Ключевые задачи и механизмы развития среднего профессионального образования и дополнительного профессионального

Ключевые задачи и механизмы
развития среднего
профессионального образования и
дополнительного профессионального
педагогического образования
Р.В. Селюков, первый заместитель
директора АНО «Институт проблем
образовательной политики «Эврика»
Институциональные
преобразования в СПО
1. Формирование региональной системы
прогнозирования социально-экономического развития
региона:
•Развития экономических кластеров региона (направления
и технологии)
•Набора специальностей под развитие кластеров
•Набора компетеностей по специальностям в условиях
технологического перевооружения
•Направлений подготовки специалистов
•Состояния сети учреждений, реализующих программы
профобразования
•Занятости населения и структуры этой занятости
2. Формирование эффективной территориально отраслевой организации ресурсов системы
профессионального образования, ориентированной на
потребности перспективных региональных рынков
труда
Механизмы:
•Развитие сети образовательных организаций
•Создание и развитие центров профессиональных квалификаций
(многофункциональных центров прикладных квалификаций).
•Формирование ресурсных центров в сети СПО
Мероприятия:
•Создание системы прогнозирования потребностей экономики
региона на перспективу 3-5-10 лет и текущих потребностей
экономических организаций и граждан.
•Формирование системы автоматического формирования КЦП на
основе прогнозирования потребностей экономики региона.
•Формирование величины норматива с учетом оценки рыночной
стоимости подготовки специалиста
•Развитие сети учреждений профобразования
3. Повышение привлекательности программ
профессионального образования, востребованных на
региональном рынке труда
Механизмы:
•Дуальное образование (начиная со школы)
•Блочно-модульные программы и кредитная
система освоения профессиональных программ
(в том числе вложенность программ НПО, СПО и
ВПО)
•Стимулирование институционального
оформления общественных профессиональных
сообществ, передача им полномочий на основе
саморегулирования
4. Модернизация региональной государственнообщественной системы оценки качества
профессионального образования
Механизмы:
•Формирование рыночной модели оценки
стоимости специалиста на рынке труда.
•Формирование «КЦП» на основе рыночных
механизмов.
5. Внедрение новых финансово-экономических
механизмов в региональную систему
профессионального образования
Механизм:
• Модель функционирования учреждения профобразования, в рамках которой возможно инвестирование в
систему образования
Мероприятия:
•Апробация и корректировка процедур конкурсного размещения государственного (регионального) заказа
на подготовку кадров уровня СПО в условиях конкуренции за доступ к бюджетным ресурсам между
образовательными учреждениями
•Разработка перечня поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации
образовательных программ, включая как непосредственные результаты (предоставление услуг
определенного качества и объема), так и конечные результаты (эффект от предоставленных услуг для их
получателей).
•Разработка и утверждение в установленном порядке нормативно-правового обеспечения для реализации
организационно-финансового механизма «целевое финансирование в обмен на обязательства».
•Проведение мониторинга финансово-экономической эффективности и результативности деятельности
образовательных учреждений.
•Разработка и утверждение в установленном порядке нормативно-правового обеспечения механизма
нормативного подушевого финансирования организаций СПО региона.
•Разработка технологической карты перехода организаций СПО на нормативное подушевое
финансирование, основанное на рыночном регулировании стоимости программ.
•Проведение мониторинга финансово-экономической эффективности и результативности деятельности
образовательных учреждений.
•Корректировка Положения о НСОТ в части корректировки направлений стимулирования руководителей ОУ
•Разработка и реализация механизмов многоканального финансирования ОУ
6. Развитие кадровых ресурсов региональной системы
профессионального образования
Механизмы:
•Становление системы непрерывного образования, разработка системы ее
финансирования (в том числе инвестирования в нее)
•Внедрение в СОТ параметров связанных с динамикой повышения квалификации
работников учреждений образования
Мероприятия:
•Определение и актуализация потребностей в повышении квалификации и
переподготовке кадров по основным направлениям модернизации
профессионального образования организация конкурсного отбора среди организаций
области на роль базовых и регионального (региональных) центров повышения
квалификации
•Подготовка и принятие решения Администрации региона о создании системы
базовых центров повышения квалификации и переподготовки кадров по основным
направлениям модернизации профессионального образования
•Разработка положения о базовом центре повышения квалификации
•Организация процедуры лицензирования на право осуществления образовательной
деятельности и аккредитации базовых центров повышения квалификации и
переподготовки кадров по основным направлениям модернизации
профессионального образования
•Выявление потребностей и организация дооборудования базовых центров
повышения квалификации техникой, программным обеспечением, соответствующими
каналами связи (широкополосный интернет, междугородняя телефонная связь),
электронными образовательными ресурсами, необходимыми для реализации
программ повышения квалификации.
7. Организация комплексов мер на уровне
образовательных организаций СПО
Механизмы:
•Проектирование формата комплекса мер на
уровне образовательной организации по
модернизации СПО в рамках проектных
семинаров;
•Подготовка комплексов мер на уровне
организации СПО по принципу «деньги в обмен
на обязательства»;
•Проведение конкурсных мероприятий;
•Организация мониторинга реализации
комплексов мер.
Идеология дуального обучения
в Белгородской области впервые применена в 2012 году на базе
ОГАОУ СПО «Дмитриевский сельскохозяйственный техникум»
50% - практика
Практическое обучение будущим труженикам
сельского хозяйства дают наставники на
предприятиях ГК «Агро-Белогорья»
Мастер
производственно
го обучения
Гасанов В.Ю.
ГК
«Мясоперерабат
ывающий завод»
Мастер
производственно
го обучения
Богданов А.А.
ГК
«Прохоровская
зерновая
компания»
50% - теория
Теоретические занятия будущим труженикам
сельского хозяйства проводят преподаватели
Дмитриевского техникума и специалисты ГК
«Агро-Белогорья».
Преподаватель
Зорикова А.А. кандидат
сельскохозяйстве
нных наук
Дирекция по
свиноводству
Мастер
производственного
обучения Литвин
Н.А.
Техническая
дирекция
Выпускники техникума прошедшие обучение по дуальной системе в координатах «реальной жизни», приходят на
производство адаптированными, досконально подготовленными к особенностям работы и имеют высокую
степень социализации.
Полноценным производством является
учебно-производственный цех мясопереработки.
Реализованный проект стал первым в своем роде
не только в Белгородской области, но и в России.
Цех создан для подготовки
обучающихся по профессии
«Переработчик скота и мяса»
с присвоением квалификации
•«Обвальщик мяса»
• «Жиловщик мяса и
субпродуктов»
Курсы переподготовки
проходят работники
мясоперерабатывающего
завода с присвоением
разряда и выдачей
свидетельства
государственного образца
с квалификацией
Развитие ДПО (пед.образование)
(Пункт 6.3 формы конкурсной заявки для отбора регионов, реализующих КПМО, на соискание
субсидии из федерального бюджета, опубликованной (в качестве приложения к объявлению о
конкурсе субъектов Российской Федерации, внедряющих КПМО))
•выявление и обеспечение перспективных потребностей системы
общего образования (институциональных форм в регионах к 2014
году не создано);
•обеспечение высокого качества программ повышения
квалификации (в т.ч. современное содержание программ и
использование новейших образовательных технологий) (по
состоянию на 2014 год качество программ не регламентировано
региональными нормативными актами);
•обеспечение сопровождения проектной деятельности проектных
групп и управленческих команд (институционально это не задано
ни в одном регионе по состоянию на 2014 год);
•модульно-накопительный характер повышения квалификации
(задано в 27 регионах в той или иной форме);
Развитие ДПО (пед.образование)
• обеспечение конкурентной среды в системе повышения
квалификации (фактически задана по состоянию на 2014
год только в 5 субъектах РФ);
• обеспечение возможности выбора работником и
учреждением содержания и форм повышения
квалификации, широкий спектр программ повышения
квалификации для различных целевых групп (фактически
заданы по состоянию на 2014 год только в 5 субъектах
РФ и то в усеченном, неразвитом варианте);
• гибкость и разнообразие форм повышения квалификации
(по состоянии на 2014 год фактически представлено в 5
субъектах РФ);
• эффективное использование опыта и потенциала
инновационных школ и лучших учителей в системе
повышения квалификации (на полулегальной основе это
развито по состоянию на 2014 год в 74 субъектах РФ).
Ключевые механизмы управления системой
ДПО и управления внутри нее
Механизм
Институцион Комментарий
ально
закреплен в
субъектах РФ
Формирование заказа системе 0 (из 85)
Институционально механизм не
повышения квалификации.
задан.
Формирование
базы 0 (из 85)
Институционально механизм не
образовательных
программ
задан.
повышения квалификации.
Привлечение
инновационных 13 (из 85)
Институционально механизм не
образовательных учреждений к
задан, имеются барьеры в
предоставлению
услуг
законодательстве ( в т.ч. в ФЗповышения квалификации.
273
«Об
образовании
в
Российской Федерации». Деюре - учреждения общего
образования оказывают эти
услуги на безвозмездной основе.
Ключевые механизмы управления системой
ДПО и управления внутри нее
Конструирование
3 (из 85)
индивидуальных
образовательных маршрутов (в
т.ч. сопровождение работников
при
конструировании
образовательных маршрутов).
Реализация
многообразных 2 (из 85)
форм
повышения
квалификации.
Индивидуализированный
15 (из 85)
накопительный
учет
прохождения этапов (освоения
модулей)
повышения
квалификации.
Институционально механизм не
задан
Институционально механизм не
задан
Институционально механизм не
задан
Ключевые механизмы управления системой
ДПО и управления внутри нее
Аттестация и сертификация 0 (из 85)
освоения программ повышения
квалификации.
Учет
освоения
программ 83 (из 85)
повышения квалификации при
аттестации кадров.
Формульное
финансирование 7 (из 85)
оказания
услуг
повышения
квалификации.
Институционально механизм не
задан
Формально это учитывается.
Но в силу низкого качества
программ
повышения
квалификации
ценность
сертификатов
об
освоении
программ очень низкая.
Механизмы
нормативноподушевого
финансирования
повышения
квалификации
(деньги школе в зависимости от
количества учащихся, а школа
сама заказывает повышение
квалификации для педагогов) –
5 регионов;
«Ваучеры»
на
повышение
квалификации – 2 региона.
Ключевые механизмы управления системой
ДПО и управления внутри нее
Вовлечение
инновационных 74 (из 85)
школ и лучших учителей в
систему
повышения
квалификации.
Выявление
и
учет 0 (из 85)
удовлетворенности работников
оказанными
услугами
повышения квалификации.
Вовлечение
состоялось
на
основании
договоров
гражданско-правового
характера с директорами и
педагогами школ.
Институционально не задано.
В презентации использован