ВСМ - ifrtr.com

Планирование и финансирование инвестиций в высокоскоростные
железные дороги (ВСМ)
Стоимость и экономика инфраструктуры ВСМ
Алан Сован, 23 октября 2014 г.
1
RFF (SNCF Réseau)
Привлечение частных инвестиций в
строительство ВСМ
 Железнодорожная сеть Франции сегодня включает в себя около
2000 км ВСМ
 На ВСМ Франции не было серьезных аварий
 Еще около 700 км ВСМ находятся в процессе строительства,
общая стоимость -15 миллиардов Евро
 Большая часть текущего строительства линий осуществляется с
привлечением частных инвестиций (около 8 миллиардов Евро)
 Линии по схемам ГЧП (государственно-частное партнерство)
представляют собой оптимальный рычаг для государственных
фондов
2
RFF (SNCF Réseau)
ВСМ во Франции
Синий= построенные
Синий пунктир =
в процессе
строительства
3
RFF (SNCF Réseau)
Два типа схемы государственно-частного партнерства при
строительстве ВСМ
 ГЧП Тип 1: Партнерское соглашение
 Частная компания строит и проводит техническое обслуживание линии в течение
20 лет
 По завершении работ на линии частная компания получает от государственного
сектора (RFF(SNCF-Réseau)) гарантированную ежемесячную арендную плату
 Частный сектор берет на себя риски строительства и ТО
 Государственный сектор (RFF(SNCF-Réseau)) берет на себя риски транспортной
нагрузки (спроса)
 Соглашение заключается после открытого конкурса (минимум субсидий)
 Пример 1: ВСМ Bretagne-PL BPL протяженностью 150 км,
около 3 миллиардов Евро
 Пример 2: ВСМ Nîmes Montpellier CNM протяженностью 70 км,
около 1,8 миллиардов Евро
4
RFF (SNCF Réseau)
Два типа схемы государственно-частного партнерства при
строительстве ВСМ
 ГЧП Тип 2: Концессия (СЭП)
 Частная компания строит и проводит ТО линии в течение 50 лет
 Получает плату за пользование ВСМ
 Частный сектор берет на себя риски строительства и ТО, а также риски
транспортной нагрузки (спроса)
 Соглашение заключается после открытого конкурса (минимум субсидий)
 Пример: Скоростная ВСМ SEA (Tours Bordeaux) протяженностью 300 км, около 8
миллиардов Евро
 В данный момент по стандартной процедуре (не ГЧП) строится ВСМ East 2 (до
Страсбурга) протяженностью 150 км, около 3 миллиардов Евро
5
RFF (SNCF Réseau)
Экономика высокоскоростных железнодорожных линий
 По завершении строительства высокоскоростной железнодорожной линии можно
ожидать предложений от железнодорожных операторов (таких как SNCF-Mobilités)
 - больше пассажиров
 - железнодорожное сообщение будет более конкурентоспособным по сравнению с
воздушным и автотранспортным, т.е. появится возможность повысить цены, не
потеряв спрос
 - чем больше пассажиров, тем больше эксплуатационные затраты на поезда
 Это
приводит к появлению дополнительной чистой прибыли, которая, по
прошествии десятилетий, может быть использована для полного или частичного
финансирования проекта высокоскоростной ж/д
 Инфраструктурные выплаты устанавливаются таким образом, что управляющий
этой инфраструктурой (государственный (SNCF Réseau) или частный
(концессионер)) получает большую часть данной дополнительной прибыли (с
дополнительных затрат) от железнодорожных операторов
6
RFF (SNCF Réseau)
Оптимизация цен на проезд пассажира и
прибыль с проекта
Оптимальная прибыль
Прибыль
с проекта
Оптимальная ценовая зона
Цена за проезд
7
RFF (SNCF Réseau)
Архитектура модели железнодорожного
сектора
8
RFF (SNCF Réseau)
Экономика сборов за пользование ВСМ
 В Европе железнодорожные операторы (такие как SNCF-Mobilités) осуществляют
выплаты управляющим инфраструктурой (таким как RFF(SNCF-Réseau))
 Инфраструктурные выплаты устанавливаются таким образом, что управляющий
этой инфраструктурой (государственный (SNCF Réseau) или частный
(концессионер)):
 получает большую часть данной дополнительной прибыли (с дополнительных
затрат) от железнодорожных операторов (таких как SNCF-Mobilités)
 Остаток (затраты на строительство и ТО в течение 50 лет) восполняется от
государственных субсидий
 Сборы «формируются» согласно рыночному спросу:
 - дешевле в непиковые периоды (для стимуляции спроса)
 - дешевле за километраж для направлений с сильной конкуренцией с воздушным
транспортом (меньше возможность повышать цены, не теряя спроса)
9
RFF (SNCF Réseau)
Самофинансируемые и субсидируемые государством линии
 При значительном пассажиропотоке линия может быть построена с
0% субсидий:
 Примеры:
 Paris-Lyon-Valence (0% субсидий)
 Paris-North и Paris bypass (0% субсидий)
 При менее значительном пассажиропотоке требуются
государственные субсидии:
 Примеры:
 От Valence-Méditerranée(10% субсидий) до Tours Bordeaux (40%),
Bretagne-Pays de Loire (60%), Paris East (75%), CNM (90%)
10
RFF (SNCF Réseau)
Пример концессии Tours Bordeaux (SEA)
Общая стоимость
7,8 млрд. Евро
Финансирование:
Частное (LISEA, Vinci group) фьючерсы
3,8
RFF (SNCF-Réseau) фьючерсы
1,0
Французские государственные и местные власти (субсидии)
3,0
В 2011 г. была предоставлена концессия на 300 км до 2061 г.
http://www.lgv-sea-tours-bordeaux.fr/connaitre-la-lgv-sea/informations-sur-le-financement
11
RFF (SNCF Réseau)
Другие условия привлечения частных инвестиций в ВСМ с
риском неустойчивой нагрузки (концессия)
 Для того чтобы частный сектор брал на себя риски, связанные с
транспортной нагрузкой, как при концессии SEA Tours Bordeaux
 «Ландшафтные» условия: «фокусированное» использование
параллельной линии
 Обязательство независимого ж/д управления ARAF согласовывать
договорные сборы до окончания концессии (2061 г.)
 Гарантия от государства и RFF (SNCF Réseau) по потенциальным
«крупным рискам» частного инвестора, но не по малым и средним рискам
12
RFF (SNCF Réseau)
Сравнение коридоров
Коридор Париж-Марсель (построен) Коридор Москва-Казань
Население (млн.)
Расстояние (км)
10,5
Париж
0
Основные города
Лион
Авиньон
Монпелье
Марсель
1,57
0,45
0,40
1,56
465
689
765
774
Итого
4,0
774
Около
3%
Субсидии
13
RFF (SNCF Réseau)
Коридор Париж-Тулуза (частично построен)
Население (млн.) Расстояние (км)
Москва
11,5
0
Основные города
Владимир
Нижний Новгород
Чебоксары
Казань
0,34
1,25
0,45
1,14
188
421
656
808
Итого
3,2
808
Население (млн.) Расстояние (км)
10,5
0
Основные города
Тур
Пуатье /Ангулем
Бордо (сейчас строится)
Тулуза (еще не построена)
0,35
0,24
0,85
0,89
239
397
569
815
Итого
2,3
815
Около
50%
Париж
Субсидии
Вывод
 С помощью тщательно продуманной экономической модели ВСМ
 и «тонкой настройки» инфраструктурных сборов,
 с некоторыми «рациональными» гарантиями при ответственности
частного сектора за риски, связанные с транспортной нагрузкой
 возможно привлечение крупномасштабных частных инвестиций в
инфраструктуру скоростных железнодорожных линий, с передачей
частному сектору следующих рисков:
 - строительство
 - техническое обслуживание
 - транспортная нагрузка (спрос)
14
RFF (SNCF Réseau)