Нормативно правовое регулирование аварийного планирования

Нормативно правовое регулирование
аварийного планирования в области
ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов
Иванчин А.А
ЗАО «ЦНИИМФ»
Москва, 21 мая,2014 год
Нормативно-правовые акты
 Действующие
 Вступившие в силу, сравнительно
недавно
 Планируемые к вступлению в силу
Основные действующие нормативные
акты в области аварийного планирования
Постановления Правительства РФ
 от 21.08.2000 г. №613 «О неотложных мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов»
 От 15.04.2002 г. №240 «о порядке организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории
РФ»
Ведомственные акты
 Приказ Министерства природных ресурсов РФ «об
утверждении Указаний по определению нижнего
уровня разлива нефти и нефтепродуктов для
отнесения аварийного разлива к чрезвычайной
ситуации»
 Приказ
МЧС РФ от 28.12.2004 №621 «об
утверждении правил разработки и согласования
планов по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории
РФ»
Основные положения:
 Регламентировано содержание плана ЛРН
 Регламентирована процедура согласования и
утверждения планов ЛРН
 Установлен в зависимости от уровня плана -срок
действия плана( до 5 лет)
 Приведен перечень объектов для которых
необходимо разрабатывать планы ЛРН
 Установлены максимально возможные разливы
нефти для каждого вида ЧС
 Установлено время локализации разлива нефти-4 ч
 Установлено минимальное значение разлива
нефти, для его отнесения к ЧС
Нормативные акты ,вступившие в силу
сравнительно недавно
 От 30.12.2012 г. №287-фз «О Внесении изменений в
Федеральный закон « о континентальном шельфе
РФ» и Федеральный закон « О внутренних морских
водах, территориальном море и прилежащей зоне
РФ»
Вступил в силу в июле 2013 года.
 План по предупреждению и ликвидации разливов
нефти
и
нефтепродуктов
утверждается
эксплуатирующей организацией после получения
на
него
положительного
заключения
государственной экологической экспертизы с
последующим уведомлением федеральных органов
исполнительной власти.
 Законопроектом
устанавливаются
механизмы
финансового
обеспечения
выполнения
мероприятий, предусмотренных планом по
предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов
 Подтверждением
финансового
обеспечения
выполнения мероприятий по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в
морской
среде
является
наличие
у
эксплуатирующей
организации
одного
из
следующих документов:
 банковская
гарантия
выплаты
средств,
необходимых для выполнения мероприятий,
предусмотренных планом по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
 договор
страхования,
обеспечивающий
финансирование в случае разлива нефти и
нефтепродуктов в морской среде мероприятий,
предусмотренных планом по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
 документ,
подтверждающий
создание
эксплуатирующей
организацией
резервного
фонда, содержащего денежные средства в объеме,
необходимом для выполнения мероприятий,
предусмотренных планом по предупреждению и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
 При этом величину финансового обеспечения
предлагается рассчитывать, исходя из наихудшего
экологического сценария, а методика её расчёта
будет определена уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
Законодательные акты, которые
планируются к вступлению в силу
 Проект Постановления Правительства Российской
Федерации
«О
порядке
организации
мероприятий
по
предупреждению
и
ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на континентальном шельфе Российской
Федерации,
внутренних
морских
водах,
территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации»
 Проект Постановления Правительства РФ «О
внесении
изменений
в
постановление
Правительства Российской Федерации от 15 апреля
2002 г. № 240 и признании утратившим силу
постановление
Правительства
Российской
Федерации
 Проект приказа Министерства по природным
ресурсам РФ «Об утверждении методики расчета
финансового
обеспечения
мероприятий,
предусмотренных планом ЛРН…»
 Отдельные
нормативные
акты
для
моря
и
территории
 Скрытое
согласование
плана
в
виде
уведомительного порядка
 Уточнены объемы максимальных разливов нефти
а) нефтеналивные самоходные и несамоходные суда,
суда для сбора и перевозки нефтесодержащих вод,
плавучие нефтехранилища, нефтенакопители и
нефтеналивные баржи (имеющие разделительные
переборки) – 2 смежных танка максимального
объема (для судов с двойным дном и двойными
бортами – 50 процентов объема 2 смежных танков
максимального объема);
 в)
поисковые, разведочные и эксплуатационные
скважины – объем нефти и (или) нефтепродуктов,
эквивалентный
максимальному
дебиту
фонтанирующей скважины за 3 суток;
 г) нефтяные терминалы, причалы в речном порту,
выносные причальные устройства, операции по
перевалке и бункеровке судов (в том числе при
перекачке нефти и (или) нефтепродуктов с судна на
судно), внутриобъектовые трубопроводы – 100
процентов объема нефти и (или) нефтепродуктов при
максимальной прокачке за время, необходимое на
остановку прокачки по нормативно-технической
документации, а также 100 процентов объема нефти и
(или) нефтепродуктов при максимальной прокачке на
участке с максимальным расстоянием
между
задвижками;
 железнодорожные составы (сцепки) – 25
процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе (сцепке);
 Отменено
временные
локализации нефти
ограничения
по
Установлены лимиты финансового обеспечения
 Для разлива 500 тонн, согласно методики- 5
млн.руб
 Для разлива 5000 тонн, согласно методики -44
млн.руб
Спасибо за внимание