Инструменты государственной поддержки региональных

Инструменты государственной
поддержки региональных
инвестиционных проектов,
реализуемых на принципах ГЧП
Печенова Анна Владимировна
Заместитель директора
Департамента инвестиционных
проектов Минрегиона России
Министерство регионального развития Российской Федерации
-1-
Инвестиционный фонд Российской федерации –
эффективный инструмент ГЧП
7. Объем частных
инвестиций по одобренным
инвестиционным проектам
составляет свыше
790 млрд. руб.
6. Реализуются
23 региональных
инвестиционных проекта
в 21 субъекте РФ
1. Создана достаточная
правовая база для отбора
проектов и предоставления
государственной
поддержки
ИНВЕСТФОНД –
РЕАЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ ГЧП
5. Получили поддержку из
средств Фонда 15 проектов
общегосударственного
значения
4. Подано более 100 заявок
на участие в отборе проектов
в 2008-2009 годах
Министерство регионального развития Российской Федерации
2. С 2005 года накоплен
значительный
практический опыт
реализации проектов
ГЧП
3. Предусмотрены
различные
формы предоставления
гос. поддержки:
- гос. капитальные
вложения
- субсидии
- взнос в уставный капитал
- механизмы концессии
-2-
Общая стоимость
реализуемых инвестиционных проектов
млн. рублей
ПРОЕКТЫ
Общий
объем
инвестиций
Государст
венные
средства
Средства
инвесторов
Соотношени
е частных и
государстве
нных
средств
Общегосударственные
проекты
по созданию объектов
промышленности и
инфраструктуры
999 880,86
290 497,78
709 383,08
2,44
136 424
Региональные
проекты
104 378,31
13 320,39
84 561,05
4,3
29 900
Число
создаваемых
рабочих
мест
Региональные инвестиционные проекты
Инвестиционного фонда – более эффективный инструмент
для реализации антикризисных мер в субъектах Российской Федерации
Министерство регионального развития Российской Федерации
-3-
Эффективность Региональных проектов
КАТАЛИЗАТОР ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ
1 рубль бюджетных ассигнований Фонда
стимулирует приток частных инвестиций в среднем
до 6 рублей
БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
В среднем за 10-летний прогнозный период
1 рубль бюджетных ассигнований Фонда
генерирует прирост налоговых поступлений свыше 3 рублей в региональные
и местные бюджеты
ФИНАНСОВАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
NPV по проектам до 1 млрд. рублей
РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ В РЕГИОНАХ
По реализуемым региональным проектам планируется создать
более 30 тыс. рабочих мест,
Министерство регионального развития Российской Федерации
-4-
Инвестиционная активность в субъектах РФ
300
2008
2009
52 заявки
62 новые заявки
Общая стоимость поступивших проектов
запрашиваемые ассигнования из Инвестфонда
млрд.
рублей
220
200
150
40
27
0
сент-дек 2008 г.
Из 33 субъектов
2009 год
из 35 субъектов
Министерство регионального развития Российской Федерации
-5-
В 2010 году завершается реализация первых проектов Фонда
«Индустриальный парк «Камские поляны»
Цель регионального инвестиционного проекта - развитие депрессивного монопрофильного
региона (посёлок Камские Поляны) путём создания индустриального парка.
За счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации
осуществляется строительство объектов энергетического хозяйства, сетей связи, канализации,
газо-, тепло- и водоснабжения на сумму 498,3 млн. рублей, которые уже полностью освоены.
Инвестором ООО «Управляющая компания "Индустриальный парк "Камские Поляны"»
осуществляется строительство цехов по производству древесно-наполненных пластмасс,
армированной пленки, полимерной сетки, стрейч-пленки и мультифламентных нитей.
Общая сумма инвестиций составляет 883 млн. рублей, из которых 498 млн. рублей уже
освоены.
Ввод объектов в эксплуатацию намечен на конец 2010 года.
Министерство регионального развития Российской Федерации
-6-
СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
«Создание первой очереди промышленной зоны «Заволжье»
в г. Ульяновск
Цель инвестиционного проекта:
создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры промышленной
«Заволжье», строительство на ее территории пивоваренного завода «САБМиллер».
зоны
Объем инвестиций: 4 151,62 млн. рублей.
Средства инвестора – 3 601,9 млн. рублей.
Средства Инвестиционного фонда – 279,56 млн. рублей.
Средства региональных бюджетов – 267,16 млн. рублей.
Инвестор проекта: ООО «САБМиллер РУС».
Создание новых рабочих мест: 450 раб. мест.
Финансовая эффективность: NPV = 409 млн. рублей, IRR = 19 %
Индекс бюджетной эффективности – 113
Завод построен и эксплуатируется в тестовом режиме.
Министерство регионального развития Российской Федерации
-7-
СОЗДАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
«Первая очередь программы развития АПК Тамбовской
области»
Цель инвестиционного проекта:
развитие
агропромышленного
комплекса
высокотехнологичных сельскохозяйственных
инженерной и транспортной инфраструктуры.
Тамбовской
производств,
области
путем
создания
новых
включая сбалансированное развитие
Объем инвестиций: 14 930,50 млн. рублей.
Средства инвесторов – 13 808,06 млн. рублей.
Средства Инвестиционного фонда – 881,90 млн. рублей.
Средства областного бюджета – 240,54 млн. рублей.
Инвесторы проекта: ООО «Центральное», ООО «Ресурс», ООО «Тамбовская сахарная компания».
Создание новых рабочих мест: 861 раб. мест.
Финансовая эффективность: NPV = 259 млн. рублей, IRR = 9 %
Индекс бюджетной эффективности – 10
Завершение проекта планируется в 2011 году.
Министерство регионального развития Российской Федерации
-8-
Примеры реализации проектов Инвестфонда в ЖКХ
Общегосударственный инвестиционный проект
«Комплексная программа строительства и реконструкции объектов
водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада
Ростовской области»
Технические характеристики:
Строительство и реконструкция водоводов
Строительство очистных сооружений
водопровода
Строительство новых сооружений
водоподготовки
Строительство канализационного коллектора
Строительство и реконструкция локальных
очистных сооружений канализации в
населенных пунктах юго-запада Ростовской
области (города Таганрог, Новочеркасск, Азов
и другие).
Объем инвестиций: 33,5 млрд. руб.
Собственные средства – 24,5 млрд. руб.
Средства Инвестиционного фонда – 6,7 млрд. руб.
Средства консолидированного
бюджета субъекта – 2,2 млрд. руб.
Финансовая эффективность:
NPV = 8,99 млрд. руб.
IRR = 13,5%
Период окупаемости – 24 года
Индекс бюджетной эффективности - 3,60
Инициатор проекта: ОАО «Евразийский»
Сроки строительства: 2008-2012 гг.
В ходе реализации комплексного общегосударственного проекта удастся
кардинально улучшить систему водоснабжения и водоотведения и
качество подаваемой воды не только в самом городе Ростов-на-Дону но и
в пригородах и близлежащих населённых пунктах
Министерство регионального развития Российской Федерации
6
Примеры реализации региональных проектов
Инвестфонда в ЖКХ
в млн. руб.
Наименование проекта
Стоимость
проекта
в том числе:
Средства
инвестора
Средства
Инвестфонда
NPV
Строительство и
реконструкция водопроводных
очистных сооружений г.
Петрозаводска (II этап)
631,87
323,26
237,63
548,12
Реконструкция системы
водоснабжения г. Перми
847,08
473,65
231,53
507,95
550,7
309,25
188,33
219,00
Развитие систем
теплоснабжения в г. Владимир
и Владимирской области
Реализация
региональных
инвестиционных
проектов
в сфере водоснабжения и водоотведения значительно
стимулирует приток частных инвестиций в эту отрасль.
Так, 1 рубль бюджетных вложений из Инвестиционного фонда
генерирует приток 2 рублей частных инвестиций.
Министерство регионального развития Российской Федерации
7
Предоставление бюджетных ассигнований Фонда с 2011 года
в форме субсидий в региональные инвестиционные фонды
Минрегионом России разработан проект Постановления «Об утверждении Правил
распределения и предоставления субсидий за счет бюджетных ассигнований
Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию проектов, имеющих
региональное и межрегиональное значение»
Начиная с 2011 года отбор проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, будет
осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Формирование региональных инвестиционных фондов в субъектах РФ;
Самостоятельный отбор субъектами региональных инвестиционных проектов в соответствии
с приоритетами социально-экономического развития субъектов РФ
под контролем федеральных органов исполнительной власти
Упрощение процедуры отбора проектов, сокращение сроков принятия решения о финансировании
Источник бюджетных ассигнований Инвестфонда в 2012-2016 годах для финансирования региональных
инвестиционных проектов - соответствующее сокращение дотаций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Более эффективное использование средств федерального бюджета, направляемых
на финансирование капитальных вложений в создание объектов государственной (муниципальной)
собственности в рамках реализации конкретных инвестиционных проектов;
Региональные проекты имеют короткие сроки реализации и окупаемости, следовательно более
эффективны в целях снижения последствий финансово-экономического кризиса в субъектах РФ
Субсидии бюджетам субъектов предоставляются целевым образом, стимулируя работу органов
исполнительной власти субъектов РФ по повышению инвестиционной активности в регионах.
Министерство регионального развития Российской Федерации
- 11 -
Экспертный Совет
консультативно-экспертный орган,
призванный формировать перечень
приоритетных региональных инвестиционных проектов,
отобранных на основании предложений регионов
Российской Федерации, и
в дальнейшем рекомендовать их финансирование
с привлечением бюджетных и внебюджетных источников,
а также их поддержку на федеральном и
межрегиональном уровне.
Министерство регионального развития Российской Федерации
Принципы формирования Экспертного Совета
Инвесторы –
представители крупнейших банков,
объединений банков,
инвестиционных компаний,
а также
представители экспертных сообществ,
общественных организаций
для рассмотрения возможности
поддержки региональных
инвестиционных проектов
Министерство регионального развития Российской Федерации
Содержание работы Экспертного Совета
Формирование портфеля приоритетных
на основании предложений регионов
проектов
Выработка
рекомендаций
Минрегиону
России
и субъектам Российской Федерации относительно
информационной и административной поддержки
инвестиционных проектов, а также их поддержки за
счет бюджетных источников
Выработка рекомендаций потенциальным инвесторам
по финансированию данных проектов
Презентация
потенциала
регионами
своего
инвестиционного
Выработка рекомендаций по совершенствованию
региональной
нормативной
базы
в
области
государственно-частного партнерства и инвестиций
Министерство регионального развития Российской Федерации
Информационный портал Экспертного Совета.
Реестр проектов.
Мы планируем создать единый информационный портал
Экспертного Совета – включающий данные
об инвестиционном потенциале всех регионов России.
Такая информация должна быть актуальна, оперативна и доступна
инвесторам – как российским, так и иностранным,
а также тем, кто находится в поиске инвесторов –
собственникам объектов будущего инвестирования,
инициаторам проектов, органам исполнительной власти.
Кроме того, на сайте Экспертного Совета будет размещен реестр
приоритетных проектов и информация о ходе их реализации.
Благодаря этому любой потенциальный инвестор
будет иметь возможность получить информации о проектах,
одобренных Экспертным Советом. Кроме того, из числа проектов,
одобренных Экспертным Советом, будут формироваться списки
проектов для обмена на межправительственном уровне.
Министерство регионального развития Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Российской Федерации
Благодарим за внимание
Министерство регионального развития Российской Федерации
- 16 -