Семинар Легитимное насилие в сфере авторских и смежных прав (enforcement по-русски)

Семинар
Легитимное насилие в
сфере авторских и смежных
прав (enforcement по-русски)
Директор НП ППП Дмитрий Соколов
21 мая 2009г.,
ЦЭМИ РАН, Москва
Enforcement :
Перевод из «Англо-русского словаря общей лексики
«Lingvo Universal» ABBYY Lingvo
(переведено с английского на русский)
1) давление, нажим, принуждение
— жесткое давление
2)
а) наблюдение за проведением в жизнь (закона и т. п.)
— Врачи требуют более строгого соблюдения
существующих законов, например таких, как закон,
запрещающий продавать сигареты детям.
б) юр. принудительное применение (права, закона);
правоприменение; принудительное проведение в
жизнь; принуждение к выполнению требований
Некоммерческое партнерство
поставщиков программных продуктов
Основные цели и задачи:
 Обеспечение единого правового пространства для производителей и
потребителей программной продукции
 Разработка, организация и осуществление профилактических мер по
пресечению производства и распространения контрафактной продукции
 Профилактическая и разъяснительная работа среди потребителей
программно-информационных ресурсов и технологий с целью
формирования цивилизованного рынка сбыта
 Защита авторского права производителей программной продукции,
информационных ресурсов и технологий
 Проведение маркетинговых исследований в области сбыта
программных продуктов и информационных технологий
Пиратство - первая проблема
Рост численности членов НП ППП
•Создано в 2000 году
•Объединяет 302 компании
(на 2 февраля 2009 года)
87
149
225
281
302
2001г. 2003г. 2005г. 2007г. 2009г.
Сейчас в НП ППП 302 организации
из России, Белоруссии, Эстонии, Украины, Молдавии, Казахстана,
Кыргызстана, Латвии, Узбекистана
Формируется общенациональная сеть борьбы
с компьютерным пиратством (141 населенный пункт)
Астрахань
Актобе
Архангельск
Астана
Балаково
Барнаул
Белгород
Белово
Бийск
Бишкек
Благовещенск
Брянск
Бузулук
Владивосток
Владимир
Выселки
Волгоград
Волгодонск
Волжский
Вологда
Вольск
Воронеж
Выборг
Вязьма
Геленджик
Губкин
Дзержинск
Димитровград
Долгопрудный
Екатеринбург
Жуковский, МО
П.Жукова, Курская обл
Зеленоград
Златоуст
Иваново
Инта
Иркутск
Йошкар-Ола
Казань
Калининград
Калуга
Каменск-Уральский
Каменск-Шахтинский
Камышин
Караганда
Кемерово
Киев
Киров
Кирово-Чепецк
Кишенев
Кокчетав
Коломна
Комсомольск-на-Амуре
Кострома
Королев, МО
Кохтла-Ярве
Краснодар
Красноярск
Красный Сулин
Курск
Кустанай
Липецк
Майкоп
Махачкала
Мелеуз
Миасс
Минск
Мирный
Магадан
Магнитогорск
Москва
Саранск
Мурманск
Саратов
Мытищи, МО
Северобайкальск
Набережные Челны
Серов
Надым Нальчик
Серпухов, МО
Невинномысск
Смоленск
Нефтеюганск
Соликамск
Нерюнгри
Сочи
Нижнекамск
Ставрополь
Нижний Новгород
Сургут
Нижний Тагил
Сыктывкар
Новокузнецк
Старый Оскол
Новосибирск
Тамбов
Новороссийск
Тарно-Сале
Новотроицк
Тверь
Новочеркасск
Тольятти
Новый Уренгой
Тула
Норильск
Тюмень
Ноябрьск
Улан-Уде
Омск
Ульяновск
Оренбург
Усинск
Орехово-Зуево
Успенское
Орск
Усть-Каменогорск
Острогожск
Уфа
Пенза
Ухта
Пермь
Хабаровск
Петропавловск-КамчатскийХанты-Мансийск
Подольск
Чебоксары
Псков
Челябинск
Пятигорск
Чита
Рига
Щелково, МО
Ростов-на-Дону
Электросталь, МО
Салехард
Элиста
Самара
Якутск
Санкт-Петербург
Ярославль
Для любого государства важность и
социальная значимость защиты
интеллектуальной собственности и
авторских прав определяется системой
взаимосвязанных показателей:
Увеличение поступления налогов
Рост внутреннего продукта
Создание новых рабочих мест
Важность защиты авторских прав осознана
на высшем уровне нашего государства
В 2001г В.В. Путин, в то время занимавший пост Президента РФ,
встречался с представителями IT–индустрии. После встречи
усилилась борьба с пиратством на уровне государства, была
принята новая редакция ст.146 УК РФ. За эти 7 лет пройден
большой путь от принципиальных решений к практическим делам.
Только за 2006-2009 годы были подготовлены следующие нормативно-правовые акты:
19 июня 2006 года принято Постановление Пленума Верховного Суда РФ №15 «О вопросах,
возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением
законодательства об авторском праве и смежных правах»
9 апреля 2007 года подписан Федеральный закон № 42-ФЗ, внесший изменения в часть третью
ст. 146 УК (повышение ответственность за деяния, совершенные в особо крупном размере до
шести лет лишения свободы, что перевело данные преступления в категорию тяжких)
1 января 2008 года вступила в силу IV часть Гражданского кодекса России, заменившая
действовавшие до того времени законы в данной сфере
26 апреля 2007 года принято Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 14 «О практике рассмотрения судами уголовных дел о нарушении авторских, смежных,
изобретательских и патентных прав, а также о незаконном использовании товарного знака»
13 декабря 2007 года Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
выпустил Информационное Письмо №122 «Обзор практики рассмотрения арбитражными
судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности»
26 марта 2009 года принято Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5/29 «О некоторых вопросах,
возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской
Федерации»
Информационное письмо Президиума ВАС
от 13 декабря 2007 г. N 122 о практике
рассмотрения дел по ИС
 Предложение к продаже, т.е. выставление на торговый прилавок лицом,
ведущим предпринимательскую деятельность, контрафактной продукции
также признается нарушением исключительного права на
распространение
 Прокат компьютера с установленным программным обеспечением не
допускается при отсутствии согласия правообладателя на сдачу программ
в прокат
 Использование модифицированной программы, когда такая модификация
не санкционирована правообладателем, в частности, когда она ведет к
возможности использования программы без электронного ключа защиты,
само по себе – нарушение, по факту которого может быть взыскана
компенсация
 Действия лица по распространению контрафактных экземпляров
образуют самостоятельное нарушение исключительного права, при этом
сам по себе факт приобретения этих экземпляров у третьих лиц с
оформлением товаросопроводительных документов не свидетельствует об
отсутствии вины у лица, их перепродававшего
 Сам по себе отказ в привлечении к уголовной ответственности лица за
нарушение авторских прав не означает невозможности применения к
нему мер гражданско-правовой ответственности
Текущая ситуация в борьбе с пиратством
Преступления по ст.146 УК РФ, выявленные МВД
РФ (2008 г. - январь-ноябрь)
Выявлено преступлений
Дел направлено в суд
Привлечено к
ответственности лиц
1229
666
461
2003
1788
1280
866
2004
6960
4714
3428
7578
6592
5072
3813
2688
2009
1303
2005
2006
2007
4614
3276
Россия – лидер по темпам снижения
уровня компьютерного пиратства
(19% по данным IDC за 5 последних лет).
Это свидетельствует об эффективности мер,
предпринимаемых в последние годы
2008
В 2008 году правоприменение по ст.146 УК РФ впервые снизилось. Мы видим
следующие причины:
уровень традиционного (off-line) пиратства объективно стал ниже;
повлияло изменение законодательства (вступление в силу с января 2008 года 4й части ГК
РФ);
Изменился учет в МВД. По всем видам преступности, кроме экстремизма, в 2008г –
снижение на 13,4%.
В целом, внимание властей к теме защиты интел-ной собственности не ослабевает:
Рассматриваются уточняющие поправки в 4й часть ГК РФ.
Все госорганы и общественные организации проявляют интерес к регулированию
Интернет. Это международная тенденция.
С 10 января 2009 года, согласно ФЗ от 26.12.2008 N 293-ФЗ, милиции будет сложнее
работать по пользователям. Теперь для любого осмотра и изъятия у милиции должно
быть либо заявление потерпевшего, либо донесение агента. На борьбу с черными
внедренцами и продавцами данные поправки никак не повлияют.
На муниципальных уровнях также занимаются этим вопросом. Например:
В Москве запретили в метро торговлю DVD и CD-дисками.
Смольный проводит масштабную антипиратскую кампанию в Санкт-Петербурге.
Статистика Управления «К»
БСТМ МВД
2005
ПО-другие
13%
Аскон
2%
К+
2%
Аудио-видео
22%
Аби Autodesk
3%
4%
1С
36%
Microsoft
Гарант 10%
9 мес 2008
8%
Гарант
3%
Аскон
3%
К+
1%
Другое ПО
8%
Аудио-видео
21%
Adobe
6%
Autodesk
21%
1C
18%
Microsoft
19%
Зарегистрир. преступл. по ст.146 за 2007 год –
по регионам
Агин-Бурят. а.о.
0
Иркутская
69
Московская
327
Смоленская
30
Адыгея
7
Кабард-Балкария
20
Мурманская
11
Ставрополье
53
Алтай (респ.)
6
Калининградская
40
Ненецкий а.о.
0
Тамбовская
46
Алтайский край
87
Калмыкия
11
Нижегородск
123
Татарстан
103
Амурская
19
Калужская
235
Новгородская
11
Тверская
53
Архангельская
21
Камчатский край
4
Новосибирск
107
Томская
55
Астраханская
67
Карач-Черкессия
10
Омская
88
Тульская
35
Башкирия
260
Карелия
36
Оренбургская
115
Тыва
2
Белгородская
52
Кемеровская
32
Орловская
28
Тюменская
51
Брянская
60
Кировская
35
Пензенская
21
Удмуртия
111
Бурятия
6
Коми
40
Пермский край
81
Ульяновская
113
Владимирская
66
Костромская
71
Приморск.край
73
Усть-Ордынс. авт.окр.
0
Волгоградская
141
Краснодрск. край
132
Псковская
31
Хабаровский край
45
Вологодская
17
Красноярск. край
168
Ростовская
203
Хакасия
12
Воронежская
98
Курганская
17
Рязанская
50
Ханты-Манс.авт.окр.
51
г.Москва
1873
Курская
86
Самарская
346
Челябинская
161
г.С-Петербург
157
Ленинградская
42
Саратовская
151
Чеченская респ.
44
Дагестан
107
Липецкая
35
Саха (Якутия)
24
Читинская
18
Еврейская а.о.
1
Магаданская
13
Сахалинская
36
Чувашия
56
Ивановская
63
Марий-Эл
43
Свердловская
152
Чукотский авт.окр.
0
Ингушетия
17
Мордовия
41
Северн.Осетия
32
Ямало-Ненецк а.о.
37
Ярославская
108
Официальные данные
Статистика Управления «К» за 9 мес 2008г (831 уголовное дело по ст.146 УК РФ):
Предустановка
Изготовление
Склад
1%
1%
Прокат 2%
Игровые автоматы
2%
Интернет-пиратство
1%
9%
Розничная продажа
44%
Конечные
пользователи
19%
Чёрные внедренцы
21%
Методическая помощь
правоохранительным органам
С 2004 г. НП ППП проводит семинары для сотрудников МВД и прокуратуры и для
преподавателей ВУЗов системы МВД. В ВИПК МВД регулярно проводятся
занятия для слушателей всех профильных потоков – СТМ, БЭП, МОБ.
За пять лет НП ППП провело обучение
в 48 городах России, Минске, Астане и
Усть-Каменогорске (Казахстан), а также
более 50 семинаров в ВИПК, ЭКЦ и
Академии управления МВД.
Всего мы провели учебнометодические семинары для более чем
5000 офицеров МВД и сотрудников
прокуратуры и судей.
В конце 2008г. – начале 2009г. НП ППП приняло участие в нескольких
новых для нас по слушателям и формату учебно-методических
семинарах:
Цикл семинаров по программе TAIEX (программа Евросоюза). В рамках
этой программы прошли 3 семинара:
2 однодневных семинара для судей в Академии Правосудия при ВС
РФ (ноябрь и декабрь 2008г., Москва).
двухдневный семинар для следователей СК при Прокуратуре РФ и
прокуроров по ЦФО (декабрь 2008г., Москва).
Семинар для следователей СК МВД и оперативников отделов БЭП по
ЮФО), организованный центральным аппаратом СК МВД (февраль 2009,
Краснодар и март 2009, Екатеринбург).
Методические материалы,
которые готовит НП ППП
Шестнадцатое
издание методики
НП ППП
«Компьютерное
пиратство: методы
и средства
борьбы»
Справочник цен
Предназначен для помощи
работникам
правоохранительных
органов и экспертных
учреждений в работе по
определению стоимости
программных продуктов
(экземпляров
произведений) согласно
Примечанию к статье 146
УК РФ (в ред. от 08.12.03)
Учебник «Основы права
интеллектуальной
собственности» для
будущих программистов студентов вузов.
Бюллетень
«Компьютерное
пиратство»
Методика расследования
преступлений,
предусмотренных
статьей 146 УК РФ Работали
совместно с РАПО, IFPI и НИИ проблем
укрепления законности и
правопорядка Генеральной
Прокуратуры
Поддержка работы с
корпоративными пользователями
 Предпринимателям бывает сложно разобраться в
различных схемах лицензирования, подобрать для себя
оптимальный вариант. Поэтому НП ППП:
 выпустило в начале 2009 года третье издание
«Справочник по корпоративному лицензированию»
(первое – в 2008 году)
 опубликовало в 2008 году на сайте НП ППП
подробное разъяснение «Налоговый и бухгалтерский
учет программного обеспечения у конечных
пользователей», выполненное по нашему заказу
ЭРНСТ ЭНД ЯНГ.
 Летом 2008 года инициировало и поддержало
проведение нашими партнерами в 8 городах России
семинаров для корпоративных юристов «Программы
для ЭВМ: законодательство, терминология,
управление, использование».
Полномочия милиции по
проверке предприятий урезаны
 С 10 января 2009 г. вступил в действие Федеральный закон N 293-ФЗ от
26.12.2008 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в
части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел,
касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности»
 Права милиции по проверке помещений организаций, изъятию продукции
и документов теперь могут быть реализованы ею только в рамках
оперативно-розыскных мероприятий. Это значит:
 Раньше для проведения проверки было достаточно подписанного начальником
ОВД «Постановления о проверке» с указанием на «имеющиеся основания
полагать»;
 С 2009 г. все осмотры и изъятия могут проводится только в рамках конкретного
оперативно-розыскного мероприятия с заведением дела оперативного учета. Это
значит, что должно существовать некоторое документальное обоснование для
проведения мероприятия – либо заявление, либо зафиксированное донесение
агента и т.п.
 Вывод: проверки у пользователей (в т.ч. провайдеров), будут проводиться
редко и осторожно (если только сами правообладатели не начнут активно
писать заявления); на проведение других мероприятий, в частности,
контрольных закупок у черных внедренцев и распространителей, данные
поправки никак не повлияют.
Пункт 25 статьи 11 Закона «О
милиции» утратил силу
 25) при наличии данных о влекущем уголовную или
административную ответственность нарушении законодательства
… по мотивированному постановлению начальника органа
внутренних дел (органа милиции) или его заместителя:
 производить в присутствии не менее двух понятых и представителя
юридического лица … осмотр производственных, складских,
торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и
использования имущества;
 изымать с обязательным составлением протокола отдельные
образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения
исследований или экспертиз;
 (…)
 изымать при производстве проверок и ревизий документы либо их
копии с обязательным составлением протокола и описи изымаемых
документов либо их копий;
 (…)
Административная ответственность за
нарушение авторских прав – что важно!
Возможность привлечения к административной ответственности
юридического лица

юридическое лицо признается виновным в совершении
административного правонарушения, если будет
установлено, что у него имелась возможность для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых
предусмотрена административная ответственность, но
данным лицом не были приняты все зависящие от него
меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ)

цель извлечения дохода всегда присутствует в
предпринимательской деятельности юридического лица
Уголовная ответственность за
нарушение авторских прав
Статья 146 УК РФ. Нарушение авторских и смежных прав
2.
Незаконное использование объектов авторского права или смежных прав,
а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров
произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 200 до 400 МРОТ или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо
обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо лишением свободы на
срок до двух лет.
Примечание. Деяния, предусмотренные настоящей статьей, признаются
совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или
фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и
смежных прав превышают 50 000 рублей , а в особо крупном размере – 250 000
рублей.
Уголовная ответственность за нарушение
авторских прав – что важно!
Часть 2 и часть 3 статьи 146 УК РФ
•
•
формальный состав преступления. Наступление общественно вредных
последствий в виде причинения ущерба находится за рамками состава
преступления. Преступление считается оконченным с момента совершения
общественно опасного деяния. Следовательно:
–
нет необходимости доказывать факт причинения ущерба и определять
размер ущерба
–
достаточно соотнести розничную стоимость неправомерно
использованных экземпляров программ (или прав на их
использование) с установленным законом пределом (50 тыс. руб. и 250
тыс. руб.)
публичное обвинение:
–
уголовное дело возбуждается без заявления потерпевшего
Предмет доказывания по ч.2 и ч.3
ст. 146 УК РФ
1) незаконное использование чужого объекта
авторского или смежных прав
либо
приобретение, хранение или перевозка
контрафактных экземпляров произведений в целях
сбыта;
2) совершение деяния в крупном размере,
3) наличие умысла на совершение преступления в
действиях подозреваемых;
4) наличие квалифицирующих признаков
(совершение преступления группой лиц по
предварительному сговору, организованной
группой либо лицом, использующим свое служебное
положение)
Преступления в сфере компьютерной
информации (глава 28 УК РФ)
 Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной
информации
 1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной
информации, то есть информации на машинном носителе, в
электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети,
если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию
либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ
или их сети, -
 Статья 273. Создание, использование и распространение
вредоносных программ для ЭВМ
 1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в
существующие программы, заведомо приводящих к
несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации
либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы
ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких
программ или машинных носителей с такими программами -
Что нас ждет: Анкетирование членов НП ППП
Февраль 2009г., всего анкет – 91
Изменения по видам пиратства
ИНТЕРНЕТ
30%
ЧЕРНЫЕ ВНЕДРЕНЦЫ
ПРЕДУСТАНОВЩИКИ
ЛОТОЧНИКИ
16%
17%
29%
14%
23%
41%
43%
15%
РОСТ
31%
29%
ПАДЕНИЕ
15%
20%
40%
НЕТ ИЗМЕНЕНИЙ
23%
14%
НЕ ОТСЛЕЖ.
Вопросы?
Спасибо за внимание