Доступ общества к коммуникациям: 10 вопросов

Доступ общества к коммуникациям:
10 вопросов – Условные ответы
Майкл Л.Бэст
michael.best@
inta.gatech.edu
26 августа 2004
Десять вопросов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Типология
Технологии
Государственная политика
Бизнес-модели
Внутренняя мощность
Внешняя мощность
Устойчивость
Объективность
Оценка
Холизм
Десять вопросов
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Типология
Технологии
Государственная политика
Бизнес-модели
Внутренняя мощность
Внешняя мощность
Устойчивость
Объективность
Оценка
Холизм
Вопрос 3: Государственная
политика
Чтобы действительно реализовать широкой
доступ общества к коммуникациям, требуется
поддерживающая государственная политика.
Зачем регулировать?
 Положительный облик сети
(преимущества, обретаемые новым
потребителем от связи – личные
преимущества – меньше, чем суммарные
преимущества для общества).
 Достойная продукция
 Политические и региональные задачи
развития
Обязанности всемирных услуг
Цели (могут) включать в себя:
 Географический компонент (зоны с высокими
ценами)
 Экономический компонент (зоны с низкими
доходами у населения)
 Демократизация обеспечения
Главное – это найти такую политику, которая была
не дискриминирующей, конкурентно
нейтральной и недорогой (действенной)
Обеспечение всемирными
услугами в Индии



Лицензии RSP для работы вне метро
Беспрепятственный вход для RSP
Условия разделения доходов для RSP, такие же
привлекательные как и для BSO

Бесплатное лицензирование спектра для RSP с
применением беспроводных технологий

Рационализированные и пониженные налоги и
пошлины на продукцию ИКТ
(с A.Жунжувала, C. Maклай,
Б.Рамамурти)
Обеспечение Отдаленных Районов
Услугами (RSP): передача голоса по
IP-протоколу
Завершение
ВЛ
КТЛ
Начало
ВЛ
Международный
Внутренний
КТЛ
Международный
Внутренний
Международный
Внутренний
Международный
Внутренний
Государственная политика:
Безлицензионное использование
радиостанций




Освобождение от лицензирования
в США на диапазоне 2.4 ГГц
Пользователям не нужна
лицензия на радиопередачу с
использованием утвержденных
радиостанций.
Понижает препятствия при входе.
Способствует инновации и
креативному местному
применению.
Безлицензионные радиодиапазоны
в Африке: Сравнительный анализ
Большинство
африканских
стран
разрешают
использование,
но требуют
лицензию для
2.4 ГГц
(с И. Нетто и С.Жиллет)
Безлицензионные радиодиапазоны
в Африке: Сравнительный анализ



50 из 54 африканских стран
African countries
категоризированы.
Соответствующее
исследование МСТ
категоризировало только 12
стран.
51% из стран требуют
полного лицензирования на
радиопередачу на 2.4 ГГц.
Нелицезирование против
Регистрации против Лицензирования
Большинство
африканских
стран разрешают
использование,
но требуют
лицензию для
2.4 ГГц
Гармонизация!
 Значительные различия в правилах по
всему континенту сдерживают
положительный эффект масштаба и
могут остановить больших участников.
 Отсутствие ясности и правоприменения
останавливает инновации и малое
предпринимательство.
 Мы предлагаем, чтобы NEPAD, работая
с региональными экономическими
сообществами и международными
организациями, будет гармонизировать
правила по континенту и создавать
дееспособный персонал и
способствовать правоприменению.
Вопрос 4: Бизнес-модели
Одна особенно захватывающая бизнесмодель это предоставление микро м
малыми предприятиями базовых и
дополнительных услуг.
Сельский Информационный
Центр
Телецентры, телекоттеджи, общественные
технологические центры, общественные
магазины коммуникаций, village knowledge
centers, переговорные пункты, сетевые
учебные центры, многопрофильные
общественные телецентры, клубы, центры
общественного доступа, ….
SARI: Устойчивый Доступ в отдаленных
районах Индии
Цель SARI….
продемонстрировать
устойчивость системы и услуг
Интернета в бедных отдаленных
районах.
и продемонстрировать связь
между такими технологиями и
социальным и экономическим
развитием.
(с A. Жунжувала, C.Маклэй и J. Синха)
Сельские Информационные
Центры SARI


Предоставлять Интерне через
WLAN, выделенную линию, и
заявки о сельчан – не
находящихся на телефонной
сетке
Каждый сельский
информационный центр
является местной
собственностью
(франчайзинговая модельl)
Масштаб пилотного
проекта




Работа в Мадураи Дистрикт,
Тамил Наду, Южная Индия
город Мадураи не включен
Пилотный проект внедряется
в Талук Мелера, охватывая
два штата Панчаят Мелер и
Котампатти
Обслуживаемая зона2,000 кв.
км, 32,000 человек
Состояние пилотного
проекта




80 подключений в более 50 селах
Средний размер села 1,000 домов; самое
маленькое село 300 домов
Самая высокая концентрация Интернет
киосков где угодно
В водосборной зоне 23% населению
использует Интернет (национальный
средний показатель 1.5%, мировой 9%)
Подключенные села



















Padinetankudi
Karungalakudi
Keelavalavu
Vellalur
Urranganpatti
Thaniamangalam
Alagarkovil
Neaythanpatti
T.Ulagpitchanpatti
Sengarampatti
Othakadai
Attapatti
Kottampatti
Chittampatti
Pudhutamaraipatti
Pulimalaipatti
Mankulam
Karpuooravahini
A.Vellalapatti



















Navinipatti
Kelaiyur
Kallampatti
Arittapatti
Narasingampatti
Therkutheru
Kottakudi
T.Vellalapatti
Thiruvadhavur
Arasappanpatti
Vellaripatti
Andipattipudur
Thumbaipatti
Melur- Kalanjiyam Tr Centre
Palayasukkampatti
Kuthappanpatti
Kidaripatti
Kattayampatti
Pullipatti
Подключенные села
Текущие заявления

Обучение и тренинг (Windows, Office, и т.д.)

Виртуальное кафе (электронная почта, голосовая почта, чат)



Электронные государственные услуги (каста, доход,
свидетельства о рождении, смерти, пенсионные схему, жалобы
и петиции) Более 600 заявлений были обработаны за 10
месяцев.
Развлечения (кино, астрология, игры)
Teлe-здоровье, тeлe-сельское хозяйство, тeлe-ветеринарная
служба
Вклад в текущее исследование
включает в себя









Экстраординарно
Опрос жителей
сложная задача –
опрос операторов
собирать
опрос пользователей
непрерывные
инструментальная ВЛ
данные по
показания счетчика поставщика
использованию,
услуг Интернет
выработке и
техническое обслуживание
результатам от
отчеты по ежедневному
отдаленных
использованию
районов.
отчеты по правительственному
(Колле и Роман)
использованию
базисный опрос
Структура устойчивости ICT4D

Экономическая устойчивость (Heeks)

Социальная/культурная устойчивость (IDRC)


Политическая/институционная устойчивость
(IDRC)
Технологическая устойчивость
Экономическая устойчивость:
Микро Бизнес-Модель
 Капитальные затраты:
 провода, мебель
 оборудование киоска
 прочее
$
300
1,000
300
 Текущие расходы (ежемесячно):
 аренда, электричествоy,
эксплуатационные расходы
 Интернет
 Проценты и амортизация
 Безубыточный доход
25
15
28
$68 (в месяц) $ 2.70 (в день)
Взвешивая результаты
 Плотность сельского населения Тамил Наду 297 человек




на квадратный километр
Большая часть Таимл Наду внутри 50 километров
волоконной магистрали
Качество электроэнергии в Мадураи дистрикт хорошее
Физические особенности Мадураи дистрикт вполне
благоприятны для глобальных беспроводных систем
Несмотря на то, что это население бедное (средний доход
на душу населения $1 в день) и занимается в основном
сельским хозяйством, высокий уровень осведомленности
и сенсибилизации к ИКТ помогает развить интерес к
Интернет услугам
Анализ чувствительности
Вспомните, текущая точка безубыточности $2.70 в день





$300 Интернет устройство
$2.10
100 км микроволнового пробега
2.95
Плотность населения 100 человек на кв. км
4.31
Терминал со сверхмалой апертурой луча
4.68
Солнечный элементы
5.06
Анализ чувствительности
$6.00
$5.06
$5.00
$4.68
$4.31
$4.00
$2.95
$3.00
$2.70
$2.10
$2.00
$1.00
$0.00
Cheap
appliance
Current
Backhaul
100 people per
sq km
VSAT
PV Solar
Вопрос 5: Внутренняя мощность
Под “внутренней мощностью” я имею в
виду подготовку, навыки и умение
сотрудников центров общественного
доступа, в особенности, местного
менеджера и оператора.
Отбор
Жирные эллипсы плотности (красные круги) и волнистая
линия сглаживающего сплайна (зеленая линия) показывают
недостаток взаимосвязи между двумя объясняющими
переменными (месяцы предыдущего компьютерного опыта и
месяцы предыдущего рабочего опыта) и моночастотной
переменной (средне количество часов пользования
Интернетом в месяц на сайт).
Подготовка
 Рабочие проекты или задания
 Наблюдение за экспертами и коллегами
 Чтение книг и журналов
 Обучение и самообразование
 Семинары, курсы или конференции
(Murray, Murray & Brooks 2001)
Подготовка
 Организация
узлами!
сети с равноправными
Способность удержать
“Я бы сказал, что оператор в среднем
продерживается 6 месяцев. Возможно,
именно столько времени уходит на обучение
компьютерным навыкам и на поиск новой
работы! [Один оператор], например, уже на
пятой своей работе за три года. [Один из
наших самых успешных владельцев]
нанимает на работу нового человека,
возможно, каждые четыре месяца.”
Вопрос 9: Оценка
“Оценка крайне необходима для аттестации
роли и влияния общественных телецентров,
так как организации и доноры их
имплементируют… без адекватного
понимания того, насколько хорошо они
отвечают коммуникационным и
информационным нуждам… либо их
влияния на социальную объективность и
экономическое развитие.”
(Whyte, 2000)
Критические элементы оценки
 Некоторые критические элементы мониторинга и оценки включают в




себя:
Начинайте рано и проводите мониторинг часто. Может оказаться
полезным начать базовую и предварительную оценку намного раньше
организации самого места.
Обязательно проведите оценку смешанного населения (например,
сравниваемые общества, не являющиеся частью интервенции).
Разрабатывайте методологии, основанные на четкий теоретических
основаниях (напр. Roman 2003).
Разрабатывайте последовательную структуру исследования,
инструменты и широкий мощный диапазон индикаторов (Whyte,
2000).
Критические элементы оценки
 Детализируйте данные наряду с соответствующими измерениями
объективности (см. Вопрос 8).
 Уделяйте очень пристальное внимание на качество данных данных
(которое часто бывает довольно плохим) (Roman & Colle, 2003).
 Количественные и объективные меры, поддающиеся статистическому
моделированию, могут помочь обеспечить твердыми результатами
(хотя в статистике легко приврать).
 Качественные данные и данные наблюдений могут раскрыть правду,
которая недоступна при количественном подходе (хотя анекдоты
могут легко ввести в заблуждение).
Индикаторы пользования
Я провел 22месячное
исследование
более 50
сельских
информационных
центров.
Overall Average Usage of Internet
100
90
Average hours per connection
80
70
60
50
40
30
20
10
0
DEC JAN
FEB MAR
APR MAY
01 02
JUN JUL
02 02
AUG SEP
02 02
OCT NOV
02 02
02
DEC JAN
02
02
02
02
03
Months
(with J. Thomas)
FEB MAR
APR MAY
03
03
03
03
JUN
03
S1
JUL
03
AUG
03
SEP
03
Индикатор доходов
Линейная Многомерная Модель
Мы находим модель формы:
.
yˆ  bo  b1 x1  ...  bn xn  e
Где ŷ переменная интереса
(пользование Интернетомi), а все x
различные объясняющие
переменные, все b являются
коэффициентами или параметрами
объясняющих переменных.
Среднеквадратическая
регрессия
yˆ  22.4  .23(кол.домов )  372.2(% Хинду)  449(Teлeлеплот сть) 
31.5(ОператорЗемлевладелец )  1.6(ОператорРабОпыт)  40.5(OпператорСойКиоск )
 Кол.домов

.




Количество домов в селе (население села).
%Хинду
Процент населения села, которые Хинду (в
противоположность христианам, мусульманам или другим
религиям)
Teлеплотность
Количество телефонных линий на
человека в селе.
ОператорЗемлевладелец
Фиктивная переменная (1 или
0), выражающая владение оператором телецентра какойлибо землей.
OператорРабОпыт Количество месяцев предыдущего
опыта работы, которое имеется у оператора телецентра.
OператорСвойКиоск Фиктивная переменная (1 или 0),
выражающая владение оператором телецентром.
Average Internet Use Actual
Среднеквадратическая
регрессия
.
200
150
100
50
0
0
50
100
150
200
Average Internet Use Predicted
Наблюдаемый средний показатель
пользования Интернетом против
предполагаемого среднего показателя
2
Благодарность
Я получил щедрую поддержку от

Всемирного Банка, UNEP, ITU, USAID и
Организации Технической Информации
SARI была поддержана частично

USAID, ICICI, Корпорацией Интернетбизнеса, n-Logue Communications Pvt. Ltd. и
грантом от Ray Stata
Бесстыдная реклама
Пожалуйста, подпишитесь и читайте
Information Technologies and International
Development (Информационные технологии
и международное развитие)
Редактирован в Университете Мэриленда и
Джорджии
Техническая поддержка и печать в MIT.
http://mitpress.mit.edu/ITID
Общественный Доступ к Коммуникациям:
10 Вопросов – Условные ответы
Доступ общества к коммуникациям:
10 вопросов – Условные ответы
Майкл Л.Бэст
michael.best@
inta.gatech.edu
26 августа 2004