цех по производству колбасных изделий, мини

Об итогах
социально- экономического развития Сампурского района за 2014 год и о
перспективах развития в 2015 году
Уважаемые депутаты и участники заседания!
Мы вступили с Вами в 2015 год. Несмотря на все невзгоды, кризисные
явления, жизнь в районе продолжается в нормальном режиме. На должном
уровне обеспечивается комплекс жилищно-коммунальных услуг, без сбоев
работают все учреждения социальной сферы, объекты торговли,
промышленности, сельскохозяйственные и другие предприятия.
Начну свой доклад с краткой характеристики района.
Сампурский район образован 16 июля 1928 года. Тогда его население
составляло более 86 тысяч человек, а границы были значительно шире
нынешних, в основном за счет территорий отошедших в Знаменский,
Рассказовский и Ржаксинский районы.
В настоящее время в соответствии с административно-территориальным
делением в состав района входят 5 сельских Советов, 37 населенных пунктов,
в которых проживают 13,1 тыс. человек. Число родившихся за год составило
120 человек. Естественная убыль населения составила 251 человек против
267 за 2013 год.
Далее я подробнее доложу о развитии каждого направления, но начну
свой доклад с бюджета. Главным инструментом проведения социальной,
финансовой и инвестиционной политики на территории района является
районный бюджет.
Районный бюджет за 2014 год исполнен:
- по доходам - в сумме 252,7 млн. рублей, или на 100,6 % к уточненным
бюджетным назначениям;
- по расходам - в сумме 263,4 млн. рублей, или на 99,6% к уточненным
бюджетным назначениям;
- с дефицитом в сумме 10,7 млн. рублей. На погашение дефицита
районного бюджета направлен остаток средств на счете районного
бюджета на 01.01.2014 года.
Из общей суммы доходов районного бюджета
налоговые и
неналоговые доходы составили 53,9 млн. рублей или 21,3 % .
В структуре налоговых и неналоговых доходов районного бюджета
наибольший удельный вес составляют поступления налога на доходы
физических лиц – 71,7 %. Основными плательщиками налога на доходы
физических лиц в 2014 году по прежнему остаются СХПК «Борец», ОАО
«Степное гнездо», ОАО «Сатинское», ОАО «Сампурский элеватор», СХПК
«Искра», СХПК
имени Калинина. Реализация регионального
инвестиционного проекта «Строительство комплекса по производству 90 тыс.
тонн мяса свинины в живом весе в год на территории Знаменского и
Сампурского районов» обеспечила поступление налога на доходы физических
лиц в 2014 году в сумме 6,0 млн. рублей (в консолидированный бюджет
области – 11, 0 млн.).
В 2014 году бюджетная политика по исполнению расходной части
районного бюджета
направлена на оптимизацию расходов, решение
социальных и экономических задач.
За отчетный период успешно решена задача повышения заработной
платы работникам муниципальных учреждений района в соответствии с
Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики». Заработная плата
повышена педагогическим работникам муниципальных учреждений
дошкольного, общего и дополнительного образования и работникам
муниципальных учреждений культуры в соответствии с целевыми
индикаторами, доведенными управлениями образования и науки и культуры
Тамбовской области. Заработная плата повышена педагогическим
работникам муниципальных учреждений дошкольного, общего и
дополнительного образования и работникам муниципальных учреждений
культуры, а с 1 октября на 5,0 процентов других категорий работников
бюджетной сферы и органов местного самоуправления.
По итогам года фонд оплаты труда по крупным и средним
организациям, расположенным на территории района, составил
428
миллиона 263 тысяч рублей. Уровень среднемесячной заработной платы
составил в среднем 18349 рублей, что ниже среднеобластного уровня на 18%
(22541 руб). Среднемесячная заработная плата одного работника по
сельскохозяйственным предприятиям за 2014 год в среднем по району
составила 20663 рублей, что на 4139 рублей выше уровня предшествующего
года, но ниже среднеобластного уровня на 8% (22 455 руб).
В структуре расходов районного бюджета наибольшую долю
занимают расходы на образование – 59,9% или 157,6 млн. рублей.
Задаче повышения эффективности
бюджетных расходов
соответствует формирование районного бюджета на основе программноцелевых принципов. В 2014 году Администрацией района реализовывалось
15 муниципальных программ. Доля программных расходов составила 92%
или 242,3 млн. рублей.
По итогам работы межведомственной комиссии Сампурского района по
увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению
недоимки в консолидированный бюджет района и государственные
внебюджетные фонды дополнительно привлечено 2,9 млн. рублей доходов
бюджета.
К сожалению сложная международная обстановка сказывается на
финансировании многих социально-значимых проектов. В марте текущего
года будет принят уточненный в новых условиях бюджет Тамбовской
области. Многие мероприятия, ранее предусмотренные и запланированные,
не будут реализованы. Всем нам нужно принять меры к сокращению
расходов минимум на 15%.
Сельское хозяйство
Основой экономического потенциала района, безусловно, является
сельское хозяйство. В настоящее время агропромышленный комплекс района
представляют 15 сельскохозяйственных предприятий (в том числе ООО
«Аротехнологии», ООО «Тамбовмясо», ООО «Тамбовмолоко», ООО
«Тамбовский Бекон»), 40 крестьянско - фермерских хозяйств и 6300 личных
подсобных хозяйств граждан.
Несмотря на сложности, которые преподносит нам российская
экономика, погодные условия, сельское хозяйство сегодня живёт и
развивается. Есть на
данный момент очень серьёзные планы у
сельскохозяйственных предприятий на будущее. Это происходит потому, что
в наших хозяйствах работают люди, которые любят свою землю, любят своё
производство, укрепляют семейные династии в сельском хозяйстве!
Прошедший год, как всегда в сельском хозяйстве, оказался непростым
по климатическим условиям и характеризовался летним недостатком влаги,
который оказал негативное влияние на урожай кукурузы, подсолнечника и
сахарной свёклы.
Согласно статистической отчётности сельхозпредприятий валовой сбор
зерна в 2014 году составил 133092 тонны в физическом весе (в зачётном весе
-126046 тонн). Наибольший вклад в эти цифры внесли
ООО
«Агротехнологии» (20795,9 тн в з/в), ОАО «Степное гнездо» (10523,1 тн в
з/в), ОАО «Сатинское» (7782,9 тн в з/в). 28,2 тысяч тонн зерна намолотили
КФХ. Средняя урожайность зерновых по нашему району составила 30,8 цн/га
в весе после доработки. Здесь хочется отметить такие коллективы, как ОАО
«Степное гнездо», получившее 38,9 цн/га (з/в); СХПК «Искра» - 34,7 цн/га;
ООО «Тамбовмясо» - 34,6 цн/га, а также в крестьянско-фермерских
хозяйствах В.А.Старостина, Ю.П. Игнатушина, А.В. Фетисова, А.Х.
Арутюняна, С.Л. Татаринова.
В уходящем году хозяйствами района было собрано 2159,4 тонны
крупяных культур. Валовой сбор подсолнечника прошедшем году составил
23692,6 тонны в зачётном весе при урожайности17,1 цн/га. Здесь нельзя не
отметить земледельцев СХПК «Маяк Ленина» (23,7 цн/га в з/в), ООО
«Тамбовмясо» (21,0 цн/га), ОАО «Сатинское» (19,6 цн/га).
2014 году на территории нашего района было посеяно 4420 га сахарной
свёклы, вся свёкла была убрана и вывезена на сахарные заводы области,
средняя урожайность свёклы составила 342,2 цн/га.
Сухая осенняя погода позволила этой осенью посеять рекордное
количество озимых культур (18862 га), из которых 922 га составляют посевы
элиты что в пределах научно-обоснованной нормы.
Вся зябь в районе, а это более 44 тысяч гектаров, вспахана в лучшие
агротехнические сроки. Здесь хочется отметить такие хозяйства, как ОАО
«Степное гнездо», ОАО «Сатинское», СХПК «Борец», СХПК «Искра», СХПК
имени Калинина, СХПК им. Димитрова и ряд других хозяйств.
Результаты 2014 года были бы намного скромнее, если
сельхозпроизводители не вкладывали в землю свой труд. В этом году было
внесено 3 тысячи 881 тонна минеральных удобрений в действующем
веществе на площади 44,2 тысячи га, 53 тысячи га было обработано
гербицидами (в 2013 г. – 44 тыс. га). Средствами защиты растений от
болезней и вредителей обрабатывалось почти 31 тысяча га. Хотелось бы
отметить, что все хозяйства района и большинство фермеров применяли на
своих площадях и удобрения, и средства защиты растений.
За 2014 год в хозяйствах всех категорий произведено 10851 тонна
молока, выращено мяса в живом весе более 33095 тонн или в 3,8 раза больше
уровня прошлого года (за счёт ввода в строй ООО «Тамбовский Бекон»), яиц
получено 29,7 млн. штук.
Выручка от реализации с/х продукции в целом по сельхозпредприятиям
района за 2014 год составила 747,7 млн. рублей, чистая прибыль составила
146,3 млн. рублей.
Развитие молочного животноводства является приоритетным
направлением в стратегии развития Тамбовской области. В нашем районе с
этой целью ООО «Тамбов-молоко» построены 3 фермы для содержания 150
голов каждая. В настоящий момент здесь находятся 600 голов КРС, в том
числе 338 дойных коров. За прошедший год животноводы получили 2779
тонны молока или 8768 кг молока от одной коровы, а среднесуточный надой
от одной коровы составил 21,3 кг молока.
Особое внимание уделяется развитию семейных молочных ферм. На
территории нашего района успешно действуют три такие фермы с общим
поголовьем 304 головы коров. Среди молочных ферм наибольших успехов
добились КФХ Сёминой М.Н. и КФХ Евдокимовой Л.Н.. За 2014 год они
надоили более 907,2 тонны молока, надой на одну фуражную корову за 2014
год составил 4603 кг на ферме Сёминой М.Н. и 4895 кг молока – на ферме
Евдокимовой Л.Н
Высоких результатов в развитии мясного животноводства добивается
ИП глава КФХ Арутюнян А.Х. По состоянию на 1 января 2015 года у него в
наличии имеется 855 голов КРС мясного направления и он уже в конце 2014
года начал реализацию мяса. Среднесуточный привес за прошедший год
составил более 850 граммов.
Сельскохозяйственным организациям в 2014 году была предоставлена
господдержка на сумму более 50,0 млн. рублей, в том числе оказана
несвязанная господдержка (на гектар посевной площади) в размере 19,5 млн.
рублей.
Специалистами администрации района был проведен анализ уплаты
налогов предприятиями АПК района.
В результате выяснилось, что предприятии АПК у нас в районе делятся
на 2 группы: юридические лица и КФХ. И отношение у них к ведению
бизнеса и соответственно к начислению налогов совершенно разное. Причем
по налоговой дисциплине вопросов практически не к кому не возникает,
главное как эти налоги посчитать.
Соответственно хозяйства в среднем начисляют налогов на 1 га 675
рубля, КФХ- 587 рублей.
Но и среди хозяйств и КФХ картина неоднородная:
Выше среднерайонной цифры (674 рубля на 1 га) только 4 хозяйства:
ОАО «Степное гнездо» (1403 рубля), СХПК «Борец» (1034 руб.), ОАО
«Сатинское» (937 рублей), СХПК «Искра» (756 рублей).
ООО Вымпел (175 рублей), СХПК Маяк Ленина (290 рублей).
Состояние по уплате налогов у КФХ не поддается никакому анализу и
сравнению. Остается только сказать, что самый добросовестный фермер
платит меньше, чем самое «худшее» в этом смысле хозяйство. А крупные
КФХ, которые по количеству земли близкие к хозяйствам платят от 396,0
рублей с 1 га (Семенов В.Н., Фетисов А.В.) до 983 рублей с 1 га (Старостин
В.А.). Абдуллаев Р.К., Арутюнян А.Х., Игнатушин Ю.П. в районе 500,
рублей, что конечно недопустимо.
По состоянию на 01.01.2015 г. в районе насчитывается более 6000 личных
подсобных хозяйств.
В них содержится 2468 гол. КРС, в т.ч. 573 гол. коров, более1800 гол.
свиней, около 800 гол. овец. Анализируя ситуацию, складывающуюся в
данном секторе, приходится констатировать, что за последнее время
произошло значительное снижение поголовья скота практически по всем
позициям.
Причин несколько:
1) возникновение очагов А.Ч.С. как в области, так и в соседних регионах;
2)не совсем приемлемые ценовые условия и условия реализации
выращенного поголовья (в частности забой скота на скотобойнях,
транспортировка, цены на ветеринарные услуги);
3) проблемы с обеспечением кормами
4) финансовая поддержка лиц, решивших заняться ведением Л.П.Х. , по
данным Р.С.Х.Б. в 2014 г. по линии Л.П.Х. было выдано кредитов на сумму
6,6 млн. руб., 20 чел. под кредитную ставку в 14 %. В текущем году она
составит до 30 %.
5) отсутствие каких либо заготовительных организаций по закупке
сельхозпродукции, из-за чего в данном секторе правят бал так называемые
перекупщики.
Хотелось бы обратить внимание , что в свете последних событий вокруг
нашей страны, данная проблема приобретает особую остроту и требует более
пристального внимания как со стороны администрации района, так и со
стороны глав сельсоветов и руководителей сельскохозяйственных
организаций.
Поэтому очень важно, чтобы люди, проявившие заинтересованность в
развитии личного подсобного хозяйства не остались один на один со своими
проблемами и им была оказана необходимая помощь.
В соответствии с Государственной программой в районе разработана
«Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сампурского
района на период 2013-2020 года». Основными задачами, стоящими перед
нами на 2015 год, являются производство основных видов продукции
сельского хозяйства: зерна - доведение валового сбора до 130-135 тысяч тонн,
подсолнечника – 26 тыс. тонны, сахарной свёклы – 215 тысяч тонн,
производство молока – 13350 тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) 47200 тонн. В 2015 году среднемесячная заработная плата в
сельскохозяйственных организациях должна составлять не менее 22000
рублей.
Промышленность
Стабильно работают ОАО «Сампурский элеватор» и ЗАО «Сатинский
крупяной завод».
Совокупная выручка предприятий по всем видам
экономической деятельности составила 48,3 миллиона рублей, что выше
уровня прошлого года. Среднесписочная численность 111 работающих.
Так за прошлый год на Сатинский крупяной завод поступило на
переработку 4155 тонн гречихи, получено 2832 тонны гречневой крупы.
Завод по производству пластиковых конструкций Семилетовой Е.В.
является
современным,
высокотехнологичным
производственным
комплексом. За 2014 год произведено продукции на сумму более 40 млн.
рублей, создано 35 рабочих мест. В 2015 году предприниматель планирует
расширение производства, создание новых рабочих мест, продолжить работу
по освоению новых рынков сбыта своей продукции.
Имеется цех по производству колбасных изделий, мини-пекарня, цех
по производству тротуарной плитки.
Инвестиции в основной капитал
Объем по инвестициям в основной капитал на 2014г. составил 1
миллиард 564 миллиона рублей, по сравнению с 2013 годом снижение в 2
раза, в связи с реализацией регионального инвестиционного проекта
«Строительство комплекса по производству 90 тыс. тонн свинины в год на
территории Знаменского и Сампурского районов». Самым крупным проектом
является строительство свиноводческих комплексов компанией ОАО
«Тамбовский бекон».
На 1 января 2015 численность поголовья составляет почти 145 тысяч
голов свиней датской селекции, в 2014г. реализовано 29494 тонны мяса. На
комплексах используется современное технологическое производство, на
настоящий момент организовано более 170 рабочих мест со среднемесячной
заработной платой 27317 рублей.
На 2015 год запланировано значительное расширение производства.
В районе набирает обороты тенденция увеличения приобретения
новой современной техники. За 2014 год было приобретено 6
зерноуборочных комбайнов, 19 тракторов, много сельскохозяйственного
оборудования и прицепного инвентаря. Общая сумма инвестиций по
приобретению новой техники за год составила 129,7 млн. рублей, только за
последние три года сельхозпредприятиями района было потрачено на
обновление машинно-тракторного парка более 400 миллионов рублей. В
прошедшем году сельскими товаропроизводителями было привлечено 76
млн. рублей кредитных ресурсов Россельхозбанка.
В рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», за
2014 год свидетельства о предоставлении социальной выплаты на
приобретение (строительство) жилья в сельской местности получили 11
участников на общую сумму 9,1 млн. рублей.
В рамках программы «Молодежи-доступное жилье» 2 семьи
воспользовались социальными выплатами и улучшили жилищные условия.
Сумма социальной выплаты из бюджетов всех уровней по соглашению 2014
года составила 400,0 тыс.рублей.
В настоящее время в очереди стоят 38 семей. В районном бюджете на
реализацию указанной подпрограммы на 2015 год предусмотрено 137,7
тыс.рублей.
Изначально программа рассчитывалась на "привязку" молодёжи к
сельской местности, чтобы семьи оставались в районе. На практике
получается чаще всего иначе - получив деньги, молодые люди предпочитают
покупать жильё в городе.
Скажем прямо, жилищная проблема молодых семей стоит остро, а ее
решение остается по-прежнему актуальным.
Потребительский рынок и предпринимательство
Отрасль потребительского рынка района и розничная торговля, как ее
основа, продолжает оставаться самой динамичной отраслью экономики
Сампурского района.
Отрасль потребительского рынка включает в себя услуги торговли,
общественного питания и бытовые услуги населению района.
Оборот розничной торговли организаций различных форм
собственности с до счетом на неорганизованный рынок за 2014 год составил
633,5 млн. рублей. Темп роста этого показателя к 2013 году в действующих
ценах составил – 103,7 %. По-прежнему крупным торговым предприятием
остается ПО «Сампурский кооператор», который реализовал товаров на
сумму 38,3 млн. рублей. Пришедшие в район сетевые компании подняли
торговое обслуживание на более высокий качественный уровень, снизили
цены на ряд социально-значимых товаров, но вместе с тем поставили
местных предпринимателей в неравные конкурентные условия.
Оборот общественного питания без учета малых предприятий за
отчетный период составил 5,5 млн. рублей. Темп роста к 2013 году в
действующих ценах составил – 114,9 %.
Розничная торговая сеть в районе представлена
объектами торговли торговой площадью 5,5 тыс.кв.м.
91 стационарными
В населенных пунктах, не имеющих стационарной сети, организована
выездная торговля. В районе 37 населенных пунктов, в т.ч. 12
малонаселенных и отдаленных пунктов, в 6 из которых нет стационарных
объектов торговли. Выездная торговля
в этих
населенных пунктах
организована 2-3 раза в неделю. Продовольственные товары, в том числе
хлеб и хлебобулочные изделия, завозятся в малонаселенные и отдаленные
населенные пункты 2-3 раза в неделю на автотранспорте, принадлежащем
Потребительскому обществу «Сампурский кооператор».
Кроме того, в районе организована работа еженедельных ярмарок.
Слабо развиты услуги в сфере общественного питания. Мало кафе, нет
гостиниц. Увеличение доли малого бизнеса в сфере услуг возможно за счет
организации химчистки, услуг по благоустройству, утилизации ТБО.
Недостаточно активно малый бизнес развивается в здравоохранении и
предоставление социальных услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт
Данная деятельность является самой ответственной и проблематичной в
полномочиях местного самоуправления.
В целях
повышения уровня обустройства объектами
инженерной
инфраструктуры сельских территорий Сампурского района, улучшения
ситуации с водоснабжением населения муниципальные образования района
участвуют в реализации Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации», Федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий».
В рамках указанных программ в прошлом году на территории района
были построены и введены в эксплуатацию следующие объекты
водоснабжения:
- водопровод по ул.Осиновой в с.Медное;
- водопровод в пос.учхоз Громок;
- водозаборная скважина в д.А-Верхи;
- водонапорная башня и водозаборная скважина по ул.Октябрьская в
пос. с-за «Россия»;
- водопроводная сеть
Марьевка отд. с-за «Россия».
по улицам Садовая и Дорожная в деревне
- водозаборная скважина в д.А-Верхи.
Завершена реконструкция очистных сооружений и канализационнонасосной станции в пос.Сатинка.
Также построены и введены в эксплуатацию объекты водоснабжения
для обеспечения семейных молочных животноводческих ферм крестьянских
(фермерских) хозяйств в с.Верхоценье и д.Павловка.
В 2015 году участие района в федеральных целевых программах будет
продолжено. Муниципальными образованиями района ведётся работа по
подготовке проектно-сметной документации на строительство объектов
водоснабжения. Так, Администрацией Ивановского сельсовета подготовлена
проектно-сметная документация на строительство водозаборной скважины и
водонапорной башни в д.Марьевка (отд. с-за «Россия»). Готовится проектносметная документация на строительство башен и скважин в с.Ивановка и в с.
Первомайское Ивановского сельсовета. В стадии завершения подготовка
проектно-сметной документации на строительство водопровода по
ул.Школьная пос. совхоза «Россия».
На территории Сатинского сельсовета в 2015 году планируется
строительство водопровода в пос. Сатинка по ул. Южная.
Администрацией Сампурского сельсовета планируется строительство
водозаборной скважины, водонапорной башни и водопровода в с.Гавриловка,
водозаборной скважины и водонапорной башни в с.Сампур по
ул.Молодёжная.
В целях повышения качества автомобильных дорог, в
рамках
муниципальной Программы «Развитие транспортной системы и дорожного
хозяйства Сампурского района Тамбовской области на 2014-2020 годы» в
2014
году на территории
района
проводился ремонт следующих
автомобильных дорог: «Каспий» - Марьевка – Первомайское, «Каспий» Бахарево, Сампур - Чакино - Серединовка. Объём финансирования за счёт
всех источников финансирования за 2014 год – составил 32,6 млн.руб.
На ремонт и содержание дорог районного значения направлено 7,0
млн.рублей, в том числе районный бюджет 2,1 млн.рублей
Пассажирский транспорт общего пользования является важнейшей
составной частью социальной и производственной инфраструктуры
муниципального образования. Его устойчивое функционирование является
одним из показателей качества жизни населения. В настоящее время все
населенные пункты района охвачены регулярными автобусными
перевозками. Поставщиком услуг регулярного сообщения транспорта общего
пользования в районе является Муниципальное унитарное предприятие
«Сампурское автотранспортное предприятие». Кроме того, муниципальное
предприятие осуществляет подвоз школьников к месту учебы.
Объем пассажирских перевозок автобусами общего пользования за
2014 год составил 172,0 тыс. человек, что на 11,3 процента меньше, чем в
2013 году. На территории района функционирует 10 социально-значимых
маршрутов, которые за 2014 год осуществили 11982 рейса. Кроме того,
предприятие осуществляет подвоз учащихся к месту учебы.
Среднесписочная численность работающих составляет 22 человека,
предприятие имеет 17 автобусов, в прошедшем году автобусный парк
пополнен на 2 единицы. За счет средств бюджетов всех уровней
предприятию была оказана помощь в размере 2,0 млн. рублей, в том числе
районного 600,0 тыс.рублей. Систематическая поддержка сказалась на
результатах деятельности предприятия, погашена задолженность по
налоговым платежам.
Социальная сфера
Здравоохранение
Сеть учреждений здравоохранения района включает в себя
центральную районную больницу, 2 сельских врачебных участка, 16 ФАП.
Основной проблемой в сфере здравоохранения района по-прежнему является
низкая обеспеченность врачебными кадрами.
В сентябре коллектив врачей центральной районной больницы пополнился 1
молодым специалистом, врачом терапевтом.
В настоящее время в медицинских ВУЗах обучается 15 выпускников школ
района по целевым направлениям.
В отчетном периоде на территорию района дважды прибывал
созданный по инициативе главы администрации области О.И. Бетина
социальный автопоезд «Забота». Во время каждого выезда, приём пациентов
осуществляли 15-16 врачей областной клинической больницы. Благодаря
работе автопоезда жители района имеют возможность не выезжая из района
попасть на приём к областным специалистам.
В июле 2014 года в районном центре проведен День донора. Для
безвозмездной сдачи крови в передвижной пункт обратилось более 70
человек. Забор крови осуществлен у 56 человек.
Улучшается
материально-техническое
оснащении
учреждений
здравоохранения. На 2015 год перед районом поставлена задача привести все
ФАПы в надлежащее состояние. В решении данного вопроса потребуется
помощь руководителей селообразующих предприятий. Понимание в решении
поставленных задач есть.
Образование
Сеть образовательных организаций района в 2014 году осталась без
изменений. В ее состав входят: 17 общеобразовательных учреждений: 1
базовая школа с 16 филиалами; 1 детский сад с филиалом, 1 учреждение
дополнительного образования.
Отрасль образования - самый крупный бюджетополучатель.
Более 40,0
миллионов рублей было использовано из всех источников
финансирования на развитие и укрепление учебно-материальной базы
образовательных организаций района.
Численность учащихся в 2014 году составила 1195 человек.
Кадровый педагогический состав района на протяжении ряда лет
остаётся стабильным. В образовательных учреждениях района работают 235
руководящих и педагогических работников.
Анализ кадрового состава показывает, что по-прежнему растёт
количество учителей, имеющих стаж работы более 20 лет и учителей
предпенсионного возраста.
К сожалению, уже несколько лет подряд в школы не приходят молодые
специалисты. Отсутствие в школах вакансий на сегодняшний день не
означает, что кадровый вопрос решен. Прогноз по высвобождению
педагогических работников до 2020 года не является радужным, поэтому
одна из главных задач отдела образования, руководителей школ - привлечение
молодых специалистов, ориентация школьников на педагогические
профессии. С этой целью со стороны администрации района
предпринимаются меры по закреплению молодежи на селе. В этом году
заключены 3 договора на целевое обучение по направлению «педагогическое
образование»
с определенной долей обязательств
сторон (выплата
стипендий потенциальным студентам).
Одним из ведущих показателей качества образования является охват
детей и подростков от 6,5 до 18 лет общим образованием. По итогам 20132014 учебного года этот показатель составил 99,9%. Успеваемость в школах
достигла 100%. Отрадно, что и качество знаний обучающихся по сравнению
с прошлым годом возросло на 3 % и составило 47 %.
На территории района в 2014 году среднее общее образование
завершили и получили аттестаты 46 выпускников, что составляет 98 % от
общего числа выпускников.
4 человека (2 из Сатинской школы, 2 из Сампурского филиала)
получили медали «За особые успехи в учении».
На сегодняшний день
в районе функционируют 1 дошкольное
образовательное учреждение и его филиал, 4 дошкольные группы полного
дня на базе Ивановского и Верхоценского филиалов.
В районе активно развиваются вариативные формы дошкольного
образования. На базе 8 школ продолжают функционировать группы
предшкольной подготовки. В июле прошедшего года открыта семейная
группа дошкольного образования в с. Сампур, в сентябре открыт Центр
игровой поддержки для детей раннего возраста на базе Сампурского филиала
детского сада «Березка». Для оказания методической, психологопедагогической, диагностической и консультативной помощи родителям
детей, не посещающих детский сад в 2014 году на базе Ивановского
филиалов Сатинской школы и детского сада «Березка» созданы
консультационные центры.
В соответствии с «дорожной картой», муниципальной программой
развития образования на текущий учебный год запланирована реконструкция
здания Петровского филиала, где предполагается открытие дошкольной
группы с общей численностью 25 детей. В целях дальнейшего развития
вариативных форм дошкольного образования в 2015 года в районе
планируется открытие мини-центра для детей от 3 до 7 лет в Сатинской
школе.
В настоящее время на муниципальном уровне отрегулированы Порядок
комплектования и правила приема детей в дошкольные образовательные
учреждения, сформирован банк данных по регистрации заявителей для
постановки на очередь в детский сад. По данным автоматизированной
информационной системы «Комплектование» численность детей от 0 до 7
лет, заявленных на устройство в детский сад, на 1 января 2015 года
составляет 97 человек. Текущая очередь - 7 человек.
Занятость детей дополнительным образованием составляет 83 % от
общего числа детей школьного возраста. На базе Сампурского детскоюношеского центра реализуются 15 дополнительных образовательных
программ, работают 39 объединений технической, физкультурноспортивной, художественной и социально-педагогической направленностей.
Дополнительное образование продолжает развиваться на базе
общеобразовательных
учреждений
района.
В
2014
году
в
общеобразовательных учреждениях реализовывались 125 дополнительных
общеобразовательных программ.
Среди значимых для района результатов обучающихся следует
отметить успешное участие творческого объединения «Художественная
вышивка» Сампурского детско-юношеского центра во всероссийских
конкурсах. В прошедшем году 1 воспитанник детско-юношеского центра
стал лауреатом премии Президента Российской Федерации для поддержки
талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального
проекта «Образование» и ещё 1- обладателем гранта администрации области
одаренным детям.
Обучающиеся школ в 2014 году также неоднократно становились
победителями в различных региональных конкурсах: «Грани творчества»,
«Моя земля, мои земляки…», «Голос души», «Безопасное колесо» и многих
других.
Активное участие принимали в областных конкурсах и педагоги
района. За многолетнюю историю конкурса «Учитель года» впервые звания
победителя регионального этапа была удостоена учитель русского языка и
литературы Ивановского филиала Никулина Ольга Михайловна.
Являясь участником всероссийского фольклорного фестиваля Осипова
Людмила Викторовна, педагог дополнительного образования Сампурского
детско-юношеского центра, успешно провела мастер-класс по народным
ремеслам Тамбовского края.
С целью обеспечения безопасности здоровья и жизни работников,
учащихся из муниципального бюджета было выделено 6 млн. 294тыс.
рублей. В 2014 году проводился текущий ремонт здания Сатинской школы на
сумму в 3 млн. 308 тыс. рублей (осуществлялась замена окон, напольных
покрытий, производился косметический ремонт актового зала, вестибюля
здания). В детско-юношеском центре произведён ремонт мягкой кровли и
косметический ремонт здания; оплачена проектно-сметная документация по
строительству стадиона Сатинской школы. В планах на ближайшие годы
строительство нового здания Сампурского филиала Сатинской СОШ.
Определён участок под строительство, имеется договорённость о разработке
проектно-сметной документации.
В рамках реализации федерального проекта по созданию условий для
занятий физкультурой и спортом в Периксинском филиале отремонтирован
спортивный зал на общую сумму 1 млн. 9 тыс. 700 рублей. Из них 289,7
тыс.рублей выделено из местного бюджета.
Целенаправленную работу по защите прав и интересов
несовершеннолетних детей в администрации района
проводят отдел
образования на который возложена функция по опеке и попечительству и
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Всего в 2014 году было проведено 50 заседаний комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации района, на которых
расмотрено 118 материалов на несовершеннолетних и их родителей.
По инициативе комиссии 10 многодетных семей, находящихся в
социально опасном положении получили новогодние подарки, 1 семье
оказана помощь в лечении алкогольной зависимости. В рамках проведения
районной акции «Помоги собрать ребенка в школу» 17 семей получили
канцелярские товары, 10 семей воспользовались банком вещей, созданным в
администрации района.
Одно из важных мест в работе органа опеки занимает работа с
неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально опасном
положении. Особое место занимает профилактика социального сиротства и
выявление семейного неблагополучия на ранних стадиях.
За 2014 год в орган опеки поступили 8 сигналов с возможном
нарушении прав детей, 5 из которых в отношении 13 детей подтвердились, по
ним были открыты
случаи, назначены кураторы, составлены планы
реабилитации, в соответствии с которыми велась работа.
Как мера профилактического характера в отношении родителей,
систематически не выполняющих свои родительские обязанности,
применяется ограничение их в родительских правах. Данная мера
рассматривается как защита прав ребенка, чья жизнь, здоровье, воспитание в
опасности, но у семьи еще есть потенциал для выхода из кризисной ситуации
с помощью разных специалистов
В 2014 году была ограничена в родительских правах 1 родительница,
страдающая социально опасным заболеванием, в отношении 1 ребенка,
который был устроен на воспитание в семью под опеку.
Крайней мерой воздействия на родителей, не исполняющих должным
образом свои обязанности по воспитанию детей, является лишение их
родительских прав. Так, за истекший период 2014 года была лишена
родительских прав 1 родительница в отношении 1 ребенка (по иску
прокуратуры). Ребенок устроен на воспитание в семью.
Ведущей формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, в районе остается опека и попечительство.
На учете в отделе образования на конец года состояли 36 подопечных
несовершеннолетних, из них 5 детей-сирот, 20 детей имеют статус
«социальные сироты» (родители лишены родительских прав,
отбывают
наказания в местах лишения свободы), 11 несовершеннолетних добровольно
родителями переданы под опеку (попечительство) родственникам.
Также на территории района проживают 3 несовершеннолетних в
семьях усыновителей, 11 детей в 7 приемных семьях.
Работа по развитию семейных форм устройства детей на территории
района
продолжается. На сегодняшний момент три семьи оформляют
документы на выдачу заключения о возможности быть опекунами и прием
ребенка в семью.
Культура, спорт
Культурная сфера района представлена муниципальным бюджетным
учреждением «Центр досуговой деятельности» Сампурского района с 15
филиалами, муниципальным бюджетным учреждением «Центральная
библиотека» Сампурского района с 13 филиалами и муниципальным
бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования
детей «Сатинская детская школа искусств».
2014 год в России был объявлен Годом культуры. В рамках Года
культуры в районе прошли многочисленные мероприятия, посвящённые
этому событию.
Из наиболее значимых мероприятий можно отметить: районный
смотр-конкурс им. М.Н. Мордасовой «Тамбовская канарейка»; I зональный
фестиваль «Тамбовская Лира», посвященный творчеству композиторов
Тамбовского края, зональный фестиваль исполнителей на народных
инструментах, посвящённый Всероссийскому Дню баяна, аккордеона и
гармоники; развлекательная программа для детей «Здравствуй, госпожа
Сказка!», проходивший в рамках Всероссийской социальной акции
«Библионочь-2014»; презентация журнала «Литературный Тамбов»,
читательская встреча с тамбовской поэтессой Марией Знобищевой, районный
конкурс фоторабот «Сампур – любимый сердцу уголок».
Кроме учреждений культуры отдел ЗАГС администрации района
организует мероприятия, основная задача которых укрепление семейных,
супружеских отношений, пропаганда знаний в области семейно-брачного
законодательства, поддержка материнства и детства, в числе которых
были праздничные торжества, чествование возрастных юбиляров района,
чествование супружеских пар, отмечающих круглые даты совместной жизни.
Большая работа, проводимая отделом в данном направлении и основная
деятельность по регистрации актов гражданского состояния не осталась не
замеченной. По итогам 2014г в сводном рейтинге органов ЗАГС по
эффективности и качеству работы Сампурский ЗАГС признан лучшим.
В рамках областных конкурсов наши учреждения культуры в 2014 году
получили денежные гранты: муниципальное бюджетное учреждение
Сампурского района «Центр досуговой деятельности» и муниципальное
бюджетное учреждение Сампурского района «Центральная библиотека» по
100 тыс. рублей, муниципальное бюджетное образовательное учреждение
дополнительного образования детей «Сатинская детская школа искусств» в
размере 300 тысяч рублей.
На деньги грантов учреждения культуры обновили материальнотехническую базу, приобрели музыкальные инструменты, компьютерную
технику, музыкальную и световую аппаратуру, сценические костюмы.
Кадровый состав специалистов культуры насчитывает 26 человек в
Центре досуговой деятельности и его филиалах, 19 человек в Центральной
библиотеке и её филиалах.
Книжный фонд библиотечной сети района насчитывает 126 тыс. 576
экземпляров.
Сегодня читатели имеют возможность пользоваться
Интернетуслугами в трех библиотеках, но уже в текущем году их число увеличится до
7. В Центральной библиотеке работает Центр правовой информации, где
можно бесплатно получить юридическую консультацию.
В районе функции дополнительного образования детей в сфере
культуры осуществляет Сатинская детская школа искусств. В текущем
учебном году здесь обучаются 162 ребенка.
Образовательная деятельность школы искусств осуществляется в
п. Сатинка (фортепиано, баян, аккордеон, гитара, хореографическое
искусство), в Сатинской СОШ (изобразительное искусство) и в детском саде
«Берёзка» (хореографическое искусство).
Выездные классы по обучению детей игре на фортепиано, баяне,
аккордеоне работают в Сампурском филиале МБОУ Сатинская СОШ.
В 2014 году на базе Сампурского филиала открылся выездной класс
по хореографическому искусству.
В Ивановском филиале МБОУ «Сатинская общеобразовательная
школа» (с. Ивановка) работает выездной класс по направлению
«Музыкальный фольклор».
Охват детей, получающих услуги по дополнительному образованию в
образовательных учреждениях культуры, в общей численности детей по
сравнению с 2012 и 2013 годами увеличился и составляет сейчас 8,3 процента
(2013 - 5,7%).
Проблемой в Сатинской школе искусств остаётся кадровый голод. Не
хватает педагогов дополнительного образования по направлениям: обучение
игре на фортепиано, гитаре, художественное образование. На данный момент
среди 14 педагогов школы искусств 6 – внешние совместители.
Для организации и проведения спортивно-массовой и физкультурнооздоровительной работы в районе имеются: 16 школьных спортивных
залов и 33 плоскостных спортивных сооружения.
В 2014 году проведено 34 районных спортивных соревнований и
мероприятий, организовано 10 выездов сборных команд района в областной
центр и соседние районы.
Ежегодно сборные команды района принимают участие в областной
Спартакиаде, во Всероссийских массовых соревнованиях: «Лыжня России»,
«Российский азимут», «Кросс Наций», в областных летних сельских
спортивных играх.
Участие в областной Спартакиаде 2014 год по сравнению с 2013 годом
стало для нас более результативным. Мы сумели войти в десятку лучших
районов.
Футбольная команда п. Сатинка в прошедшем году добилась победы в
Тамбовской лиге любителей футбола, и за участие команды в 2015 году из
районного бюджета внесен взнос в размере 40 тысяч рублей.
В рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры,
спорта и туризма на 2014 -2020 годы» в 2014 году впервые стала
реализовываться подпрограмма «Развитие туризма на 2014-2020 годы» и
были организованы и проведены: фотоконкурс конкурс «Сампур – любимый
сердцу уголок», рыболовно-туристический поход «Рыбный трофей»,
туристическо-лыжный поход.
Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и
массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные
с повышением мотивации жителей района к систематическим занятиям
спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной
инфраструктуры, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.
Мы надеемся, что в 2015 году
завершится строительство
мультистадиона в п. Сатинка, что, несомненно, улучшит спортивную
материально-техническую базу района и позволит гражданам активнее
заниматься физической культурой и спортом.
Местное самоуправление
Диалог власти с населением в Сампурском районе проходит
непрерывно, и эта форма общения выполняет функции центра оперативного
реагирования на процессы, происходящие в районе, и позволяет оказывать
содействие гражданам по защите и реализации их конституционных прав.
Составляющими этого диалога являются собрания граждан, личный прием,
встречи в коллективах, проведение дней администрации района в
поселениях.
В 2014 году в администрацию района поступило 506 обращений (в том
числе: 444 заявления, 62 коллективных заявления), что на 11 обращений
больше аналогичного периода прошлого года. Коллективных обращений на
16 больше прошлого года (в 2013 году-46). Ни одно обращение не оставлено
без внимания, направлены ответы заявителям.
Уделяется внимание и поощрению работников предприятий и
учреждений района, граждан. В 2014 году человек возросло количество
награжденных наградами района, по сравнению с 2013 годом.
Для того, чтобы сделать процесс получения государственных и
муниципальных услуг проще и доступнее для населения, в декабре 2013 года
на территории района был открыт Многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг.
В многофункциональном центре гражданин может получить самые
разные услуги. В настоящее время на базе МФЦ предоставляется 61 услуга,
из них федеральных -3, региональных- 28, муниципальных 23, иных услуг 5 и
дополнительных 2.
В
целях
обеспечения
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг в шаговой доступности на территории всех
сельсоветов созданы и функционируют 3 удаленных рабочих места (УРМ).
Сельские жители оценили преимущества работы УРМ. Не выезжая за
пределы своей территории они могут получить 49 услуг. С момента открытия
в УРМ обратилось более девяти тысяч заявителей.
В связи со сложившейся ситуацией в Украине в нашем районе была
организована работа с гражданами, вынужденно покинувшими территорию
Украины.
В администрации района создана рабочая группа по работе с
гражданами Украины. Были рассмотрены вопросы жизнеобеспечения,
трудоустройства, доступа к образованию. На территории района проживает
63 гражданина Украины, из них прибывших организовано 20 человек,
прибывших к родственникам 43 человек.
Трудоустроено 19 человек (из них организованно прибывших 10
человек).
Подали документы на участие в Государственной программе по
оказанию содействия добровольному переселению в РФ - из организованных
6 заявлений на 19 человек и самостоятельно прибывших 6 заявлений на 16
человек.
Все граждане Украины проживают в частном и муниципальном
секторе. На ремонт центра временного размещения (здание Ивановского
филиала Сатинской СОШ) направлено 700,0 тыс.рублей.
И ещё одна важная тема, касающаяся главной даты 2015 года – 70
летия Великой Победы.
В районе утвержден перечень основных мероприятий по подготовке к
70-й годовщине Великой Победы, который включает в себя памятномемориальные мероприятия, мероприятия по улучшению социальноэкономических условий жизни инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, а также лиц приравненных к ним и ряд других.
Планируется к изданию сборник стихов и очерков местных авторов,
посвящённый героико-патриотической тематике.
Проведена работа по подготовке списков к награждению юбилейной
медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.». В
2015 году будут проводиться торжественные мероприятия по вручению
юбилейной медали.
На сегодняшний день обследованы жилищные условия всех участников
и инвалидов Великой Отечественной войны. Каждому ветерану войны, не
имеющему право на социальную выплату на улучшение жилищных условий
будет оказана материальная помощь (всего 18 человек).
Все мемориалы погибшим воинам к юбилейной дате должны быть
приведены в надлежащий вид, за эту работу на местах ответственны главы
сельсоветов. Проведена работа по подготовке списков погибших воинов,
которые будут размещены на гранитных плитах у обелиска в с. Перикса.
В райцентре планируется разбить парковую зону. Думаю, что и в
каждом сельсовете найдётся место для аллеи памяти.
Таковы краткие итоги ушедшего года и основные задачи на текущий год.
Современные политические и экономические условия диктуют новые
подходы к деятельности всех ветвей власти – как законодательной, так и
исполнительной.
Хочется
выразить
глубокую
благодарность
и
признательность всем жителям района, трудовым коллективам, главам
поселений, депутатам и руководителям всех уровней, а также администрации
Тамбовской области за понимание и поддержку, совместную плодотворную
работу в минувшем году. Надеюсь, что этот год принесет нам новые успехи в
развитии, как экономики, так и социальной сферы. Только вместе мы сможем
решить стоящие перед нами задачи.
В сентябре 2015 года состоятся выборы губернатора Тамбовской
области. Нам предстоит большая работа в этом направлении. Надеюсь на
вашу помощь и поддержку.