выступлении - Министерство сельского хозяйства Российской

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
УЧАСТИЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
И РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Торопов Дмитрий Иванович
директор Департамента сельского развития и социальной политики
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА 2014-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»
Цели
Цели и задачи
Программы
создание комфортных условий
жизнедеятельности в сельской
местности
содействие созданию
высокотехнологичных рабочих
мест на селе
стимулирование инвестиционной
активности в агропромышленном
комплексе путем создания
благоприятных инфраструктурных
условий в сельской местности
активизация участия граждан,
проживающих в сельской местности,
в реализации общественно значимых
проектов
формирование позитивного
отношения к сельской местности
и сельскому образу жизни
2
Задачи
удовлетворение потребностей сельского
населения, в том числе молодых семей и
молодых специалистов, в благоустроенном
жилье
повышение уровня комплексного
обустройства населенных пунктов,
расположенных в сельской местности,
объектами социальной, инженерной
инфраструктурой
концентрация ресурсов, направляемых на
комплексное обустройство объектами
социальной и инженерной инфраструктуры
населенных пунктов, расположенных в
сельской местности
грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской
местности
поощрение и популяризация достижений
в сфере развития сельских территорий
Департамент сельского развития и социальной политики
Мероприятия Программы
Улучшение жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов
Комплексное обустройство населенных
пунктов, расположенных в сельской местности,
объектами социальной и инженерной
инфраструктуры
Грантовая поддержка местных инициатив
граждан, проживающих в сельской местности
Поощрение и популяризация достижений в
сфере развития сельских территорий
Ввод в эксплуатацию автодорог общего
пользования с твердым покрытием, ведущих
от сети автодорог общего пользования к
общественно значимым объектам СНП,
объектам производства и переработки
сельхозпродукции,
Научно-методическое обеспечение реализации
Программы
3
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья;
предоставление жилья по договорам найма
Проекты социально-инженерного обустройства (школы, ФАПы,
плоскостные спортивные сооружения, клубы, газ, вода); проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную
застройку
Гранты органам местного самоуправления и территориального
общественного самоуправления сельских поселений на
реализацию проектов в области создания и обустройства зон
отдыха, спортивных и детских игровых площадок; сохранения и
восстановления природных ландшафтов, историко-культурных
памятников; поддержки национальных культурных традиций,
народных промыслов и ремесел
Всероссийский конкурс информационно-просветительских
проектов по сельской тематике; всероссийский молодежный
проект по сохранению культурно-исторического наследия села и
повышению информированности населения о возможностях
самореализации на сельских территориях; всероссийские
соревнования по традиционным для России (национальным)
видам спорта
С 2015 года
Мониторинг развития сельских территорий, разработка
прогнозов, рекомендаций
Департамент сельского развития и социальной политики
Условия предоставления субсидий субъектам РФ
Конкурсный отбор региональных программ направленных на устойчивое
развитие сельских территорий
Наличие в законах о бюджетах субъектов РФ ассигнований на софинансирование
программных мероприятий
Привлечение субъектами РФ в необходимых объемах внебюджетных средств
(средства граждан, работодателей и др.)
Бюджетная заявка и сведения для получения средств федерального бюджета
4
Департамент сельского развития и социальной политики
Механизм реализации ФЦП «Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года
Механизм реализации
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств:
Гражданам, в т. ч.
молодым специалистам,
(социальные выплаты на
строительство
(приобретение) жилья
5
На комплексное
обустройство населенных
пунктов, расположенных в
сельской местности,
объектами социальной,
инженерной
инфраструктуры сельских
населенных пунктов, а
также на строительство
автомобильных дорог
На грантовую поддержку
местных инициатив
граждан, проживающих
в сельской местности
Департамент сельского развития и социальной политики
Схема предоставления социальной выплаты
на строительство (приобретение) жилья
Открытие
счета для
зачисления
социальной
выплаты
УЧАСТНИК ПРОГРАММЫ (ГРАЖДАНИН,
МОЛОДОЙ СПЕЦИАЛИСТ,
МОЛОДАЯ СЕМЬЯ)
Предоставление
пакета
документов
для участия в
Программе
Уведомление о
включении в
список,
вручение
свидетельства
Орган местного
самоуправления
Перечисление
социальной
выплаты
Перечисление
социальной
выплаты на счет:
Территориальное
управление
федерального
казначейства
Региональный
орган управления
АПК
Предоставление
списка претендентов
по муниципальному
образованию
Утвержденный список
участников
Программы,
свидетельства
Доведение сумм
лимитов бюджетных
обязательств в
соответствии с
заключенным
соглашением с
Минсельхозом России
Перечисление
субсидий на
основании
представленных
документов
Заключение
соглашений
Проведение отбора
с Минсельхозом
региональных
России
программ, подготовка
распределения
субсидий по
субъектам РФ
ИЛИ
перечисление средств федерального и
регионального бюджетов
ПРОДАВЕЦ
6
ПОДРЯДЧИК
Утверждение распределения
субсидий по субъектам РФ актом
Правительства РФ
Департамент сельского развития и социальной политики
Схема предоставления субсидий федерального бюджета в рамках
ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и
на период до 2020 года» на финансирование объектов капитального
строительства
Представление в Минсельхоз России
к отбору региональные программы
по устойчивому развитию сельских
территорий и заявочной
документации
В региональный орган управления
АПК – заявка на включение
объектов капстроительства в
региональный перечень (в
соответствии с муниципальными
программами по устойчивому
развитию)
Заключение
соглашений с
Минсельхозом России
Перечисление субсидий из ФБ
и РБ в бюджет
муниципального образования
Проведение
аукциона и
заключение
контракта с
исполнителем
работ
Строительство
(реконструкция)
Оформление
объектов в
государственную
(муниципальную)
собственность
Представление
платежных
документов,
оформленных в
установленном
порядке
Перечисление
субсидий
Территориальное
управление
федерального
казначейства
7
Проведение отбора
региональных программ,
подготовка
распределения субсидий
по субъектам РФ
Утверждение
распределения субсидий по
субъектам РФ актом
Правительства РФ
Доведение сумм лимитов
бюджетных обязательств в
соответствии с заключенным
соглашением с Минсельхозом
России
Департамент сельского развития и социальной политики
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2014 году
Общий объем финансирования за счет
всех источников – 38,0 млрд. рублей
Объем
средств
из
федерального
бюджета – 10,2 млрд. рублей
Ресурсное обеспечение Программы в Сибирском
федеральном округе в 2014 году
Общий объем финансирования за счет
всех источников – 4,8 млрд. рублей
8
Объем финансирования за счет субсидий из
федерального бюджета -1,3 млрд. рублей
Департамент сельского развития и социальной политики
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в 2015 году
Общий объем финансирования за счет
всех источников – 22,15 млрд. рублей
Объем
средств
из
федерального
бюджета – 8,05 млрд. рублей
Ресурсное обеспечение Программы в Сибирском
федеральном округе в 2015 году
Общий объем финансирования за счет
всех источников – 3,7 млрд. рублей
9
Объем финансирования за счет субсидий из
федерального бюджета -1,3 млрд. рублей
Департамент сельского развития и социальной политики
Улучшение жилищных условий граждан в Сибирском
федеральном округе в 2014 году
Введено (приобретено) жилья для
сельских граждан всего – 109,36тыс.
кв. м
10
в том числе для молодых семей и
молодых специалистов – 65,84тыс. кв. м
Департамент сельского развития и социальной политики
Улучшение жилищных условий граждан в Сибирском
федеральном округе в 2015 году
Планируется ввести (приобрести)
жилья для сельских граждан всего –
69,36тыс. кв. м
11
в том числе для молодых семей и
молодых специалистов –
50,16тыс. кв. м
Департамент сельского развития и социальной политики
Развитие газификации и водоснабжения в Сибирском
федеральном округе в 2014 году
Введено локальных водопроводов –
193,5 км
Введено распределительных газовых
сетей – 372,6 км
В 2014 году Республика Тыва не участвовала в мероприятиях по развитию газификации и водоснабжения
в связи с отсутствием заявки, в рамках мероприятий Программы
в Республике Тыва введено два фельдщерско-акушерских пункта
12
Департамент сельского развития и социальной политики
Развитие газификации и водоснабжения в Сибирском
федеральном округе в 2015 году
Планируется ввести локальных
водопроводов – 121,7км
Планируется ввести распределительных
газовых сетей – 222 км
В 2015 году Республика Тыва не участвует в мероприятиях
по развитию газификации и водоснабжения в связи с отсутствием
заявки, в рамках мероприятий Программы в Республике Тыва
планируется ввести один фельдщерско-акушерский пункт
13
Департамент сельского развития и социальной политики
Информация об освоении средств федерального
и регионального бюджетов в 2015 году, млн. рублей
14
Департамент сельского развития и социальной политики
Проблемные вопросы предложения в части реализации
мероприятий Программы
В 2015 году В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 23 июля 2015 г. № 1429-р на реализацию мероприятия по развитию сети
автомобильных дорог сельской местности в рамках Программы Республике Тыва
предусмотрены средства из федерального бюджета в объеме – 1,2 млн. рублей.
От предусмотренных средств Республика Тыва отказалась в связи с недостаточным
объемом финансирования из федерального бюджета.
• В контрактах по объектам капитального строительства
предусматривать авансирование.
• Принять меры по сокращению сроков подготовки документации
к проведению аукционов по выбору исполнителя работ.
• Обеспечить безусловное выполнение целевых индикаторов
в соответствии с заключенным соглашением.
15
Департамент сельского развития и социальной политики
Законодательная нормативная правовая база
по реализации ФЦП УРСТ
Подготовка проектно-сметной документацией
проведение экспертизы
Субсидии муниципалитетам , в том числе
софинансирование из федерального
бюджета ФЦП УРСТ – расходное обязательство
субъекта РФ
О заказчике мероприятий ФЦП УРСТ
16
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации от 25.09.2014 № 984 дано право проводить
госэкспертизу
органам
исполнительной
власти
субъектов РФ. Государственно - частное партнерство
в сфере развития инфраструктуры на селе одобряется
и поддерживается Минсельхозом России.
п. 4 ст.139. БК РФ. Распределение субсидий местным
бюджетам из бюджета субъекта РФ между МО
устанавливается законами субъектов РФ и (или)
нормативными
правовыми
актами
высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта РФ
Заказчиками и получателями господдержки объектов
социальной и инженерной инфраструктуры и
соцвыплат на жилье должны быть МО и граждане. В
соответствии со ст. 78,80 БК РФ, постановлением
Правительства
РФ
от
30.09.2014
№
999
предоставление
бюджетных
инвестиций
юридическим лицам (субъектам экономики) влечет
возникновение
права
государственной
или
муниципальной собственности
Департамент сельского развития и социальной политики
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
О РАЗВИТИИ МАЛЫХ ФОРМ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ НА СЕЛЕ
Доля КФХ, ИП и ЛПХ в производстве продукции сельского хозяйства в 2014 году
По Российской Федерации:
ВСЕГО – 4 225,6 млрд. руб., в том числе:
КФХ – 422,7 млрд. руб.
хозяйства населения – 1 747,8 млрд. руб.
Российская Федерация
Сельскохозяйственные
организации
10%
49%
Хозяйства населения
41%
Крестьянские
(фермерские) хозяйства,
индивидуальные
предприниматели
Сибирский федеральный округ
8%
9%
По Сибирскому федеральному округу:
ВСЕГО – 526,0 млрд. руб., в том числе:
КФХ – 44,5 млрд. руб.
хозяйства населения – 262,9 млрд. руб.
По Республике Тыва:
ВСЕГО – 5,4 млрд. руб., в том числе:
КФХ – 0,5 млрд. руб.
хозяйства населения – 4,4 млрд. руб.
11%
42%
50%
80%
Республика Тыва
18
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР и СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
НОРМАТИВНАЯ БАЗА. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.
Региональная (муниципальная) программа, содержащая мероприятия по
поддержке начинающих фермеров и/или развитию семейных животноводческих
ферм, расходные обязательства по их поддержке на соответствующий год
Финансовое обеспечение мероприятий по поддержке начинающих фермеров и/или
развитию
семейных
животноводческих
ферм,
Закон
субъекта
РФ,
предусматривающий наличие средств финансирования на реализацию данных
программ
Порядок предоставления КФХ средств на поддержку начинающих фермеров и/или
развитие семейных животноводческих ферм, включая перечень документов,
необходимых для получения этих средств
Конкурс: порядок проведения (все процедуры!) и конкурсная комиссия
19
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НАЧИНАЮЩИЙ ФЕРМЕР и СЕМЕЙНЫЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИЕ ФЕРМЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
ОТБОР
Региональная
программа и
необходимая
НПБ
Крестьянское
(фермерское)
хозяйство
20
Соглашение
Конкурс,
отбор
участников
Финансирование
Бюджет региона
Начинающий
фермер/Семейная
животноводческая
ферма
Отчетность и
контроль
Отчетность и
контроль
Создание и развитие
КФХ
в соответствии
с утвержденным планом
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных
животноводческих ферм в 2015 г., млн. рублей
По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации
Перечислено средств по
состоянию на
10 декабря 2015 года
в том числе
федеральный
бюджет
% освоения
региональный
бюджет
федерального
бюджета
регионального
бюджета
"Поддержка начинающих фермеров"
Российская Федерация
Сибирский Ф.О.
Республика Тыва
3 917,42
3 155,72
761,70
98,62
90,38
658,57
488,10
170,47
100
100
30,36
28,30
2,06
100
100
"Развитие семейных животноводческих ферм"
3 943,31
2 962,59
980,72
96,34
87,92
Сибирский Ф.О.
682,37
489,66
192,71
100
100
Республика Тыва
30,74
29,20
1,54
100
100
Российская Федерация
21
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Целевые индикаторы реализации мероприятий поддержки начинающих фермеров и
развития семейных животноводческих ферм
По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации
2014 год
Регион
По соглашениям
2015 год
Факт
По соглашениям
Факт (по состоянию
на 5 ноября 2015 года)
Развитие семейных животноводческих ферм
Российская Федерация
376
742
542
915
Сибирский Ф.О.
49
74
91
139
-
-
4
14
Республика Тыва
Поддержка начинающих фермеров
Российская Федерация
2 096
2 441
2 785
3 450
Сибирский Ф.О.
378
414
437
465
Республика Тыва
48
67
21
31
22
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Средний (расчетный) размер гранта в 2014 и 2015 гг.
По данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации
2014 г.
2015 г.
Поддержка начинающих фермеров
Российская Федерация
1,21
1,14
Сибирский Ф.О.
1,36
1,42
Республика Тыва
1,07
0,98
Развитие семейных животноводческих ферм
23
Российская Федерация
3,97
4,31
Сибирский Ф.О.
5,46
4,91
Республика Тыва
-
2,20
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Производство продукции животноводства (по данным Росстата)
Сибирский федеральный округ
Российская Федерация
Хозяйства всех категорий
На 1 октября На 1 октября
2014 года
2015 года
Производство скота и птицы на
убой в живом весе, тыс. тонн
8614,2
Производство:
Молоко, тыс. тонн
24256,3
Яиц, млн. штук
31856,5
Надой молока на 1 корову, кг
3804,0
Поголовье птицы и скота , тыс. голов
Крупный рогатый скот
20207,2
Свиньи
20713,3
Овцы и козы
26467,4
Птица
547324,8
9040,3
24172,9
32355,9
4055,0
19817,3
22248,6
26487,1
569684,5
Хозяйства всех категорий
На 1 октября На 1 октября
2014 года
2015 года
Производство скота и птицы на
убой в живом весе, тыс. тонн
981,5
Производство:
Молоко, тыс. тонн
4324,3
Яиц, млн. штук
4802,7
Надой молока на 1 корову, кг
3233,0
Поголовье птицы и скота , тыс. голов
Крупный рогатый скот
4489,8
Свиньи
3498,6
Овцы и козы
4314,9
Птица
60936,7
Республика Тыва
Хозяйства всех категорий
На 1 октября
На 1 октября
2014 года
2015 года
Производство скота и птицы на убой в
живом весе, тыс. тонн
Производство:
Молоко, тыс. тонн
Яиц, млн. штук
Надой молока на 1 корову, кг
Поголовье птицы и скота , тыс. голов
Крупный рогатый скот
Свиньи
Овцы и козы
Птица
24
10,4
9,9
49,5
1,6
979
50,1
1,4
975
172,0
20,9
1278,2
47,9
173,7
13,9
1245,5
12,8
Департамент сельского развития и социальной политики
986,0
4311,0
4986,6
3427,0
4438,3
3572,1
4306,0
59244,3
Нововведения в мероприятиях, запланированные с 2016 года
В условиях подачи гражданами РФ заявок в конкурсную комиссию субъекта РФ:
Поддержка начинающих
фермеров
 При
невозможности
осуществления
хозяйственной деятельности
лично,
глава
передает
хозяйство в доверительное
управление
Развитие семейных животноводческих
ферм
 возможность
многократного
получения
гранта
в
пределах
максимальной суммы гранта (21,6
млн. руб.)
 снятие ограничения (по количеству
голов) на содержание крупного
рогатого
скота
молочного
направления.
В правилах отчетности:
 установление новых срок предоставления форм отчетности (ГП-67ОР и ГП68ОР – 1 раз в квартал, остальные – 1 раз в год);
 изменения в формах отчетности.
25
Департамент сельского развития и социальной политики
Поддержка
развитиясельскохозяйственной
сельскохозяйственной потребительской
Поддержка
развития
потребительскойкооперации
кооперации
1. Субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и
краткосрочным кредитам/ займам;
2. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в
рамках мероприятия подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы.
26
МИНИСТЕСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Требования к участникам мероприятия по грантовой поддержке сельскохозяйственных
потребительских кооперативов для развития материально-технической базы
ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ КООПЕРАТИВЫ
(перерабатывающие, сбытовые, обслуживающие),
объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных
товаропроизводителей на правах членов
кооперативов (кроме ассоциированного членства)
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ОБЩЕСТВА
если 70% их выручки формируется за счет
осуществления видов деятельности аналогичных видам
деятельности сельскохозяйственных потребительских
кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт
сельскохозяйственной продукции
ТРЕБОВАНИЯ К КООПЕРАТИВАМ
- кооператив обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретений,
указанных в бизнес-плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости
каждого наименования приобретений;
- кооператив обязуется использовать средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на
счет кооператива и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие
материально-технической базы кооператива;
- создание кооперативом условий для организации не менее шести постоянных рабочих мест;
- и другие требования, определяемые Минсельхозом России.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической
базы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 № 623
3
Департамент сельского развития и социальной политики
Схема предоставления гранта кооперативу на развитие
материально-технической базы
Собственные
средства
кооператива
60%
не менее
3
40%
не более
Грант
Федеральный
бюджет
70%
Региональные
бюджеты
30%
Максимальный
размер гранта
70
млн. руб.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Критерии
отбора регионов потребительской
- участников
Поддержка развития
сельскохозяйственной
кооперации
Наличие утвержденной региональной программы мероприятия по
поддержке, соответствующей критериям отбора Минсельхоза России
грантовой
Наличие средств в региональном бюджете
Наличие утвержденных порядков отбора участников и предоставления
им средств, основанных на приоритете принципа экономии бюджетных средств и
сокращения сроков реализации проектов
Наличие заявок от кооперативов
Обеспечение в году подачи заявки прироста молока и создания новых рабочих мест (
не менее 6 р.м. в расчете на 1 кооператив)
29
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Департамент сельского развития и социальной политики
Самые добрые пожелания и успехов
в реализации программных мероприятий
Благодарю за внимание!