Региональная политика Санкт-Петербурга в области охраны

Экологическая политика Санкт-Петербурга
на период до 2030 года
Заместитель председателя Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
Серебрицкий Иван Александрович
Экологическая политика Санкт-Петербурга – совокупность
принципов и норм, которыми должны руководствоваться органы
государственной власти Санкт-Петербурга, бизнес и население в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды и использованием
природных ресурсов.
Экологическая политика Санкт-Петербурга направлена на охрану
атмосферного воздуха и поверхностных вод, на сохранение и развитие
системы зеленых насаждений и особо охраняемых природных
территорий, на совершенствование системы обращения с отходами и
обеспечение экологической безопасности.
-Об экологических проблемах Санкт-Петербурга и о мерах, принимаемых для
улучшения экологической обстановки в городе. Постановление Правительства СанктПетербурга от 10.08.1995 N 43
- Основные направления политики Санкт-Петербурга в области охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности на период с 2003 по 2007 годы,
одобрены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 сентября 2002
года № 50
- Экологическая политика Санкт-Петербурга на период с 2008 по 2012 год, одобрена
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2007 N 1662
28.05.2012 №Пр-1102 Дмитрий Медведев утвердил «Основы государственной политики
в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года».
I. Общие положения
II. Стратегическая цель и принципы государственной политики в области экологического
развития
III. Основные задачи государственной политики в области экологического развития
IV. Основные механизмы реализации государственной политики в области
экологического развития
Основные задачи Экологической политики направленные
на достижение стратегической цели
а) развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения
экологической безопасности;
б) предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду;
в) восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда окружающей среде
и ликвидация экологического ущерба;
г) сохранение окружающей среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и
растительного мира, в том числе зеленых насаждений; особо охраняемых природных территорий
регионального значения;
д) обеспечение экологической безопасности;
е) развитие экономического регулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности;
ж) формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга;
з) обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и
бизнес-сообщества в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и рациональным
природопользованием;
и) развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
и обеспечения
экологической безопасности.
Об Экологической политике Санкт-Петербурга на период до 2030 года.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400
1. Общие положения
2. Развитие системы управления в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения
экологической безопасности
3. Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду
4. Восстановление нарушенных естественных экологических систем, возмещение вреда окружающей среде
5. Сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного
мира, в том числе зеленых насаждений; особо охраняемых природных территорий регионального значения в
Санкт-Петербурге
6. Обеспечение экологической безопасности
7. Развитие экономического стимулирования охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности
8. Формирование экологической культуры населения Санкт-Петербурга
9. Обеспечение эффективного участия граждан, коммерческих и некоммерческих организаций в решении
вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным природопользованием и обеспечением
экологической безопасности
10. Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности
11. Реализация Экологической политики
Реализация экологической политики Санкт-Петербурга обеспечивается за счет соблюдения
положений основ экологической политики Санкт-Петербурга:
а) при разработке, обсуждении и принятии нормативных правовых актов Санкт-Петербурга;
б) при разработке программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
в) при разработке и реализации программ (планов) Санкт-Петербурга в области охраны
окружающей среды;
г) при разработке и реализации отраслевых программ (планов) Санкт-Петербурга, в том числе
связанных с возможным негативным воздействием на окружающую среду.
Решение задач необходимых для достижения цели политики Санкт-Петербурга в области
экологического развития осуществляется путем разработки и выполнения планов
мероприятий в рамках механизмов, предусмотренных настоящим документом.
Целевые показатели решения основных задач политики Санкт-Петербурга в области
экологического развития, количественные значения по их достижению определяются в
основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга, концепциях
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на соответствующие периоды, а
также в программах в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности.
•
•
•
При разработке основ Экологической политики Санкт-Петербурга на период до
2030 года учитывалось, что согласно Конституции Российской Федерации в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
(ст. 72) находятся:
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и
другими природными богатствами;
природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности, особо охраняемые природные территории;
земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об
охране окружающей природной среды.
Законы Российской Федерации регулирующие
природопользования и охраны окружающей среды:
отношения
в
области
1. Об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-фз
2. Об экологической экспертизе от 23.11.1995 № 174-фз
3. Об отходах производства и потребления от 24.06.1998 № 89-фз
4. О безопасности гидротехнических сооружений от 21.07.1997 № 117-фз
5. О радиационной безопасности населения от 09.01.1996 № 3-фз
6. Об охране атмосферного воздуха от 04.05.1999 № 96-фз
7. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-фз
8. О недрах от 21.02.1992 № 2395-1
9. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-фз
10. О природных лечебных ресурсах, лечебно оздоровительных местностях и
курортах от 23.02.1995 № 26-фз
11. Об особо охраняемых природных территориях от 14.03.1995 № 33-фз
12. О животном мире от 24.04.1995 № 52-фз
Законы Санкт-Петербурга регулирующие отношения в области природопользования и
охраны окружающей среды
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
О разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории СанктПетербурга;
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере
регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга;
Об особо охраняемых природных территориях регионального значения в Санкт-Петербурге;
Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга;
О государственной экологической экспертизе в Санкт-Петербурге;
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области водных
отношений на территории Санкт-Петербурга;
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области
обращения с отходами производства и потребления в Санкт-Петербурге;
О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства
Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды;
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области охраны
и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Санкт-Петербурга;
О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области
обеспечения радиационной безопасности населения в Санкт-Петербурге
О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге
О зеленых насаждениях общего пользования
Финансирование мероприятий по реализации Экологической политики
осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджета Санкт-Петербурга
и местных бюджетов, а также за счёт средств внебюджетных источников, в том числе
в рамках государственно-частного партнерства.
Реализация Экологической политики позволит обеспечить устойчивое развитие
Санкт-Петербурга, реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду,
экологическую безопасность населения Санкт-Петербурга, улучшить показатели
качества окружающей среды.
Процесс доработки этого документа в интересах города, сплотил чиновников,
депутатов Законодательного собрания, руководителей региональных отделений
таких представительных общественных организаций, как Гринпис, центр ЭКОМ,
Зеленый Крест, ВООП, Балтийского фонда природы.
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности»
(наименование подпрограммы государственной программы СанктПетербурга)
Цели
подпрограммы
Задачи
подпрограммы
Обеспечение благоприятного состояния окружающей среды,
сохранение естественных экологических систем и природных
ресурсов.
Предотвращение и снижение негативного воздействия на
окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде и
ликвидация экологического ущерба;
Повышение уровня экологической безопасности СанктПетербурга на суше и акватории, а также гидротехнических
сооружений;
Сохранение
естественных
экосистем
и
восстановление
биологического
разнообразия
флоры
и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
Повышение
адресности
и
доступности
информации
о состоянии окружающей среды, формирование экологической
культуры населения и пропаганда бережного отношения к природе.
Индикаторы реализации подпрограммы
1
2
3
4
5
6
№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
1
2
3
Масса выбросов загрязняющих веществ от
промышленных источников на единицу
валового регионального продукта
Доля
рекультивированных
земель
в общей площади земель, подвергшихся
нарушению
Доля водных объектов, на которых
выполнены природоохранные работы,
в общей площади, занимаемой
поверхностными водными объектами,
в границах Санкт-Петербурга
Доля бесхозяйных гидротехнических
сооружений от общего количества
гидротехнических сооружений
Санкт-Петербурга
Доля особо охраняемых природных
территорий в общей площади города
Охват городской территории комплексной
системой наблюдения
за состоянием окружающей среды
Значение индикатора по годам
2017 год
2018 год
6
7
2015 год
4
2016 год
5
2019 год
8
2020 год
9
24,7
23,1
21,7
20,5
19,3
18,4
54,3
54,8
55,3
55,8
56,3
56,8
14,4
15,8
17,4
19,2
21,1
23,2
41,7
40,8
30,5
20,3
10,1
0,0
4,27
4,36
4,44
4,93
5,16
5,19
78,0
86,0
90,0
90,0
90,0
90,0
т/млн руб
%
%
%
%
%
Спасибо за внимание!
Серебрицкий Иван Александрович
Заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности Санкт-Петербурга
E-mail: serebr@kpoos.gov.spb.ru