Презентация зам. Министра - Министерство инвестиционного

Министерство инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области
Стандарт деятельности органов местного
самоуправления по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в муниципальных
образованиях Пензенской области
2015 год
Внедрение Стандарта в муниципальных
образованиях Пензенской области способствует:

формированию базовой основы единой
инвестиционной политики на территории
Пензенской области;
созданию условий для более комфортного
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности;


повышению инвестиционной открытости
деятельности администраций городских
округов и муниципальных районов
Пензенской области.
2
Стандарт включает в себя лучшие практики
взаимодействия органов местного самоуправления и
бизнеса, реализуемые как на территории Пензенской
области, так в других субъектах Российской
Федерации.
3
Утверждение Плана развития
инвестиционной и
предпринимательской деятельности на
территории городского
округа/муниципального района
Пензенской области.
Это стратегический документ об инвестиционной деятельности на
территории муниципального образования, определяющий цели
инвестиционной политики, основные направления и приоритеты в
привлечении инвестиций на долгосрочную перспективу.
4
Наличие инвестиционного паспорта
городского округа/муниципального
района Пензенской области.
Инвестиционный паспорт – это комплексный документ, рассчитанный на
потенциальных инвесторов, который содержит полную и достоверную
информацию о социально-экономическом развитии и инвестиционном
климате муниципального образования.
5
Наличие общественного совета по улучшению
инвестиционного климата при главе
администрации городского
округа/муниципального района Пензенской
области.
 Совет является постоянно действующим координационносовещательным органом, в состав которого входят представители
органов местного самоуправления, общественных объединений,
кредитных организаций и бизнеса.
 Совет возглавляет глава администрации муниципального образования.
Главная задача Совета – выстраивание эффективной коммуникации
бизнеса и власти.
 Так же на Совет возлагается функция Экспертной группы по
внедрению данного Стандарта.
6
Ежегодный отчет главы администрации
городского округа/муниципального района
Пензенской области «Инвестиционный климат
и политика по созданию благоприятных
условий для осуществления инвестиционной и
предпринимательской деятельности на
территории муниципального образования».
Ежегодный отчет адресуется исполнительным органам муниципального
образования, инвесторам, предпринимателям и общественности. В
отчете отражаются результаты реализации плана социальноэкономического развития муниципального образования в части
инвестиционной политики, определяются новые направления и
приоритеты инвестиционной политики, и сообщается о ключевых мерах,
которые необходимо реализовать в ближайшей перспективе в целях
привлечения инвестиций и улучшения условий ведения бизнеса в
муниципальном образовании.
7
Наличие специализированного
структурного подразделения
(организации) по работе с инвесторами,
привлечению инвестиций и
взаимодействию с ОАО «Корпорация
развития Пензенской области».
Данная функция может быть возложена на Агентства по поддержке предпринимательства или
иную организацию, которая способна выполнять следующий функционал:
 обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с
исполнительными органами местного самоуправления, естественными монополиями и
другими структурами;
 содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных
инвестиционных проектов «под ключ»;
 продвижение инвестиционных возможностей и проектов (в т.ч. через конференции,
выставки, форумы);
 обеспечение взаимодействия с инвестиционными венчурными фондами, банками,
инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями,
институтами развития;
 осуществление взаимодействия с ОАО «Корпорация развития Пензенской области».
8
Наличие системы работы с
институтами развития Пензенской
области.
В Пензенской области широко развиты институты развития и
представлены такими организациями как: Гарантийный фонд Пензенской
области ОАО «Поручитель», ОАО «Центр кластерного развития», ОАО
«Пензенский региональный фонд поддержки инноваций», ЗАО
«Лизинговая компания «МСП Пенза», ОАО «Центр коммерциализации
технологий», Центр координации поддержки экспортно ориентированных
малых и средних предприятий, и др.
9
Наличие специализированных
территорий для осуществления
инвестиционной и
предпринимательской деятельности на
территории городского
округа/муниципального района
Пензенской области.
К специализированным территориям относятся индустриальные парки,
технопарки, бизнес-инкубаторы, центры регионального развития.
Наличие специализированных территорий обеспечивает комплексный
подход к хозяйствующим субъектам, а так же предоставляет им
финансовые и налоговые преференции.
10
Утверждение ежегодно обновляемого
реестра инвестиционных площадок
городского округа/муниципального
района Пензенской области.
 Реестр формируется в 2х направлениях: зеленые и коричневые
инвестиционные площадки, согласно формам, утвержденным
постановлением Правительства Пензенской области №524-рп от
29.12.2009г. (с последующими изменениями);
 Данный реестр дает информацию потенциальному инвестору о
газификации, водоснабжении и водоотведении, ЖКХ,
электроснабжении по каждой площадке;
 Реестр необходимо обновлять ежегодно 2 раза в год: до 15 января и
до 15 июня согласно распоряжению Правительства Пензенской
области от 29.12.2009 № 524-рП (с последующими изменениями).
11
Наличие Программы по поддержке
малого и среднего
предпринимательства на территории
городского округа/муниципального
района Пензенской области.
Задачи:
 Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего
предпринимательства
 Массовые программы обучения и повышения квалификации
 Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства
 Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Наличие канала (каналов) прямой связи
инвесторов и главы администрации
городского округа/муниципального
района Пензенской области для
оперативного решения возникающих в
процессе инвестиционной деятельности
проблем и вопросов.
Канал прямой связи подразумевает доступ инвестора к контактным
данным глав администрации, профильного заместителя, руководителя
специализированного структурного подразделения (организации), в том
числе через аккаунты в социальных сетях «Twitter» (твиттер), «YouTube»
(ютуб) и «Instagram» (инстаграм), блоги в «Живом журнале».
13
Наличие на официальном сайте
администрации городского
округа/муниципального района
Пензенской области раздела об
инвестиционной и
предпринимательской деятельности.
Специализированный раздел систематизирует информацию,
необходимую для потенциальных инвесторов.
14
Формирование проектного офиса
Проектный офис создается на основании решения главы администрации
городского округа/муниципального района Пензенской области в форме
временной рабочей группы с временным возложением дополнительных
обязанностей на муниципальных служащих соответствующего муниципального
образования.
В состав Проектного офиса включаются:
 муниципальные служащие, осуществляющие полномочия в областях,
непосредственно связанных с процессом внедрения Стандарта;
 муниципальные служащие, к ведению которых будет отнесено выполнение
отдельных мероприятий по внедрению Стандарта;
 представители Агентств по развитию предпринимательства городских округов и
муниципальных районов Пензенской области.
• Проектный офис возглавляется главой или первым заместителем главы администрации
городского округа/муниципального района Пензенской области, курирующим вопросы
инвестиционного развития и предпринимательства.
• В составе Проектного офиса назначается (определяется) секретарь Проектного офиса
• Сведения о составе, руководителе и секретаре Проектного офиса доводятся до
Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности
Пензенской области.
• Срок исполнения: 11.03.2015.
15
Формирование Экспертной группы
Функционал Экспертной группы возлагается на членов Совета по
инвестиционному развитию и предпринимательству при главе
администрации городского округа/муниципального района Пензенской
области (далее – Совет) путем внесения изменений в положение
Совета.
Положение Совета с внесенными изменениями направляется в адрес
Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической
деятельности Пензенской области.
Срок исполнения:13.03.2015.
16
Утверждение дорожных карт
Подготовка проекта дорожной карты
осуществляется Проектным офисом по
форме, являющейся приложением № 1 к
Методическим рекомендациям по
внедрению Стандарта.
• Подготовленный проект дорожной карты
направляется секретарем Проектного офиса в
Министерство инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской
области для предварительного рассмотрения.
• Срок исполнения: 20.03.2015
После предварительного рассмотрения
Министерством инвестиционного развития
и внешнеэкономической деятельности
Пензенской области проект дорожной
карты подлежит согласованию Советом.
• При наличии замечаний Совета к
проекту дорожной карты Проектный
офис осуществляет доработку проекта
дорожной карты.
После согласования проекта дорожной
карты она должна быть утверждена в
установленном порядке главой
администрации городского
округа/муниципального района Пензенской
области.
Утвержденная дорожная карта размещается на официальном сайте администрации городского
округа/муниципального района Пензенской области, а также направляется вместе с протоколом
заседания Совета, на котором была утверждена дорожная карта, в Министерство
инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.
Срок исполнения: 02.04.2015
17
Внедрение Стандарта
Выполнение
мероприятий,
направленных на
внедрение
Стандарта,
осуществляется в
порядке и сроках,
предусмотренных
дорожной картой.
Операционный контроль сроков выполнения мероприятий,
предусмотренных дорожной картой, осуществляет Проектный
офис.
По результатам выполнения мероприятий дорожной карты
собирается заседание Совета, на котором проводится
экспертиза и подтверждение внедрения Стандарта, а также
подтверждение внедрения Стандарта. Заседания Совета
рекомендуется проводить не чаще 1 раза в месяц и
рассматривать на них не более 4 требований Стандарта.
По итогам заседания Совета секретарь Проектного офиса
направляет протокол заседания, в котором принято решение о
завершении мероприятий по внедрению требований
соответствующего раздела Стандарта в адрес Министерства
инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности
Пензенской области.
Для подготовки и предоставления сводной информации
Губернатору Пензенской области по каждому городскому
округу/муниципальному району должны быть представлены все
протоколы заседаний экспертных групп с принятыми решениями
по завершении реализации всех мероприятий дорожных карт
Срок исполнения: 01.08.2015.
18
Этап экспертизы
внедрения
Стандарта
Оценка внедрения требований Стандарта
относительно качества внедрения данных
требований (Качественная оценка).
Ответственным за проведение Качественной
оценки является Совет при главе
администрации городского
округа/муниципального района Пензенской
области
Оценка внедрения требований Стандарта по
факту их формальной реализации
(Формальная оценка). Формальную оценку
проводит рабочая группа, состоящая из
представителей Министерства
инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности
Пензенской области, других исполнительных
органов государственной власти Пензенской
области, ОАО «Корпорация развития
Пензенской области», общественных
объединений и бизнеса
19
Порядок проведения Качественной оценки
 Члены Совета осуществляют качественную оценку внедрения требований
соответствующего раздела Стандарта путем заполнения анкеты по установленной
форме.
 Подведение итогов общественной экспертизы осуществляется в рамках заседания
Совета, которое должно быть проведено не позднее дня, указанного в дорожной
карте в качестве срока (даты) окончания общественной экспертизы.
 Решение Совета (утверждение итогов мониторинга соответствующего раздела
Стандарта) принимается путем открытого голосования и оформляется протоколом.
По результатам мониторинга могут быть приняты следующие решения:
• требования Стандарта выполнены полностью;
• требования Стандарта выполнены частично;
• требования Стандарта не выполнены.
 Протоколы заседаний Совета направляются секретарем Проектного офиса
ответственному лицу в Министерство инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области.
20
Порядок проведения Формальной оценки
 С целью проведения Формальной оценки создается рабочая группа,
состоящая из представителей Министерства инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области, других
исполнительных органов государственной власти Пензенской области, ОАО
«Корпорация развития Пензенской области», общественных объединений и
бизнеса.
 Оценка каждого требования Стандарта осуществляется по итогам реализации
всех мероприятий дорожной карты путем заполнения анкеты по
установленной форме.
 Информацию по исполнению требований Стандарта и мероприятий дорожной
карты перед членами рабочей группы по проведению формальной оценки
представляет первый заместитель главы администрации городского
округа/муниципального района Пензенской области, курирующий вопросы
инвестиционного развития и предпринимательства.
 По итогам заслушивания члены рабочей группы выставляют оценку.
Полученная оценка на заседании рабочей группы по проведении формальной
оценке учитывается в итоговом рейтинге внедрения дорожных карт.
21
Этап подтверждения факта внедрения Стандарта
 Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической
деятельности Пензенской области готовит сводную информацию о
внедрении Стандарта в каждом городском округе/муниципальном районе
Пензенской области и на основании формальной оценки формирует
рейтинг дорожных карт по внедрению Стандарта и направляет в адрес
Губернатора Пензенской области.
 При необходимости, например, в связи с диаметрально
противоположными результатами качественной и формальной оценок
внедрения Стандарта Министерство инвестиционного развития и
внешнеэкономической деятельности Пензенской области совместно с
ОАО «Корпорация развития Пензенской области» проводит
дополнительную проверку, в том числе путем проведения контрольной
закупки.
 Приоритетными при подготовке информации о внедрении Стандарта в
рамках выполнения функции по подтверждению внедрения Стандарта для
Министерства инвестиционного развития и внешнеэкономической
деятельности Пензенской области являются результаты качественной
оценки внедрения Стандарта, осуществляемой членами Совета.
22
Критерии оценки деятельности глав администраций
городских округов и муниципальных районов
Пензенской области по созданию благоприятных
условий для осуществления инвестиционной и
предпринимательской деятельности на территории
муниципального образования
23
1. Встречи главы администрации с инвесторами
•
Наличие протокола встречи подписанного главой администрации (представляется
сканированная копия документа с указанием даты и места проведения, списка
участников, темы и итогов встречи)
•
Освещение
встречи
на
официальном
сайте
администрации
округа/муниципального района (указывается гиперссылка на материал)
•
Освещение встречи в СМИ (указывается гиперссылка на материал, видеорепортаж в
сети «Интернет» или представляется сканированный материал из печатных СМИ)
городского
2. Подписание соглашений (протоколов о намерениях)
•
Наличие подписанного соглашения (протокола о намерениях) (представляется
сканированная копия документа с указанием даты и номера, а так же предмета,
обязательств сторон и сроков выполнения)
24
3. Инвестиционный паспорт городского округа /
муниципального района
•
Наличие инвестиционного паспорта на официальном информационном ресурсе
администрации городского округа/муниципального района (указывается гиперссылка
на раздел информационного ресурса с данной информацией)
•
Актуальность и качество представленной информации
4. Реестр инвестиционных площадок городского
округа/муниципального района
•
Наличие на официальном информационном ресурсе администрации городского
округа/муниципального района информации об инвестиционных площадках
(зеленые/коричневые) по формам, утвержденным постановлением Правительства
Пензенской области №524-рп от 29.12.2009г. (с последующими изменениями)
(указывается гиперссылка на раздел информационного ресурса с данной
информацией)
25
5. Специализированное структурное подразделение
(организация) по работе с инвесторами, привлечению
инвестиций и взаимодействию с ОАО «Корпорация
развития Пензенской области»
•
Информация об организации (полное наименование организации, ФИО руководителя и
должность, контактные данные (адрес, телефон, e-mail), наличие официального сайта)
•
Наличие соглашения о сотрудничестве с ОАО «Корпорация развития Пензенской
области» (представляется сканированная копия документа)
•
Наличие информации о деятельности структуры (организации) на официальном сайте
(указывается гиперссылка на информацию с указанием конкретных мероприятий и
объемов финансирования)
•
Освещение деятельности структуры (организации) на официальном сайте
администрации городского округа/муниципального района (указывается гиперссылка
на материал)
26
6. Проведение главой администрации личного приема
предпринимателей
•
Количество положительно решенных вопросов непосредственно на приеме
•
Освещение
проведения
приема
на
официальном
сайте
администрации
округа/муниципального района (указывается гиперссылка на материал)
•
Освещение проведения приема в СМИ (указывается гиперссылка на материал, видеорепортаж в сети
«Интернет» или предоставляется сканированный материал печатных СМИ)
городского
7. Общественный Совет по инвестиционному развитию и
предпринимательству
•
Наличие Протокола заседания Совета (представляется сканированная копия документа с указанием
даты и места проведения, список участников, повестки дня и информации о принятых решениях)
•
Освещение
заседания
Совета
на
официальном
сайте
администрации
округа/муниципального района (указывается гиперссылка на материал)
•
Освещение заседания Совета в СМИ (указывается гиперссылка на материал, видеорепортаж в сети
«Интернет» или предоставляется сканированный материал из печатных СМИ)
•
Наличие Протокола заседания Совета (представляется сканированная копия документа с указанием
даты и места проведения, список участников, повестки дня и информации о принятых решениях)
городского
27
8. Программа поддержки малого и среднего
предпринимательства
•
Наличие программы поддержки малого и среднего предпринимательства,
утвержденной НПА (представляется сканированная копия документа)
•
Наличие информации о ходе реализаций программы на официальном сайте
(указывается гиперссылка на информацию с указанием конкретных мероприятий и
объемов финансирования)
9. Работа с институтами развития Пензенской области
• Наличие совместных планов работы с институтами развития Пензенской области
(Гарантийный фонд Пензенской области ОАО «Поручитель», ОАО «Центр кластерного
развития», ЗАО «Лизинговая компания «МСП Пенза», Европейский Информационный
Консультационный (Корреспондентский) Центр — Пензенская область на базе
Пензенской областной торгово-промышленной палаты) (представляется сканированная
копия документа)
• Наличие информации о ходе реализации мероприятий, согласно планам работы с
институтами развития Пензенской области, на официальном сайте администрации
городского округа/муниципального района (указывается гиперссылка на информацию)
28
10. Сайт (раздел) об инвестиционной и предпринимательской
деятельности
• Наличие баннера на главной странице сайта ведущего на специализированный сайт (раздел)
(указывается гиперссылка)
• Наличие раздела «Специализированное структурное подразделение (организация) по работе с
инвесторами, привлечению инвестиций и взаимодействию с ОАО «Корпорация развития
Пензенской области» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: Устав (положение), контактные данные сотрудников и поквартальную информацию о
деятельности)
• Наличие раздела «Совет по инвестиционному развитию и предпринимательству» (указывается
гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: Положение, состав Совета и протоколы заседаний)
• Наличие раздела «Инвестиционный паспорт» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации
• Наличие раздела «Инвестиционные площадки» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации
• Наличие раздела «Институты развития Пензенской области» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: информацию о региональных институтах развития, координаты организаций, совместные
планы работ и поквартальную информацию о ходе исполнения совместных планов работ)
29
10. Сайт (раздел) об инвестиционной и предпринимательской
деятельности
• Наличие раздела «Ежегодный отчет главы администрации городского округа / муниципального
района «Инвестиционный климат и политика по созданию благоприятных условий для
осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории
муниципального образования» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации
• Наличие раздела «Канал (каналы) прямой связи для инвесторов» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: контактные данные главы администрации, профильного заместителя, руководителя
специализированного структурного подразделения (организации), в том числи аккаунты в
социальных сетях «Twitter» (твиттер), «YouTube» (ютуб) и «Instagram» (инстаграм), блоги в «Живом
журнале»)
• Наличие раздела «Программа поддержки малого и среднего предпринимательства» (указываются
гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: полную версию Программы (с учетом изменений) с НПА утверждающим её, поквартальную
информацию о ходе реализации Программы, с указанием конкретных мероприятий и объемов
финансирования)
• Наличие раздела «Специализированные территории» (указывается гиперссылка)
• Актуальность и качество представленной информации (раздел должен содержать в обязательном
порядке: информацию о действующих бизнес-инкубаторах, индустриальных площадках и Центрах
регионального развития, информацию об условиях размещения и получения статуса резидента,
информацию о льготах и преференциях, контактные данные специалистов- консультантов)
• Наличие раздела «План развития инвестиционной и предпринимательской деятельности»
(указывается гиперссылка)
30
 Сроки предоставления информации для осуществления
оценки деятельности глав администраций городских округов
и муниципальных районов Пензенской области
Информацию по ежеквартальной форме отчета для проведении
оценки деятельности глав администраций городских округов и
муниципальных районов Пензенской области по созданию
благоприятных условий для осуществления инвестиционной и
предпринимательской деятельности на территории муниципального
образования необходимо предоставлять не позднее 10 числа
месяца, следующего за отчетным периодом.
31